導語：在中共××縣紀委第四次全體（擴大）會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣紀委這次全會，是繼縣委十一屆六次全會之后召開的又一次重要會議。縣委對召開這次會議非常重視，會前，縣委常委會專門聽取了縣紀委關于學習貫徹中紀委五次全會、省紀委七次全會和市紀委五次全會精神的工作匯報，并結合我縣實際，研究了貫徹落實的具體意見。剛才，張建民同志作了工作報告，講得很好、很全面，我完全同意，各鄉鎮、縣直各單位要認真抓好貫徹落實，進一步把我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。下面，我講三點意見。

一、從提高黨的執政能力的戰略高度，進一步深化對做好反腐倡廉工作的認識。

前不久，中紀委召開了五次全會，總書記從提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的戰略高度，深刻闡述了新形勢下推進反腐倡廉工作的極端重要性。對于共產黨人來說，反腐倡廉應是其執政能力的題中應有之義。能否有效地遏制腐敗現象在政權機構內部蔓延，能否在政權運作中形成一套科學、嚴密、規范的反腐防腐機制，是衡量一個政黨是否具有執政能力的重要標志之一。回溯歷史，王朝更迭；縱觀各國，政黨進退。“其興也勃，其亡也忽”的佐證歷歷在目。不反腐敗就會亡黨亡國──這在反腐理論界已經成為共識。提高黨的執政能力，離不開黨的紀律建設。黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。在長期執政條件下，特別是在實行改革開放、經濟體制轉軌時期，由于一些黨員干部的思想素質經不起長期執政和改革開放考驗、體制機制方面存在弊端等原因，腐敗現象不可能在短期內消失。黨的十六屆四中全會《決定》指出，“黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨”，正是在深刻總結我們黨反腐敗斗爭經驗的基礎上提出來的。

當前，我縣反腐倡廉總的形勢是好的，各項工作都取得了新的進展。一是黨風廉政責任制得到較好落實。去年，我們重點對責任制的考核辦法進行改革和創新，推出了動態管理為主的考核機制，有力地推進了責任制各項任務的落實。二是領導干部廉潔自律進一步深化。重點突出了教育、監督等制度和措施的落實，并初步建立起了全縣科級干部的廉政檔案。三是黨風廉政宣傳教育深入開展。以“五個一”宣教月活動為抓手，切實推進幕ㄉ瑁醪接熗巳巳慫劑⑷巳順緦牧己梅瘴АK氖且慌ゼ臀シò訃靡圓櫬Α1熱紓痢糧馨福姘附鴝畬锏攪恕痢鐐蚨嘣N迨親ピ粗偽竟ぷ魅〉猛黃啤V饕硐衷諦薌嗖旃ぷ魃希ツ晷薌嗖熘行墓彩盞酵端?57件，辦結了144件，群眾對效能監察工作還是比較滿意的。總之，反腐倡廉工作出現了許多新氣象，人民群眾對反腐倡廉工作的滿意度明顯提高，成績很值得肯定。

但是，今天我想少講點成績，多講些問題，當然這不是否定成績。比如，我們一些部門和鄉鎮的領導干部奉行“好人主義”，怕得罪人，執紀執法失之于寬，失之于軟，對黨員干部疏于教育、疏于管理、疏于監督，“一手硬，一手軟”的現象仍然存在；一些領導對反腐敗斗爭缺乏正確認識，“一崗雙責”意識不強，因而對一些問題充耳不聞，視而不見；一些干部自我要求不高，廉政意識淡薄，違紀違法案件仍在發生；一些部門的權力運行仍不規范，制度建設明顯滯后于形勢的發展，滋生腐敗的隱患大量存在。首先從機制上來看，還存在著不少不規范、不完善的地方。當前，在我縣干部隊伍中，有不少同志存在著安于現狀、得過且過的情況，工作不想爭先創優，事業不想創新突破。有的工作缺乏動力，有的不能為群眾起好榜樣、作好示范，為基層服務的熱情不夠。產生這種情況的原因，歸根到底，就在于缺少干部競爭上崗、優勝劣汰的機制，干部錄用、考核、獎懲的科學體系還不健全。其次從工作職能上來看，還存在著越位、錯位、缺位的現象。目前我們黨委政府對一些不該管的事情還在管，比如，我們的審批項目還太多，不該批的還在批。而對一些該管的事情，有的沒有管好，有的甚至沒有管。部門與部門之間、鄉鎮與部門之間也存在著許多職能不清、管理交叉、工作內容重疊的情況。這種越位、錯位、缺位的現象，一方面導致社會管理無序情況的發生，另一方面也在一定程度上導致了干部腐敗問題的產生。第三，從行業風氣上來看，人民群眾不滿意、看不順眼的現象還不少。盡管經過糾風專項治理和效能革命，總體上一些窗口部門的行風建設有了明顯好轉，老百姓的滿意度也在不斷提高。但當前行業不正之風還沒有徹底根除，一些部門門難進、臉難看、事難辦的情況仍然存在，特別是在一些與人民群眾生活密切相關的行業中，各種不合法、不合理的怪現象還比較多，群眾意見還比較大。第四，從干部作風上來看，一些傾向性問題還明顯存在。比如，有的不思進取，虛度光陰，工作上圖安逸圖實惠，有少數黨員還參與賭博。有的上令不遵，下情不摸，很少下基層搞調查研究。有的心態浮躁，急功近利，只愿抓眼前的、有形的、見效快的工作，對立竿見影的工作不遺余力，對一些基礎性的工作、短期內很難看出“政績”的工作，則是說得多，做得少。

要解決這些問題，不能只在紀檢監察機關內部想辦法，也不能僅就“反腐敗”講反腐敗，而必須把反腐倡廉納入到黨的執政能力的總體高度去認識。反腐倡廉能力，是黨的執政能力的重要體現，是鞏固黨的執政地位的重要保證。在國際形勢深刻變化和國內改革發展任務艱巨繁重的情況下，我們一定要增強憂患意識，做到居安思危，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度，進一步深化對做好反腐倡廉工作的認識，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動搖地反對腐敗。通過深入扎實的工作，使我們黨始終堅持立黨為公、執政為民，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終為人民執好政、掌好權。

二、努力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，進一步提升黨風廉政建設和反腐敗工作水平

推進反腐倡廉工作，要繼續堅持標本兼治、懲防并舉。這些年來，在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐中，我們越來越明確地認識到，反腐倡廉工作一定要緊緊抓住教育、制度和監督這三個環節，做到標本兼治。從實踐看，教育抓不扎實，制度不完善，監督不得力，仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。最近，中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。這是我們黨對社會主義市場經濟條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的新要求，是加大從源頭上防治腐敗的根本舉措。針對當前存在的一些問題，我們要在繼續嚴肅查處違紀違法案件，糾正群眾反映強烈的不正之風的同時，努力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

第一，要把加強教育作為基礎性工作來抓，做到思想教育在前。加強教育是基礎。古人說，“德教為先、修身為本”，“志正則眾邪不生”。大量案例表明，一些黨員干部走上違紀違法道路，往往是從思想蛻化變質開始的。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，隨著各種文化的相互激蕩和現代傳媒的迅速發展，人們社會交往范圍的不斷擴大，黨員干部受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深。在這種情況下，加強思想道德教育，使廣大黨員干部都能夠自覺抵御腐朽落后思想的影響，使一些關鍵崗位的干部能夠自覺做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，顯得尤為重要、尤為緊迫。首先，反腐倡廉教育，要以領導干部為重點。要以執紀為民、公正廉明為主題，全面開展“三樹一創”教育實踐活動，切實推進領導班子思想政治建設。“桃李不言，下自成蹊”。榜樣的力量是無窮的。領導干部的實際行動比任何宣言更具說服力。現在，一些領導干部違紀違法案件時有發生，嚴重損害了黨和政府在人民群眾中的形象，在社會上造成了惡劣的影響。這些現象的發生告訴我們，必須重點加強對領導干部的思想道德教育，使之真正做到自重、自省、自警、自勵，以身作則，率先垂范，并帶頭同腐敗現象作斗爭。反腐倡廉教育，要面向全縣黨員干部和全體公民。要結合開展共產黨員先進性教育，以廉政文化“五進”活動為載體，推進學習型機關創建，全面加強對廣大黨員的理想信念教育、對公職人員的職業道德教育、對公民的社會公德和家庭美德教育，增強全黨全社會反腐倡廉的意識，形成良好的社會風尚。要采取綜合措施，努力形成反腐倡廉教育的強大合力，推動反腐倡廉教育工作的深入開展。

第二，要把健全制度作為根本性工作來抓，做到制度約束在前。制度是廉政建設的保證。要把制度建設貫穿于反腐倡廉的各個環節，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。要以黨風廉政建設責任制為中心，抓好中央《實施綱要》等反腐倡廉各項法規制度的配套和細化，強化落實措施，保證已有的制度充分發揮作用。要根據腐敗問題易發多發的特點和規律，深化行政審批、財政管理、投資體制、干部人事制度等方面的改革，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，用制度選人用人，用制度管錢管事，用制度規范從政行為，堵塞滋生腐敗的漏洞，鏟除腐敗現象蔓延的土壤。

這些年來，我們高度重視黨風廉政制度建設，出臺了干部廉政談話、任前談話、誡勉談話、述職述廉等制度，但也還存在不少問題和不足。比較突出的問題是：適應新形勢下反腐倡廉要求的規章制度體系還不健全，有的規章制度缺乏相應的配套和細化措施，有的規章制度內容落后于實踐，許多好的規章制度落實不到位，沒有發揮應有的作用。反腐倡廉的各項制度要真正發揮作用，首先必須科學合理、切實可行。我們一定要把實際情況摸清楚，把存在的問題研究透，努力使所制定的規章制度符合事物發展的客觀規律，避免主觀隨意性，提高建章立制的質量和水平。要注意抓好規章制度的系統配套，既制定好總體方案和長遠規劃，又設計好每一項具體的規章制度，使各項規章制度相互銜接、相互照應。要抓緊對現有規章制度進行梳理，已經過時的要停止執行，有明顯缺陷的要抓緊修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，特別要根據形勢發展和實踐需要及時制定新的規章制度，比如，任前廉政宣誓、公開述廉等制度的完善和出臺，實現制度建設的與時俱進。要讓制度走下牌匾，再好的規章制度，如果不去執行，也會形同虛設。我們一定要在狠抓落實上下功夫，對反腐倡廉各項規章制度的落實情況進行經常性的督促檢查，做到令行禁止、違者必究。特別要深入抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實。黨風廉政建設責任制，對各級領導班子和領導干部在黨風廉政建設和反腐敗工作中應負的責任以及責任追究等問題作出了明確規定，是推進反腐倡廉工作的重要保障。全縣各級黨組織和領導干部一定要強化責任意識，切實負起領導責任。對黨風廉政建設方面的失職行為，要堅決依據有關規定追究責任，以維護責任制的嚴肅性。

第三，要把強化監督作為關鍵性工作來抓，做到嚴格監督在前。監督是廉政建設的關鍵。去年，中央頒布了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》。這個條例體現了我們黨開展黨內監督取得的成功經驗，提出了新形勢下加強黨內監督工作的明確要求。貫徹落實好這個條例，對于堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，對于發展黨內民主、加強黨內監督、維護黨的團結統一，進一步提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變能力，具有十分重要的意義。加強對權力運行的監督制約，保證各級干部把人民賦予的權力用來為人民服務，始終是我們所面臨的一個重大課題。這個問題解決得如何，直接關系到黨組織的形象，直接關系到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。加強監督制約，要堅持以領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人為重點，緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環節和重點部位，綜合運用黨內監督、國家專門機關監督、群眾監督和輿論監督等多種形式，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。要突出對“關鍵崗位”、“三圈”以及“特殊時期”的監督，不斷規范領導干部從政行為。一是要把黨內監督和群眾監督緊密結合起來。我們黨是馬克思主義政黨，除了廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益。要在加強黨內監督的同時，自覺接受人民群眾的監督。群眾的眼睛是雪亮的，群眾對干部身上存在的不正之風有真切的感受。只有把群眾的意見及時反映到黨內來，以群眾監督促進黨內監督，把群眾對黨員干部的監督轉變為黨組織對黨員干部的監督，才能發揮好群眾監督的積極作用，也才能更好地進行黨內監督。要進一步探索把黨內監督和群眾監督結合起來的有效機制，使兩者相互促進、相得益彰。要進一步完善和規范“三公開”制度，增加涉及群眾切身利益的有關政策和工作的透明度，使群眾真正能夠開展監督，在全社會形成監督干部正確使用權力、防止濫用權力的銅墻鐵壁。二是要大力開展批評與自我批評。分析近年來在黨風廉政建設方面出現的問題，很重要的一個原因就是黨組織沒有認真開展批評與自我批評。有些干部身上出了問題，黨組織沒有及時指出、提醒和告誡。要進一步健全黨內生活制度，經常進行談心交心活動，做到知無不言、言無不盡、言者無罪、聞者足戒，發現不良苗頭，要及早提醒、及時糾正。領導干部要堅持黨性原則，勇于揭露和糾正工作中的缺點和錯誤，自覺克服明哲保身、怕得罪人的好人主義庸俗作風。三是要切實加強內部管理。在建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的過程中，我還想強調一下內部管理問題。當我們黨內出現一腐敗分子時，有些人就會講，那是因為體制、機制的問題。但從我縣近年來查處的一些案件看，也有些黨員干部是因為組織疏乎管理，犯罪成本很低，輕易走上違法犯罪道路的。所以，當務之急還是要把加強內部管理放在更加突出的位置，抓緊抓好。

四是要把查辦案件作為保證性工作來抓，做到從嚴懲治腐敗。查辦違紀違法案件是懲治腐敗的重要手段。要始終保持對腐敗分子的高壓態勢，繼續加大對案件的查處力度，特別是堅決查處大案要案，做到有案必查，有查必果，有果必糾，糾必徹底。對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個，絕不能姑息，絕不手軟。要全力追繳贓款贓物，使腐敗分子不僅政治上身敗名裂，經濟上也占不到便宜。在嚴肅查辦腐敗案件的同時，要大力表彰廉潔奉公的先進典型，讓腐敗分子付出高昂的成本，讓清正廉潔、一心為民的黨員干部得到利益和榮譽。這樣，才能向廣大人民群眾表明我們加強黨風廉政建設和反腐敗不可動搖的決心，才能消除腐敗現象帶來的消極影響，才能遏制住腐敗現象的滋生蔓延，也才能教育一大批干部。同時，要把糾正群眾反映強烈的不正之風作為黨風廉政建設的重要內容抓好落實，繼續深入推進機關“效能革命”，不斷強化行政效能監察工作，探索公車改革，堅決糾正個別部門存在的辦事不公、以權謀私、損害群眾利益等問題。

三、堅持“一把手”率先垂范，進一步推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展

一把手位高權重，處在腐敗與反腐敗斗爭的風口浪尖。一把手腐敗，影響大，危害大。一把手廉潔，才能帶出一個好的班子，一支好的隊伍。各鄉鎮各部門的一把手，特別是黨政一把手，一定要認清自己肩負的責任，自覺加強黨性鍛煉，用好手中的權力，以身作則、率先垂范。首先，一把手要帶頭廉潔自律。一個地方，一個部門風氣正不正，一把手能否以身作則是關鍵。一把手在廉潔自律方面應當成為一面旗幟、一支標桿。做廉潔自律的表率，就是要講黨性原則，講堅持正義，講奉獻精神，樹立廉潔奉公、勤政為民的公仆形象；就是要在公正無私、言行一致方面下功夫；就是要堅決反對以權謀私，假公濟私，損公肥私，化公為私；就是要在工程發包、物資采購、收入分配等方面按章辦事；就是要管好自己的家人和身邊的人；就是要實事求是，光明磊落；就是要做到作風上清正廉潔，用人上公道正派，執紀上扶正祛邪；就是要帶好班子，抓好隊伍，切實負起黨風廉政建設“第一責任人”的職責，為官一任，正一方黨風，清一方民風。其次，一把手要帶頭嚴守紀律。嚴明的紀律是保證黨員干部廉潔從政的有力武器。黨的紀律是鐵的紀律，一把手要帶頭遵守。中紀委三次全會提出了四大紀律八項要求，中紀委五次全會又提出了“五個不許”，具有很強的針對性，我們要堅決執行。要嚴肅政治紀律，堅決維護黨的團結和統一，堅決維護以同志為總書記的黨中央的權威，堅決維護黨和政府在人民群眾中的形象。要嚴肅組織紀律，自覺遵守民主集中制，防止獨斷專行，搞個人說了算。要嚴肅經濟工作紀律，積極推行部門一把手“四不管”制度，決不違反規定干預和插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓等市場經濟活動。嚴肅群眾工作紀律，決不與民爭利，侵犯人民群眾的權益。第三，一把手要帶頭接受監督。監督是約束，也是關愛。不受監督的權力，必然導致腐敗。一把手是監督的重點，也是監督的難點，要有自覺接受監督的意識，做接受監督的表率。要敞開胸懷，歡迎同級紀委對自己加強監督，歡迎班子成員對自己加強監督，歡迎普通黨員干部對自己加強監督，歡迎人民群眾和新聞輿論對自己加強監督。要帶頭述職述廉，廣開言路，擇善而從。

紀檢監察機關是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的職能部門。要積極探索新形勢下反腐倡廉工作的特點和規律，不斷推動紀檢監察工作與時俱進。要重視紀檢監察隊伍建設，強化內部監督，加強學習、提高素質，以更好的精神狀態、更強的服務意識、更實的工作作風、更高的自律風范，樹立紀檢監察干部隊伍的良好形象。各級黨委、政府要加強對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導，全力支持紀檢監察工作，幫助解決一些實際問題，為他們開展工作創造良好的條件。

同志們，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，意義重大，任務艱巨。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，按照中央和省、市的部署，以與時俱進、開拓創新、進位爭先的精神，開創我縣紀檢監察工作的新局面，為全面推進生態小康縣提供堅強有力的政治保證！