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深化認識加大力度

深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作

——在全縣黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中紀委五次全會、省紀委四次全會和市紀委三次全會精神，總結(jié)2004年黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2005年的任務。剛才，XXX同志傳達了中紀委五次全會、省紀委四次全會和市紀委三次全會精神。下面，結(jié)合XX的實際，我講三點意見。

一、進一步深化認識，切實增強搞好反腐倡廉工作的緊迫感和責任感

反腐倡廉工作是黨的建設新的偉大工程的重要內(nèi)容，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。我們要從加強黨的建設、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，進一步深化認識，明確抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性和必要性，切實增強工作的緊迫感和責任感。

（一）抓好反腐倡廉工作是加強黨的建設，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷提高反腐倡廉的能力，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。中國共產(chǎn)黨作為在社會主義中國執(zhí)政的馬克思主義政黨，我們必須深刻地認識到，黨的執(zhí)政基礎最容易因腐敗而削弱，黨的執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，黨的執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。腐敗是腐蝕劑，它消磨黨的意志、瓦解黨的隊伍，削弱黨的戰(zhàn)斗力，破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。如果我們對腐敗問題不能有效地加以防范和遏制，任憑腐敗分子以權(quán)謀私、貪贓枉法，就會失去民心，就會嚴重渙散黨員干部的信心和斗志，就會削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，就難以有效貫徹落實黨的理論和路線方針政策，就難以推進黨和人民事業(yè)的發(fā)展，就談不上提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，我們只有緊緊圍繞提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題，以堅定不移的態(tài)度、堅強有力的工作和堅持不懈的努力，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，才能永遠立于不敗之地，才能為加強黨的執(zhí)政能力建設提供有力的保證。

（二）抓好反腐倡廉工作是貫徹落實“三個代表”重要思想，確保經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要措施。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民。我們必須要把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，我們必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅決糾正和克服一切損害人民群眾利益的腐敗現(xiàn)象。黨的十六大提出，要全面建設小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，要實現(xiàn)這一目標任務，不僅要扎扎實實地推進經(jīng)濟發(fā)展，推進物質(zhì)文明建設，而且要扎扎實實地推進政治文明建設和精神文明建設，保持良好的政治環(huán)境和社會壞境。不認真抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好壞境就不可能形成。因此，我們要從貫徹落實“三個代表”重要思想，確保經(jīng)濟社會全面發(fā)展的高度，全面把握中央、省委和市委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，充分認識反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，旗幟鮮明、毫不動搖地把工作做好，以黨風廉政建設和反腐敗工作的新進展、新突破、新成效，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供有力的支持和堅強的保證。

（三）抓好反腐倡廉工作是發(fā)展民主政治、推進依法治國進程、建設社會主義政治文明的重要內(nèi)容。社會主義政治文明最本質(zhì)的特征就是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。我們黨是馬克思主義的執(zhí)政黨，堅持全心全意為人民服務的宗旨是我們黨區(qū)別于一切剝削階級政黨的根本點。抓好反腐倡廉工作，保證各級黨員干部特別是領導干部正確行使人民賦予的權(quán)力，對于堅持黨的性質(zhì)和宗旨，對于推進我國社會主義政治文明建設具有決定性意義。我們國家是人民當家作主的社會主義國家，發(fā)展社會主義民主政治，依法治國，建設社會主義法治國家，保證人民實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，對各級政權(quán)和各級領導干部進行監(jiān)督，堅決防范和克服各種腐敗現(xiàn)象，是我們黨永不懈怠、我們社會主義國家永不變色的根本保證。加強思想政治建設，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，推進黨和國家工作的制度化、規(guī)范化和程序化，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，加大懲治腐敗的力度，加強從源頭上預防和解決腐敗問題等工作，都是建設社會主義政治文明的重要內(nèi)容。因此，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，既是社會主義政治文明建設的一項重要任務，又是社會主義政治文明建設的重要切入點。我們既要通過加強社會主義政治文明建設來推進黨風廉政建設和反腐敗工作，又要通過做好黨風廉政建設和反腐敗工作來推進社會主義政治文明建設，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強的政治保證和法律保障。

（四）抓好反腐倡廉工作是維護我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進各項事業(yè)健康發(fā)展的重要條件。當前，加快經(jīng)濟社會發(fā)展、著力構(gòu)建和諧XX是全縣各級各部門、各族人民群眾的共同愿望和目標，要實現(xiàn)這個目標，必須有一個良好的政治環(huán)境作保障。近年來，縣委認真按照中央和省委、市委的要求，不斷完善反腐倡廉工作的領導體制和工作機制，全面落實黨風廉政建設責任制，加大反腐倡廉工作力度，工作取得了新的成效，全縣絕大多數(shù)黨員干部黨風正、政風實，以實際行動積極實踐“三個代表”重要思想，樹立了為民、務實、清廉的形象，得不到人民群眾的贊揚。但是，我們也要清醒地看到，當前腐敗現(xiàn)象易發(fā)的土壤和條件依然存在，違紀違法案件時有發(fā)生，阻礙經(jīng)濟社會健康發(fā)展，影響構(gòu)建和諧XX的不利因素尚未得到根本杜絕。主要表現(xiàn)在：極少數(shù)黨員干部宗旨意識淡薄，理想信念動搖，只想當官，不想做事，對群眾無真情、對事業(yè)無真心，缺乏基本的敬業(yè)精神，有的熱衷于庸俗的關系學，對工作既浮又虛；工作得過且過，遇事推諉扯皮；有的單位和部門不認真堅持從嚴治黨方針，本位思想嚴重，疏于對黨員干部特別是領導干部的教育、監(jiān)督和管理，有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策，頂風違紀的現(xiàn)象仍有發(fā)生；有的黨員干部作風不扎實，不深入調(diào)查研究，怕接觸矛盾，遇到困難和矛盾繞著走；少數(shù)部門和部分黨員干部缺乏大局意識、服務意識、責任意識，仍然存在工作落實不到位、工作粗枝大葉、虎頭蛇尾、不了了之、推進不力等現(xiàn)象；有的黨員干部不注重學習，不求上進，熱衷于燈紅酒綠、吃喝玩樂等。這些反映在我們黨員干部思想、行為、作風上的問題，是黨風、政風不正的表現(xiàn)，嚴重損害了人民群眾的根本利益，必須采取強有力的措施予以糾正。因此，我們要從切實維護我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局、不斷推進各項事業(yè)健康發(fā)展的高度，堅定不移的抓好反腐倡廉工作，為順利實現(xiàn)縣委十屆三次全會確定的奮斗目標創(chuàng)造良好的壞境。

二、加大力度，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗的體系

堅持標本兼治、綜合治理，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下更好地防治腐敗的必由之路。我們必須按照中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，在加強教育上下功夫，使領導干部自覺地拒腐防變，帶頭廉潔自律；繼續(xù)在完善制度上狠下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用；繼續(xù)在強化監(jiān)督上狠下功夫，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益；繼續(xù)以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，通過深化改革、創(chuàng)新體制，從源頭上預防和解決腐敗問題。

（一）加大宣傳教育力度，充分發(fā)揮在懲防體系中的基礎性作用。黨風廉政宣傳教育是拒腐防變的基礎性工作。如果懲治與教育脫節(jié)，教育不扎實，就難以觸及靈魂。同樣，教育重點不突出，就會導致領導干部對這方面的工作不重視，甚至出現(xiàn)了“自己有病，別人吃藥”的現(xiàn)象。加強反腐倡廉宣傳教育，必須切實抓好以下幾方面的工作：一是要努力擴大反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面和影響力。對于我們共產(chǎn)黨人來說，理想信念的動搖是最危險的動搖。從全國全省全市乃至我縣一些領導干部違紀違法的案件看，盡管情節(jié)不同，但大都是從思想蛻化變質(zhì)開始的。各級黨委政府必須高度重視反腐倡廉宣傳教育工作。宣傳教育要面向全黨全社會，形式要“活”，載體要“新”，內(nèi)容要“實”。要加強示范教育，深化警示教育，形成反腐倡廉教育的整體合力。二是要堅持以領導干部為重點。要抓住副科級以上領導干部這個重點，把反腐倡廉教育貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié)，促進領導干部廉潔從政。要針對存在的問題，有針對性地開展教育，督促各級黨員領導干部自覺抵御各種腐朽思想侵蝕，經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗。三是要解決好世界觀、人生觀和價值觀的問題。有些黨員干部在考驗中敗下陣來，有的甚至墮落成為社會的蛀蟲，歸根到底就是這些人在世界觀、人生觀、價值觀上出了問題。因此，必須突出抓好理想信念和思想道德教育，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗教育，進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，進行黨紀和國家法律法規(guī)教育。四是要大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍。當前，“官本位”意識還有很大的市場，拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想在一部分人中有所滋長。如果不能從思想上同這些腐朽思想文化劃清界限，就很難做到拒腐蝕、永不沾。要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內(nèi)容，不斷增強全社會的反腐倡廉意識。

（二）加大反腐倡廉制度建設力度，充分發(fā)揮制度在懲防體系中的保證作用。加強反腐倡廉法規(guī)制度建設，是深入開展反腐倡廉工作的重要保證。必須跳出“打擊不斷，滋生不止”的怪圈，切實加強制度建設。一是要堅持依法治國、依法執(zhí)政，提高反腐倡廉的法制化水平。改革和完善領導體制，堅持黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心地位，支持人大、政府、政協(xié)、司法機關依法履行職能。推進國家政權(quán)機關的改革，規(guī)范公共權(quán)力運作，加強和改進人大的立法和監(jiān)督工作。規(guī)范政府行為，推進依法行政。推進司法體制改革，加強對司法活動的監(jiān)督和保障，促進社會公平和公正。建立健全廉潔從政的法律制度，用制度規(guī)范權(quán)力運行，約束干部的從政行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。二是要深化體制機制和制度改革，加大從源頭上預防腐敗的力度。要善于從完善社會主義市場經(jīng)濟體制的大格局中認識和把握反腐敗工作，有關部門在制定經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的政策，出臺改革措施，制定地方性規(guī)章制度時，都要把克服消極腐敗現(xiàn)象作為有機組成部分考慮進去。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，減少權(quán)力對資源配置和具體經(jīng)濟行為的直接干預，凡是能夠運用市場競爭辦法解決的問題，行政權(quán)力必須堅決退出來。要繼續(xù)抓好深化國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革，以改革激活機制，確保國有資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮應有效益。要加大運用經(jīng)濟手段預防腐敗的力度，健全金融管理體系。三是要加強黨內(nèi)民主制度建設，推行黨務公開。建立健全黨委常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度，建立健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務。完善重大決策的規(guī)則和程序，建立決策失誤追究制，健全糾錯改正機制。加大執(zhí)紀執(zhí)法力度，認真改變一些單位和部門存在的黨紀政紀松馳的問題。四是要堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，嚴格執(zhí)行反腐倡廉法規(guī)制度。再多再好的制度，如果束之高閣，那等于沒有制度。因此，各級各部門務必把反腐倡廉法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行作為一件大事來抓，嚴格執(zhí)行各項法規(guī)制度，努力做到令行禁止，違者必究。

（三）加大懲處力度，充分發(fā)揮懲治在懲防體系中的重要作用。對任何違紀違法行為，都必須嚴格認真地予以查處，決不能姑息遷就。要堅決查處違紀黨規(guī)的行為，加強對各級各部門重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格查處對中央、省、市、縣出臺的政策措施頂著不辦、拖著慢辦的行為，確保政令暢通。要堅決查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子。查辦違紀違法案件要以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀違法案件為重點，嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。要以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，嚴肅查辦發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件，堅決糾正損害群眾利益的犯罪行為和不正之風。要堅決杜絕瞞案不報、壓案不查、查而不處、處而不決的行為。對為違法違紀者說情，甚至袒護、包庇、干擾辦案的，要嚴肅追究有關人員的責任。對查辦案件中涉及的問題，要加大領導協(xié)調(diào)力度，形成查處案件的整體合力。要重視辦案的治本功能，充分利用查辦案件的工作成果，嚴肅黨的紀律，警鐘長嗚，使廣大黨員干部受到警示教育。

（四）加大對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督力度，保證把權(quán)力真正用來為人民謀利益。目前，無論是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，還是輿論監(jiān)督，其作用發(fā)揮都不夠到位，特別是對一把手的監(jiān)督還不夠。突出的問題是上級不易監(jiān)督，同級不愿監(jiān)督，下級不敢監(jiān)督，群眾不能監(jiān)督，體制不利監(jiān)督。問題的根源在于：不敢監(jiān)督，怕打擊報復；暗箱操作，不好監(jiān)督；上級“護短”，難以監(jiān)督。失去制約的權(quán)力必然導致腐敗。因此，必須嚴格按照中央的要求，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，重點做好以下四個方面的工作：一是要建立健全依法行使權(quán)力的制約機制，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督。要明確權(quán)力制約和監(jiān)督的重點，抓住易于滋生腐敗的環(huán)節(jié)和部位，綜合運用各種監(jiān)督形式，努力提高監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。要嚴格監(jiān)督權(quán)力運行，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，規(guī)范領導干部的從政行為，重點抓好對各級領導干部，特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督?；鶎狱h組織不僅要做好干部的推薦使用工作，而且要加強干部的思想和作風建設，發(fā)現(xiàn)干部有缺點毛病，要及時幫助教育，把問題消除在萌芽狀態(tài)。三是要加強對領導干部的監(jiān)督，最重要的是加強領導班子的內(nèi)部監(jiān)督。黨內(nèi)生活一定要有民主空氣，堅決杜絕“一言堂”。各級領導班子必須健全保障民主集中制貫徹落實的具體制度和運行機制，凡屬重大決策、干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，都要經(jīng)過集體討論決定。各級領導干部要帶頭開展批評與自我批評，開展積極的思想斗爭，勇于揭露和糾正各種不正確的思想和行為，自覺克服明哲保身、怕得罪人的好人主義庸俗作風。四是要強化領導干部監(jiān)督意識，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。要擴大基層民主，把權(quán)力置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下。要拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督整體效能。

三、加強領導，落實責任，努力把我縣黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新水平

堅決反對和防止腐敗，始終是我們?nèi)h面臨的一項長期而重大的政治任務，在任何時候都不能放松。因此，我們各級黨委政府要切實加強領導，落實責任，努力把我縣黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新水平。

（一）加強領導，自覺擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的神圣職責。紀檢監(jiān)察機關和各級各部門要以高度的政治責任感和使命感，旗幟鮮明、堅定不移地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。一要把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，切實擔負起反腐倡廉的政治責任。對抓好本單位本部門的反腐倡廉工作，各級各部門主要領導責無旁貸。領導重視與否，領導有力與否，工作深入與否，直接關系一個單位、一個部門黨風廉政建設和反腐敗工作的成效。因此，全縣各級各部門一定要從講政治的高度，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為關系全局的大事來抓。要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，正確認識并處理好抓經(jīng)濟建設這個中心任務與抓黨風廉政建設和反腐敗工作的關系，維護和促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；要堅決貫徹中央和省、市、縣的有關方針政策和工作部署，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入日常工作的整體格局中，通盤考慮，統(tǒng)一部署。要及時掌握和認真分析情況，有針對性地提出工作思路、目標和任務，采取有力措施切實解決黨風政風方面存在的突出問題。二要加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，支持紀檢監(jiān)察機關全面履行職責。各級各部門要定期聽取反腐倡廉工作匯報，指導和支持紀檢監(jiān)察工作。對紀檢監(jiān)察機關在工作中遇到的重大問題和實際困難，要及時研究并認真加以解決。特別是在執(zhí)紀辦案中遇到說情、陰撓甚至威脅等干擾時，要旗幟鮮明地做紀檢監(jiān)察機關的堅強后盾。去年，我縣的黨風廉政建設和反腐敗工作在縣委的正確領導下，認真落實黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定，在領導干部廉潔自律、認真查辦案件和糾正部門行業(yè)不正之風方面均取得了新的成效，并被市委、市政府評為2004年度全市黨風廉政建設先進單位。我們要繼續(xù)發(fā)揚成績，再接再厲，增強使命感和責任感，努力做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作。三要按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，努力提高紀檢監(jiān)察工作能力。全縣各級紀檢監(jiān)察機關要認真貫徹黨的十六屆四中全會、中紀委四次、五次全會、省紀委四次全會和市紀委三次全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，明確在加強黨的執(zhí)政能力建設中所擔負的重要責任，解放思想、實事求是、與時俱進，深入探索社會主義市場經(jīng)濟條件下開展紀檢監(jiān)察工作的規(guī)律，創(chuàng)新工作方式，改進工作作風，增強干部素質(zhì)，不斷提高適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的組織協(xié)調(diào)能力、有效監(jiān)督能力、查辦案件能力、糾風治亂和執(zhí)法監(jiān)察能力、依法執(zhí)紀能力、維護合法權(quán)益能力、抵御腐蝕能力，增強反腐倡廉工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效，為加強黨的執(zhí)政能力建設發(fā)揮應有的作用。要加強紀檢監(jiān)察機關的領導班子建設，選拔有志于紀檢監(jiān)察工作的優(yōu)秀干部進入各級領導班子。要建立合理富有活力的干部流動和管理機制，選調(diào)和培養(yǎng)一批熟悉財經(jīng)、金融、法律等專業(yè)知識的干部，逐步改善紀檢監(jiān)察干部隊伍的結(jié)構(gòu)。要加強多種形式的教育和培訓，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的政治和業(yè)務素質(zhì)。對紀檢監(jiān)察干部，既要嚴格要求，又要關心愛護。在干部的培養(yǎng)、交流的選拔任用上要拓寬視野，加強對紀檢監(jiān)察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。對那些在工作中做出突出成績的優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機制，發(fā)揮良好的導向作用。

（二）進一步完善領導體制和工作機制，形成反腐倡廉工作的強大合力。認真貫徹從嚴治黨的方針，堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與，形成黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力。各級黨委政府要把懲治和預防腐敗體系建設列入重要議事日程，穩(wěn)步推進。各級黨政主要領導必須對本單位、本部門的黨風廉政建設負起總責，管好班子，帶好隊伍。班子成員要各司其責，切實負起職責范圍內(nèi)的直接領導責任?？h直各部門在抓好本部門反腐倡廉工作的同時，要根據(jù)縣委政府和紀檢監(jiān)察機關的總體要求，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，研究配套措施，制定具體實施細則，嚴格落實目標和任務。要進一步建立完善責任機制，做到責任到人，工作到位。對那些領導不力，措施不明確，任務不落實，連續(xù)出現(xiàn)重大問題的單位和部門，必須嚴肅追究主要領導的責任。要做到黨政同心同德，各方協(xié)調(diào)配合，把我縣的黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推向前進。

（三）結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實解決好人民群眾反映強烈的突出問題。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，是保持共產(chǎn)黨員先進性教育的一項重要內(nèi)容。必須把開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動同開展反腐敗工作有機結(jié)合起來，通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，對黨員和黨組織嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，認真解決一些黨員和黨組織在思想、組織、作風及工作方面存在的突出問題，推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。要敢于正視問題，深刻剖析根源，什么問題突出就著力解決什么問題。必須堅決糾正人民群眾反映強烈的不正之風，切實解決辦事不公、以權(quán)謀私、損害群眾利益等問題，以黨風廉政建設的實際效果取信于民，以共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用樹立黨的形象，做到保持共產(chǎn)黨員先進性教育和反腐倡廉相互促進，雙向推動。

（四）認真落實黨風廉政建設責任制，全面推進反腐倡廉工作深入開展。各級黨委政府要切實擔負起反腐倡廉的全面領導責任，做到責任分解、考核、追究三到位。領導班子和領導干部廉潔自律是端正黨風政風的關鍵，必須以身作則，嚴格執(zhí)行中央關于領導干部廉潔從政的四大紀律、八項要求等規(guī)定，認真落實“廉政承諾”。當前，要嚴格執(zhí)行中紀委五次全會和省紀委四次全會作出的如下規(guī)定：違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理；“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來。對“跑官要官”制止不力造成嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任；放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權(quán)和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務或者由組織責令辭職，并按照規(guī)定給予紀律處分；參與賭博的，應予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理，到國（境）外賭博的，要從嚴懲處；利用婚喪嫁娶等事宜收錢劍財?shù)?，要嚴肅查處。要把構(gòu)建懲防體系的任務落實情況，納入黨風廉政建設責任制檢查考核，考核結(jié)果作為衡量領導班子領導能力和政績的重要內(nèi)容，作為干部考核任用的重要依據(jù)。

（五）發(fā)揚求真務實的工作作風，努力提高懲治和預防腐敗的能力和水平。建立懲治和預防腐敗體系的成效如何，關鍵要看是否促進了黨風政風的明顯好轉(zhuǎn)，是否有效遏制了腐敗蔓延的勢頭，是否密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，最根本的就是要看懲治和預防腐敗的能力和水平是否得到了提高。要圍繞建立懲治和預防腐敗體系的目標和要求，以求真務實的工作作風，在標本兼治上下功夫，促進反腐倡廉各項工作的完成上見成效；在解決各級領導班子和干部隊伍的思想、組織、作風、工作等方面的突出問題，促進班子和隊伍建設上見成效；在維護人民群眾切身利益，提高人民群眾對黨委、政府的滿意程度上見實效；在圍繞縣委、政府的中心工作，轉(zhuǎn)變政府職能、推進依法行政、規(guī)范行政行為，促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展上見成效。建立健全懲治和預防腐敗體系是一項艱巨復雜的任務，要大膽探索，勇于創(chuàng)新，及時總結(jié)和運用各級各部門創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，不斷加在完善。

同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大、十六屆四中全會、中紀委五次全會和省紀委四次全會精神，解放思想、實事求是、與時俱進，深入開展黨風廉政和反腐敗工作，為全面推進黨的建設新的偉大工程，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，為著力構(gòu)建和諧社會作出新的更大的貢獻！

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