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以“四好”創建為龍頭全面加強黨的建設

近年來，XXX委在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，按照黨的十六大關于政治文明建設的要求，以創建“四好”班子為龍頭，通過“班長層層帶班子，班子層層帶隊伍，隊伍層層促發展”，全面加強黨的建設，為打造宜賓經濟強縣文明開放大縣提供了堅實的政治保證。

一、以學習創新為基礎，全面提高領導班子和黨員干部的素質

為使全縣黨組織做好用“三個代表”重要思想武裝黨員、教育干部和群眾工作，增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，進一步增強各級黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力，確保達到“提高干部黨員素質，打造學習型組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目的，縣委以學習型領導班子建設為龍頭，帶動學習型組織、學習型社會創建工作的不斷深入，并且要求通過學習達到提高素質，促進工作創新的目的。縣委帶頭并要求各級黨組織發揚理論聯系實際的學風，廣泛開展以馬克思主義、“三個代表”重要思想、十六大十六屆三中全會精神為主要內容的學習活動，著力解決領導班子和領導干部的思想理論素質提高和思想觀念的轉變問題。廣泛開展黨的路線、方針、政策、法律法規、經濟、歷史、科技知識的學習，提高領導班子、領導干部的執政能力和水平，實現各項工作的創新。在學習方式上，以各級中心組學習為主，層層帶動各級組織學習，組織帶動個人學習。各級縣委中心組集中學習的同時，班子成員帶動組織通過從書本學、從干中學、從交流中學，不斷深入提高，推進工作創新，爭做學習創新上的表率。通過層層帶動，形成了以學習型領導班子建設帶動學習型組織和學習型社會創建互動、聯動的格局，縣委領導在學習創新工作中，撰寫學習心得和工作調研文章88篇，政府領導撰寫65篇，其中絕大部分轉化為工作決策，在省級以上報刊上發表了93篇。廣大黨員特別是領導干部在各項工作中，充分發揮了先鋒模范作用，努力成為勤奮學習的表率，艱苦奮斗的表率，開拓創新的表率，聯系群眾的表率，打牢了貫徹“三個代表”重要思想的理論基礎和思想基礎，同時也提高了全縣人民的整體素質，促進了我縣“三個文明”建設的協調發展。

二、以堅持團結民主為重點，著力增強領導班子和基層組織的凝聚力和戰斗力

團結和民主是增強凝聚力和戰斗力的重要途徑，而團結要用民主集中制作保證。在我縣進入全面建設小康社會、加快推進現代化建設新的發展階段，加快實現全面建設小康社會的進程中，尤其需要各級領導班子在堅持黨的基本路線和實踐“三個代表”基礎上加強團結。一是縣委緊密聯系思想和工作實際，深入進行民主集中制教育，增強各級領導班子執行民主集中制的自覺性和堅定性。二是認真貫徹執行民主集中制原則。縣委按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子內部的議事、決策制度，充分發揮班子成員的作用。反對少數人或者個人說了算，不允許個人凌駕于集體領導之上。三是加強領導干部的黨性修養。各級班子成員堅持原則、遵守紀律、嚴于律己、寬以待人。班子中樹立互相信任、互相支持、互相諒解和批評與自我批評的良好風氣，齊心協力地做好工作。注意重大問題及時與班子相關成員溝通情況、交換看法，并注意隨時與班子成員進行交心談心，以增強班子內部的凝聚力。四是強化“四個服從”。各級領導班子和領導干部堅決維護中央、省委、市委、縣委權威，保證上級的政令暢通。同時，結合本地本單位的實際，創造性地開展工作，充分發揮各方面主觀能動性。五是提高領導班子民主生活會質量，不斷增強領導班子解決自身矛盾問題的能力。全縣各級領導班子針對學風、思想作風、工作作風、生活作風和領導作風等方面的問題，按要求認真召開每年一次的領導班子民主生活會，努力開創生動活潑的政治局面，增強班子凝聚力和戰斗力。通過近幾年的努力，全縣各級班子成員都非常珍惜和愛護班子的團結和統一，各級干部的大局觀念得到進一步增強，從而促進了全縣各級領導班子的團結統一，使全縣黨的事業和黨的建設在制度化、規范化和科學化的軌道上順利運行。

三、以勤政為民為核心，奮力推進黨的各項事業全面發展

勤政為本分，為民是宗旨。縣委始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾滿意不滿意作為根本標準，把提高人民群眾的物質文化生活水平作為第一目標，把促進發展作為黨建工作的中心任務來抓，充分發揮全縣各級黨組織的政治核心、戰斗堡壘作用，不斷增強黨建工作的實效性，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。首先，各級班子和領導干部牢固樹科學的發展觀和正確的政績觀。領導班子和領導干部始終堅持以人民利益高于一切為第一準則，防止和反對任何政績工程，堅持以人為本的理念，餞行親民為民，真正作到立黨為公、執政為民。其次，各級班子和領導干部按照“三個代表”要求，圍繞中心抓發展。全縣各級領導班子圍繞經濟建設這個執政興國的第一要務，匯集廣大人民群眾的智慧和力量，一心一意謀發展，奮力推動社會全面進步。第三，各級領導干部要深入實際，轉變作風。凡是部署工作、制定決策、處理問題，領導班子成員都要深入實際進行調查，吃透情況。各級領導干部每年保證4個月以上時間到基層調查研究，并確立聯系點，班長帶領班子成員踏踏實實地工作，到工作難開展的地方去調查分析、檢查督促，打開新局面。第四，各級班子和領導干部用“三個代表”的要求來衡量各項工作。符合的就毫不動搖地堅持，不符合的就實事求是地糾正，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需。通過各級領導班子帶領全縣人民共同努力，我縣的各項工作有新舉措、新的成效：一是工業高速高效增長，一批優勢企業涌現出來，工業發展后勁不斷增強，民營經濟發展迅猛。二是農村經濟結構步伐加快，種養業快速發展，160個基地，7000多個專業大戶迅速崛起，勞務開發不斷拓展，農民收入穩步增長。三是做好移民工作、全力服務向家壩建設，加快推進城北新區的道路框架建設，拓展城市建設，搭建發展平臺，大力支持、積極配合、強力推進內水高速公路建設，積極推進張窩等中小水電開發、確保張窩電站和楊柳灘電站建設順利進行，加速推進環形路、旅游路硬化工程，推進縣際公路和鄉村道建設，全面推進基礎建設。四是進一步優化軟環境營造公平公正、秩序優良、服務優質的發展環境，精神文明建設創建活動不斷深入，社會治安保持穩定。

四、以保持清正廉潔為重點，大力加強黨風廉政建設

黨風問題關系到黨和事業存亡興衰，而黨風問題的重點是清正廉潔問題。縣委班子成員率先垂范，堅持以人為本，建設清明的政治環境，大力提倡求真務實之風，并對廣大黨員特別是黨員領導干部，從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督。健全各種監督機制，進一步加強黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督。大力推進反腐敗“三項工作”，全面落實黨風廉政建設責任制，堅持和完善了縣委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持參與的領導體制和工作機制。抓好領導干部廉潔自律，管好親屬和身邊工作人員，不搞以權謀私。以查處土地流失、國資流失、大吃大喝、鋪張浪費為突破口，懲治腐敗，加大查處大案要案的力度。加大對經濟發展軟環境的整治力度，切實糾正部門和行業不正之風。堅決杜絕索、拿、卡、要和亂攤派、亂收費、亂罰款，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。通過全縣上下卓有成效的工作，我縣各級領導干部廉潔從政意識進一步增強，廉潔自律工作穩步推進，強化了干部監督管理，特別是加大了對正職領導干部的監督力度，加強了廉潔從政教育，筑牢拒腐防變堤防，營造良好輿論環境，查處了一批違紀違法人員，密切了黨群干群關系。在全省率先制定《國有資產處置和監督管理暫行辦法》，明確行政監督部門對國有資產處置的監督職責、任務和程序，完善了工程招投標監督機制，執法糾風監察工作取得新成效。

五、以考核機制為保證，全面推進黨的建設

黨建考核機制是全面推進黨建工作的一種有效手段，它使黨建工作有章可循，虛功實做，有利于調動各級領導班子和領導干部的工作積極性，推動黨建各項工作的落實。它所提供的信息有助于各級黨組織在思想建設、組織建設等方面做出科學的決策；而且，為各級“班長”及其成員提供了一個機會，使大家能夠對黨建工作進行審查，而借此又可以有針對性的制定計劃，來克服在黨建工作中所揭示出來的那些低效率行為。在具體工作中，一方面通過建立健全縣委書記為黨建工作第一責任人的黨建工作責任制。明確從縣委書記到支部書記、從黨員干部到一般黨員的職責，并且通過“班長層層帶班子，班子層層帶隊伍，隊伍層層促發展”，全面加強黨的建設，為打造宜賓經濟強縣文明開放大縣提供政治保證。另一方面通過制定《宜賓縣黨建和精神文明建設目標考核辦法》、《農村黨建“三級聯創”評比辦法》、《“四好”班子考核實施意見》、《宜賓縣黨政領導干部量化經常化考核辦法》、《領導干部引咎辭職辦法》、《領導干部政績公示制度》、《共產黨員分類管理辦法》等20多個制度、規范和辦法，加大了對全縣農村黨建工作、機關和企事業單位黨建工作、社區黨建工作的考核力度，強化了各級領導班子建設，加快了領導干部能上能下步伐，充分發揮了共產黨員的先鋒模范作用。這些規章制度融入全縣黨建工作，體現到黨建工作的各個方面，靠制度管人，靠制度辦事，為黨建工作順利、有序、高效地開展提供了堅強保證。