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貫徹五中全會精神深化“三滿意”活動

努力開創xx新一輪經濟社會全面持續快速和諧發展的新局面

——在貫徹黨的十六屆五中全會精神暨深化“三滿意”活動會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開大會，主要內容是學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，深化“三滿意”活動，扎實開展“三深入三落實”活動，以進一步轉變作風，堅定信心，振奮精神，使各項工作落到實處，收到實效，努力開創xx新一輪經濟社會全面持續快速和諧發展的新局面。

一、認真貫徹十六屆五中全會精神，深刻領會精神實質,進一步增強謀發展、促和諧、奔小康的信心

中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議，于2005年10月8日至10月11日在北京召開，中央委員會總書記作了重要講話。全會聽取和討論了同志受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。深入學習五中全會精神是當前全黨全國的一項政治任務，各級各部門要把全會精神掌握好，領會透，并貫徹落實到工作中去。

（一）深刻領會十六屆五中全會的重要意義和主要精神

五中全會是在我國即將完成“十五”計劃，改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議，對于全面建設小康社會，實現國家繁榮富強和人民生活富裕，不斷推進中國特色社會主義偉大事業具有極其重要的意義。

會議明確了五中全會指導思想的核心是“五個堅持”、“六個必須”。“五個堅持”，即堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題，堅持以人為本，堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。“六個必須”，就是在“十一五”時期，必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。

會議明確了“十一五”時期經濟社會發展的主要目標。一是在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番；二是資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；三是形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、競爭力較強的優勢企業；四是社會主義市場經濟體制比較完善，開放型經濟達到新水平，收支基本平衡；五是普及和鞏固九年義務教育，城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續減少；六是城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩定，居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善；七是民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。

會議明確了“十一五”時期經濟社會發展的主要任務。一是建設社會主義新農村。要統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入。二是推進產業結構優化升級。要把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節，加快發展先進制造業，努力提高產業技術水平，加快發展服務業，加強基礎產業基礎設施建設。三是促進區域協調發展。堅持大中小城市和小城鎮協調發展，按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，促進城鎮化健康發展。四是加快建設資源節約型、環境友好型社會。大力發展循環經濟，加大環境保護力度，認真解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出的環境問題，在全社會形成資源節約的增長方式和健康文明的消費模式。五是深化體制改革和提高對外開放水平。著力推進行政管理體制改革，推進財政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強現代市場體系建設。著力提高對外開放水平，加快轉變對外貿易增長方式，繼續積極有效利用外資，支持有條件的企業“走出去”，實施互利共贏的開放戰略。六是深入實施科教興國戰略和人才強國戰略。不斷增強企業創新能力，加快建設國家創新體系。深化教育體制改革，加快教育結構調整，促進各級各類教育協調發展，建設學習型社會。加強黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設，抓緊培養專業化高技能人才和農村實用人才。七是推進社會主義和諧社會建設。要按照構建社會主義和諧社會的要求，正確處理新形勢下人民內部矛盾，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

（二）準確把握貫徹落實五中全會精神的三個重點

五中全會作出的建議，涵蓋了我國政治經濟社會發展的方方面面。我們一定要緊密聯系實際，深入貫徹落實。

一是要把貫徹五中全會精神與制訂我縣“十一五”規劃結合起來。“十一五”規劃是引領全縣今后五年經濟社會發展的綱領性文件，“十一五”規劃的科學性、全面性事關我縣經濟發展跨越、社會和諧進步、群眾民生福祉。總體要求，就是要堅持以科學發展觀統領全局，加快轉變經濟增長方式，促進城鄉協調發展，加快和諧社會建設。具體目標，就是要緊緊圍繞“把南充建設成川東北中心城市”和本屆縣委、縣政府提出的“六個縣”的奮斗目標，以優化結構為主線，以創新機制為動力，以招商引資為途徑，構建“二三一”的發展格局，突出發展工業，增大總量，提升質量；穩步發展農業，整活資源，打造特色；加快發展三產，促添商機，造旺人氣。制定方法，就是要集全縣人民之智，借專家學者之智，自上而下，自下而上，認真研討，反復斟酌，增強科學性、針對性和操作性，勾畫出未來xx五年發展美好的藍圖。

二是要把貫徹十六屆五中全會精神與當前工作結合起來。貫徹會議精神，就是要堅定不移按照縣委十屆六次全委會議所確定的“做強產業升位、全力招商提速、大上項目加勁”的發展思路，創新產業擴張機制，跟蹤落實好產業項目。加快能源、加工業、機械冶金三大工業支柱和生豬、葛薯、水果、蠶桑四大特色產業的發展。貫徹會議精神，就是要真情關注弱勢群體，立說立行，切實解決群眾的住房難、就醫難、飲水難、行路難等群眾生產生活中的具體問題和困難。貫徹會議精神，就是要堅持“一崗三責”，分線履職，切實抓好安全穩定工作，為經濟社會和諧發展、人民群眾安居樂業創造良好的環境。公務員之家版權所有

三是要把貫徹五中全會精神與先進性教育活動結合起來。十六屆五中全會上作出的關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議和目前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，都是黨中央的英明決策，都提出了明確的目標和具體的要求，兩者一個共同的特點，都是為了促進經濟社會全面協調可持續發展。因此，我們一定要把五中全會精神貫穿于先進性教育活動之中，為先進性教育活動提供更加豐富的內容；同時，通過先進性教育活動，來增強我們貫徹落實十六屆五中全會精神的信心和動力，體現貫徹落實的效果。目前我們的主要任務就是要繼續深化第一批先進性教育活動的成果，抓好第二批先進性教育活動，提前謀劃第三批先進性教育活動。通過十六屆五中全會精神的貫徹落實和先進性教育活動的扎實開展，來不斷增強我們各級干部的主動性、事業心和責任感，加快xx物質文明、精神文明、政治文明建設的進程.二、緊緊圍繞“三滿意”要求，扎實開展“三深入三落實”活動，著力解決工作不落實的問題，進一步增強抓黨建、謀發展、促和諧的責任

深化三滿意活動，就是要求我們的各級黨員干部深入農村、深入社區、深入到聯系的地方，全面貫徹五中全會精神，切實解決群眾疾苦，努力化解社會矛盾，實現抓黨建出成果、興產業促發展、解疾苦促和諧的目標。

（一）與先進性教育活動要求和十六屆五中全會精神對照，認真查找我們工作中存在的問題

近年來，全縣各級干部緊緊圍繞“五句話”的發展思路和“六個縣”的奮斗目標，開拓創新，真抓實干，在興產業、上項目、抓黨建、謀發展、促和諧等方面取得了顯著的成效，得到了上級的充分肯定，得到了社會的廣泛贊譽，得到了群眾的衷心擁戴。越是取得成績，我們越要清醒。從總體上講，我們各級干部有戰斗力，能奮力攻堅辦難事；有凝聚力，能組織群眾謀發展；有執行力，能創新舉措抓落實。就目前而言，我們的干部隊伍中也還存在一些與永葆共產黨員先進性和貫徹十六屆五中全會精神不相適應的現象。

一是個別干部作風仍然不實。作風不實問題一直是個頑癥。近年來，我們陸續開展了黨員干部作風集中教育整頓活動，也查處了個別干部，也建立了良好的抓落實的保障機制，盡管如此，作風不實問題我們個別干部身上仍然未得到根除。一方面，縣委、縣政府中心工作、重點工作和階段工作都適時召開了會議，下發了文件，提出了具體要求和明確目標，但個別干部作風就是轉不過來，工作沉不下去。有時一項工作，主要領導安排給分管領導，分管領導又安排給部門（鄉鎮），部門正職又安排給副職，副職又安排給科、股長，科、股長又安排給辦事員，層層轉，級級傳，都不愿意直接去接觸實際，解決問題，玩“空手道”，不急就不辦，不催就不回復，不檢查就不落實，甚至開“空頭支票”，說假話，匯假報。另一方面，面對群眾急需解決的具體問題和合理訴求，個別同志心中也有數，但就是不解決，今天推明天，下級轉上級，一級推一級，打“太極拳”，久拖不決，導致矛盾激化，小事釀成大事。更有甚者對自己的工作職責不清楚，目標任務不明確，基層情況不了解，既不知道做什么，又不知道怎樣做，當“混世魔王”。

二是個別干部畏難情緒仍然較重。在我們欠發達地區，在經濟社會轉型時期，在我們日常工作中，矛盾和困難是客觀存在的，我們的主要工作就是解決問題，化解矛盾，加快發展。但我們的個別同志特別是領導干部工作缺乏激情，缺乏信心，畏難情緒較重，一談工作就是困難，縣委政府不給錢，事情就無法解決，成天說的是債務重，運轉難。為官一任不思發展，執政多年山河依舊，成了“自己灰心、組織痛心、群眾傷心”的“三心干部”。比如道路交通，同在一個縣委政府的領導下，同在一個部門的指導下，有的地方爛路變成了好路，泥結碎石路變成油路，有的地方好路變成了爛路，甚至斷道，車輛無法通行，群眾怨聲載道，值得深思。公務員之家版權所有

三是個別干部工作仍不主動。我們的個別同志、個別部門工作很機械，領導安排一項做一項，不安排就不做，亦步亦趨，指點打點，不愿主動去想，主動去干。就連職責范圍的事情，也是一味地拖，一味地等。一旦領導在過問了，上級來檢查了，就臨時抱佛腳，現要現趕，應付交差。交不了帳，也是百般理由，自圓其說。萬事悠著點，追求一般化，缺乏主動為上級獨擋一面的責任意識和為群眾排憂解難的奉獻精神。

四是個別干部對待群眾感情不深。我們的執政資源是群眾，執政基礎是群眾，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發點和落腳點。要維護人民群眾根本利益，我們必須同他們保持深厚感情和血肉聯系。但我們個別同志對群眾的態度不冷不熱、對群眾感情不深不真，對群眾的疾苦不管不問。我們一貫提倡進百姓門、聽百姓音、說百姓話、辦百姓事、解百姓難、助百姓富，但捫心自問，我們的個別干部對群眾困難了解多少，對群眾的問題解決多少。前不久我們和社區居民座談，居民反映出了實實在在又急需解決的30多個問題，反映出的這些問題我們的有關部門和同志你們了解多少？去沒去過、看沒看過、問沒問過，是否處理解決過。

上述現象雖然存在于我們的個別干部和部門，但是它影響了我們的整體形象，影響了我們與社區群眾的魚水之情，阻礙了我們構建和諧社會的進程。因此，縣委決定開展為期一個月的“三深入三落實”活動。“三深入三落實”就是我們的廣大黨員干部要經常深入農村、深入社區、深入分管聯系的系統（部門），抓解決群眾疾苦的落實，抓化解社會矛盾的落實，抓完成工作目標任務（當前主要是制定全縣“十一五”規劃）的落實。通過這一活動，來切實轉變我們各級干部的工作作風，踏踏實實認認真真地把事關群眾切身利益的工作做實、做細、做好。公務員之家版權所有

（二）以群眾滿意作為第一標準，明確“三深入三落實”活動的要求

加快發展，首先要解決好群眾疾苦，將以人為本的執政理念和促進人的全面發展的執政要求體現在各項工作中去，營造一個人心思進、安定團結的社會環境。各級干部，特別是領導干部，要堅持帶著感情、帶著責任深入到積怨較深、困難較多、發展較慢的地方去，在排憂解難、化解矛盾、推動發展中讓群眾滿意，從而進一步密切黨群、干群關系，增進我們同人民群眾的魚水之情。

一是深懷愛民之心，問題在一線發現。對群眾是否有感情是衡量我們黨員干部黨性強弱、信仰堅定與否的重要標準。開展“三深入活動”，就是要大家深入農村、社區、企業、系統、部門，咨情問計，把我們工作中存在的問題找出來，把群眾在生產、生活中存在的困難弄清楚。可我們有些同志下基層往往就是“坐著車子轉，隔著玻璃看，中午吃頓飯，拍拍肩膀：兄弟好好干”，把聯系群眾、解決群眾疾苦當作表面文章應付了事，沒有真正深入到群眾中去，沒有和群眾推心置腹的交流，沒有真正掌握社情民意，對群眾疾苦更是知之甚少。古人說“慮于民也深，則謀其始也精。”你不深入了解群眾疾苦，又怎么能為群眾辦實事？從現在開始，要按照“三深入三落實”的要求，各級干部要走村串戶，訪貧問苦，體察民情，征詢群眾對我們工作的意見和看法，了解群眾在產業發展、基本建設、子女入學等方面存在的困難,尤其要深入吃飯穿衣有困難的特困戶，把致貧的原因找出來，把發展的項目規劃好，把幫扶措施落到實處。我第一次到中壩村去，老百姓不愿跟我擺龍門陣，以為我也是在搞形式，后來我們用真心為民的實際舉動感動了群眾，贏得了群眾的支持和信任，老百姓也就愿意掏心窩說真話了。對待群眾只要有真感情，群眾就會講真話。因此，我們不僅要身入基層，更要心入基層，主動融入到群眾中去。公務員之家版權所有

二是恪守為民之責，困難在一線解決。孟子說過：“樂民之樂者，民亦樂其樂，憂民之憂者，民亦憂其憂”。金溪“9.27”沉船事故發生后，下河街社區的居民自發捐贈了2000多元，幫縣委政府分憂。捐款數額雖然不大，但其主動替人分憂雪中送炭的精神和舉動實在令人感動，這說明什么？說明群眾是純樸的，只要我們敬他一尺，他就會還我們一丈。當前，我縣農村、社區中還有許多困難群眾，吃不飽、穿不暖的人還有，身患疾病住不起院的還有，子女升學了沒錢交學費的還要有。我們的群眾存在困難，如果黨和政府不去幫助解決，他會怨誰？他又會信任誰？讓群眾安居樂業是我們的職責所在。要帶著責任到群眾最需要的地方去，從群眾最急最怨最盼的事做起。下河街幫扶的實踐表明，貧窮不可怕，困難不可怕，怕的是各級黨組織、各級干部對群眾的疾苦不關心、不解決。這次，我們要求各級干部自備一個《三深入三落實工作日記》，通過這本日記，來反映各級“三深入”的情況，來檢查“三落實”的情況，如果只到群眾中去蜻蜓點水似的走一趟，對群眾反映的問題、存在的困難沒有具體的幫扶、解決措施，將在全縣范圍內通報批評.

三是力行富民之舉，業績在一線展示。我們不能就問題解決問題，就矛盾化解矛盾，而要以加快發展來化解問題和矛盾。當前，農村和社區經濟發展緩慢的根源在于產業結構較單一，缺乏增收的長效產業。我們要牢牢把握當前大好的發展機遇，堅持用抓工業的思路抓農業，按照產業化經營、企業化生產、市場化營銷、項目化運作的思路，積極推進傳統農業向現代農業轉變。引進和依托龍頭企業，做強做大生豬、葛薯、水果、蠶桑等特色產業，千方百計增加農民收入。要采取“騰崗、尋崗、建崗”等措施和辦法，繼續深化“社區再就業行動”，并充分利用社區區位特色招引業主，多方吸納民間資金，全方位發展社區經濟，多渠道增加社區居民收入。各級干部要用千方百計抓產業、一心一意謀發展的實際行動，給群眾帶來變化，給群眾帶來實惠。

（三）以加快發展為根本目標，強化“三深入三落實”活動的舉措

一是穩步推進先進性教育，把第一批先進性教育的成果升華到新的層次。廣大黨員干部要認真踐行“從我做起，向我看齊，對我監督”三句話，要爭做發展致富的帶頭人，在加快推進縣域經濟轉型的關鍵時期，帶頭發展產業，帶頭發展致富；要爭做精神文明的帶頭人，自覺做到不違法違紀，不鋪張浪費，帶頭學科學、用科學；要爭做群眾工作的帶頭人，充分發揮黨員帶領、引導群眾的作用，對群眾的不理解要耐心開導，對群眾的怨氣要細心化解，對群眾的錯誤言行要適時教育，把群眾的心思和精力引導到調結構、興產業、促發展上來。

二是深入推廣中壩村“五民示范工程”的基本作法，把全縣基層黨組織的戰斗力提升到新的水平。中壩村抓難治亂的探索和實踐表明，加強班子建設，選配好“一把手”是關鍵，只有好的班長才能帶出好的班子。中壩村曾經是聞名全國的“爛村”“亂村”，我們多次深入該村調查研究，找到了該村“爛”“亂”的根源，于是從選好一把手、配強班子入手，大力實施“五民示范工程”，開創了新的局面，中壩村現在成了全國聞名的黨建示范村。為了使中壩村經驗為在全縣開花結果，我們選派了110名機關干部下派幫村（居），這110名干部要當好“領頭雁”，真正做到下深水，聽民聲；強班子，化民怨；辦實事，解民難；重引導，聚民心；興產業，助民富，并在實踐中多出成果，多出經驗。真正做到一花引來百花開，讓更多的“中壩村”在xx不斷涌現，形成燎原之勢。

三是大力推行公推直選試點工作，把黨內基層民主建設推向新的臺階。發展黨內民主，擴大基層民主，保障黨員和群眾的民主權利，是加強黨的基層組織建設的重要內容。我們要抓住全省推進黨內基層民主建設30個試點縣的機遇，大膽創新、大膽探索，抓好龍蠶鎮、xx二中、縣人民醫院、嘉寶公司四個基層黨組織的公推直選工作，同時配套推行黨務公開、實行三聯制度、啟動社會評價、規范黨委議事決策等制度，再在全縣普遍推廣，讓人民群眾充分行使知情權、參與權、選擇權、監督權，讓群眾在充分行使權利中感到滿意，增強基層黨組織的向心力。

四是加快推進“縣域經濟轉型”，開創縣域經濟跨越式發展新的局面。加快推進“縣域經濟轉型”，實現縣域經濟轉型與推進產業化建設就要求我們的各級干部深入生產第一線，積極探索產業發展的新路子，不斷壯大縣域經濟的新實力。加大機制創新力度，加快產業集群發展。創新城鄉互動機制、工農聯動機制和龍頭企業規模擴張機制，抓住核電項目落戶xx的發展機遇，充分依托省級工業園區優勢，構筑技術開發、資本運作、政策服務三個平臺，在北京荷田、四川七環等企業落戶園區基礎上，進一步招引更多企業入駐園區，努力把我縣工業園區建設成為高新技術產業集中區。同時，全力打造能源、加工業、機械冶金三大工業支柱產業群，扶優做強生豬、葛薯、水果、蠶桑四大特色農業產業群。加大招商引資力度，加快培育縣域經濟跨越式發展新的增長點。我縣經濟總量較小，區位優勢不明顯，要加快發展，就必須堅持走招商引資這條路。前次我們到江蘇、上海一帶招商，總結這些地方快速發展的經驗，就是在不斷開放中擴大招商，在不斷招商中壯大經濟總量。因此，全縣上下要圍繞招商引資目標任務，繼續轉變觀念，創新舉措，優化服務，把能夠引進來的項目引進來，把引進來的項目必須實施好，努力培育縣域經濟新的經濟增長點。加大項目落實力度，夯實縣域經濟轉型的支撐力。針對當前項目推進工作中的困難，相關責任單位和責任人要切實負起責來。到項目建設現場就地研究解決具體問題。全力做好金溪航電樞紐工程淹沒補償工作，確保首臺機組在年底投產發電；全力協調好南渠路建設的資金等具體問題，確保年底全線貫通；全力做好三壩核電廠址可研的準備工作，做好移民安置方案，爭取核電項目早日立項；加大園區落戶項目的跟蹤服務力度，南充荷田薯類產業化項目和四川七環肉食品深加工項目，在本月中旬必須開工建設。

五是緊緊圍繞構建富裕、文明、和諧社區目標，展示社區建設新的氣象。社區的發展是一個地方經濟社會發展的一個縮影，是在更高層次上跨越式發展的基礎。前幾年我們以扶貧濟困活動為主體，扎實開展了社區“六幫六建”活動，使一個“窮、亂、散”的下河街社區發生了翻天地覆的變化，受到了中央、省、市各級領導的高度肯定。我們要深入推廣下河街社區抓亂治窮的經驗，建設更多的富裕、文明、和諧社區。社區干部要當好為民辦事的熱心人。前幾天，我們和社區的居民體表進行了座談，了解到社區中還存在一些急需解決的困難和問題。社區干部，要切實發揮好社區這一級組織的戰斗堡壘作用，多開展一些活動，多搞一些載體，想辦法做一些實實在在的好事、實事。磨子西街社區治安環境復雜，偷、盜現象時有發生。為此，居委會成立了“社區治安護衛隊”和“護院小組”，有效的維護了社區的治安秩序。公安部門要在全縣范圍內推廣磨子西街社區的作法，為群眾安居樂業營造一個良好的社會環境。社區居民要爭當自力更生自主創業的主力。近年來，我們通過對加強社區的幫扶，社區居民的生活環境有了較大的改善，生活質量有了明顯提高，現在，幫扶工作還在進一步加強，進一步深化，我們社區居民要抓住各級黨委、政府關心、幫扶的機遇，加快自身的發展，把各級黨委、政府的關懷、幫扶化為社區居民自身更生、艱苦奮斗的動力和源泉，要堅決消除“兩眼朝上”等、靠、要的思想，與各級黨委、政府一道共同構建富裕、文明、和諧的社區。社區所在單位要爭當共創文明社區的先進集體。社區所在單位要自覺服從社區的統一管理，積極參與社區開展的各項活動，要教育本單位干部職工與社區居民保持和睦關系，不擾亂社區正常的生產生活秩序.

三、完善督辦考核機制，努力形成齊心協力抓落實的工作格局，進一步強化抓黨建、謀發展、促和諧的保障

科學的督辦考核機制是解決干部作風不深入、工作不落實的問題，促使各級干部深入基層解決群眾疾苦、化解社會矛盾、推動當前工作的有力保障。我們將強化監督檢查，完善督辦考核機制，在全縣上下形成齊心協力抓落實的工作格局，推動縣域經濟持續、快速、健康發展。

（一）加強領導，成立抓落實工作機構

一是成立“三深入三落實”工作督導組。由我任組長，鄒平、季蓉、建新、鵬泉、仕友同志任副組長，縣紀委、縣委組織部、縣目標辦等部門負責人為成員。對各級干部深入基層解決群眾生產生活中的實際困難，化解不穩定、不安全因素等工作進行明查暗訪。

二是成立“三深入三落實”工作巡查組。聘請部分離退休老干部和不同行業、不同層面的黨代表、人大代表、政協委員組建“三深入三落實”工作巡查組，不定期深入基層巡回檢查，了解和掌握各級干部的日常行為和表現，看干部是否把心思用在工作上，把精力傾注在發展上，把干勁使在事業上，將巡查情況定期向縣委“三深入三落實”工作督導組反饋。

三是成立“三深入三落實”工作宣傳報道組。縣委宣傳部、縣廣電局、縣委報道組利用新聞媒體的形式對各級干部“三深入三落實”情況進行全方位、多角度跟蹤，對先進事跡大張旗鼓地宣傳報道，對作風飄浮、工作不落實的及時曝光和展開輿論批評。縣紀委、縣委組織部要注意收集“三深入三落實”的情況，定期制發簡報，抓住正反兩方面典型，激勵和警示干部，促進工作落實。

（二）強化監督，加強督查督辦力度。建立“三深入三落實”工作日記，各級領導干部要帶頭沉下去，帶頭謀發展、促和諧。在深入基層開展工作時，要認真作好工作日記，對群眾生產生活中的困難，對基層在發展中遇到的問題，分門別類進行歸納整理，定時間、定人員、定計劃，能立即解決的當場解決，暫時不能解決的，要想方設法創造條件解決，對確實不能解決的，要做好耐心細致的解釋工作。絕對不能“推、拖、躲、繞”，影響黨群、干群關系，影響經濟發展和社會和諧。在即將開展的為期1個月“三深入三落實”活動中，領導干部深入基層不得少于15天，一般干部不得少于10天。在這次活動中，我們的各級領導干部必須帶頭示范，深入一線，活動結束后，都要寫出書面總結，接受檢查。通過活動的開展，使群眾生產生活困難得到有效化解，影響社會和諧的不穩定、不安全因素得到有效排除，基層工作得到有效推進。同時，要完善社會評價機制，加大群眾和社會監督力度。采取發放調查問卷、召開座談會、設立意見箱等形式，廣泛收集和征求社會各界對“三深入三落實”的意見和建議，真正體現“干部行不行，群眾說了算”的評判標準。

（三）逗硬獎懲，健全激勵約束機制

一是把“三深入三落實”工作成效與干部任職分工掛鉤。實行動態管理促進工作落實，按照縣級領導分工動態制、科級干部任職動態制、一般干部崗位動態制的要求，對工作落實不力的縣級領導，由其本人向縣委常委會或縣政府常務會作出說明，因工作落實不力造成重大影響的，由縣委、縣政府調整其工作分工；對工作落實不力的縣級部門和鄉鎮，主要責任人要向縣委、縣政府述職；對工作不在狀態、年度目標考評排名后三位的，班子成員任職實行動態調整；對工作不力的一般干部，由所在單位對其進行輪崗、換崗甚至待崗處理。

二是把“三深入三落實”工作成效與財政轉移支付掛鉤。將把財政轉移支付與“三深入三落實”活動相結合，采取厚此薄彼的措施，對領導到位、措施有力、成效明顯的部門及鄉鎮，在財政轉移支付上予以傾斜。反之，對行動遲緩、落實不力、成效甚微的在財政轉移支付上少考慮，甚至不考慮。

三是把“三深入三落實”工作成效與干部年度考核掛鉤。縣委把這次“三深入三落實”工作成效作為干部作風考核的重要方面，作為干部年度述職的重要內容，對表現突出、群眾滿意的，在晉職晉級、提拔使用上予以優先考慮，并給予一定的經濟獎勵。對思想不重視、措施不得力、工作不落實的單位和個人，采取通報批評、限期整改、取消當年評優評先資格、組織措施等方式追究責任。對市管干部，按程序調查核實后，經縣委常委會集體討論決定，向市委提出責任追究的建議。

同志們，黨的十六屆五中全會的勝利召開，為我們描繪了未來五年發展的宏偉藍圖，指明了發展的方向，增添了發展的信心，鼓舞了發展的士氣，我們一定要以深入貫徹十六屆五中全會為契機，切實轉變干部工作作風，深化“三滿意”活動，努力實現xx新一輪的新跨越新發展！