導語：縣長在上半年經濟工作調度會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

認清形勢統(tǒng)籌安排狠抓落實

為全面和超額完成年度目標任務而努力奮斗

一、上半年全縣經濟運行情況

今年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府的工作安排和部署，牢牢把握發(fā)展第一要務，團結拼搏，開拓進取，各項工作快速啟動，經濟運行總體上承接了去年以來的巨大慣性,繼續(xù)沿著上升的軌道運行,保持了快速增長的良好勢頭,內在活力明顯增強。1-6月，全縣完成生產總值22.78億元，增長12.9%，增幅比去年同期提高2.5個百分點。其中：一產業(yè)4.34億元，增長5%；二產業(yè)8.09億元，增長18%；三產業(yè)10.35億元，增長13%。三次產業(yè)結構比為19.1：35.5：45.4。三大產業(yè)分別拉動gdp增長1.1個、5.88個和5.9個百分點。經濟運行主要有以下特點：

（一）工業(yè)經濟快速發(fā)展，企業(yè)改革向縱深推進。全縣通過大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，突出抓好工業(yè)八大標志性工程，不斷擴大招商引資,大力發(fā)展民營企業(yè),工業(yè)化進程進一步加快。一是工業(yè)產銷兩旺，經濟效益明顯提高。全縣完成工業(yè)總產值20.5億元，增長21.7%；完成工業(yè)增加值3.74億元，增長17.2%；產銷率為98%，同比提高1個百分點。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產值6億元，增長27%；完成工業(yè)增加值2.3億元，增長19.8%；實現(xiàn)銷售收入4.5億元，增長18.4%。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產值47.9億元，增加值14.1億元，分別增長17%、10%；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產值16.9億元，增加值4.74億元，分別增長34%、5%。重點行業(yè)、重點骨干企業(yè)規(guī)模不斷壯大,生產發(fā)展勢頭強勁，發(fā)揮了支撐作用。1-6月,全縣冶煉業(yè)新增3個規(guī)模企業(yè)，使整個冶煉業(yè)生產能力提高了四分之一，完成產值1.5億元，增長56%，占全縣規(guī)模工業(yè)總產值的1/4；機電業(yè)完成產值1.2億元，增長31%；食品加工業(yè)完成產值6042萬元，增長28.9%；煙花爆竹業(yè)完成產值4.7億元，增長53.6%。30戶重點骨干工業(yè)企業(yè)完成產值億元，增長%，占全縣62家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值的%。鑫利、科力、天龍米業(yè)、金浩植物油、澳威、華天冶煉等6戶骨干企業(yè)，1-6月完成產值2.29億元，占全縣62家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值的38%，為全縣工業(yè)生產挑了重擔。其中：鑫利公司增長156.7%，科力公司增長53.5%，天龍米業(yè)增長87.3%，華天冶煉公司增長47.8%。工業(yè)經濟效益和運行質量明顯提高。1-6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2200萬元，增長94%。虧損企業(yè)虧損額預計比去年同期減虧200萬元；實現(xiàn)稅金2550萬元，增長12%。重點行業(yè)和骨干企業(yè)對財政增收的貢獻增大，并占據(jù)了主體地位。1—5月，在全縣財政總收入的增量1016萬元中，僅規(guī)模冶煉企業(yè)和科力公司同比稅收增量就達345萬元（其中鑫利公司增稅221萬元，科力公司增稅111萬元），占財政總收入增量的34%。二是園區(qū)經濟持續(xù)發(fā)展。白水科技工業(yè)園累計完成基礎設施投資2700萬元，其中今年上半年投資500萬元，園區(qū)基本實現(xiàn)水、電、路、訊、有線電視“五通”。目前已有豐達機電、金藤生物、新世紀玫瑰油、綠海木業(yè)、明雅泉水廠等5家企業(yè)開工建設。其中豐達機電公司1月份開始投產，現(xiàn)已完成產值1951萬元，上交稅收26萬元。今年新引進的祁陽綠海木業(yè)有限公司項目總投入5000萬元，第一期土建工程已開工。投資1000萬元的長豐集團橡膠配件線項目和投資2000萬元的香港保發(fā)泰公司的多層紙板生產線項目已達成意向。祁黎工業(yè)小區(qū)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產值7.68億元，增長14.6%；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值7076萬元，增長16.5%；實交本地稅金1400萬元，增長8%。小區(qū)內落實擴改和技術創(chuàng)新項目12個，完成固定資產總投資5800萬元。其中：金浩植物油10萬噸/年茶油綜合利用項目第一期工程已動土開工，宏泰鋁型材新建生產線已投入生產。新增5個企業(yè)，總投資近1億元。其中總投資5500萬元的保利美華冶金公司已完成立項、選址、規(guī)劃等前期工作，總投資1800萬元的浯溪熟食制品公司已動工建設。三是企業(yè)改革穩(wěn)步推進。今年全縣改革企業(yè)從年初計劃的48家增加到80家，涉及19個部門、單位，17509名職工。通過因企施策，分類實施和多形式改制，全縣企業(yè)改革進一步深化，并初見成效。目前，已基本完成15家國有、集體、工商企業(yè)“兩個置換”改革，共變現(xiàn)資產4261.9萬元，安置職工1086人。其中，商業(yè)系統(tǒng)已有7家企業(yè)基本完成“兩個置換”改革，安置職工799人，資產變現(xiàn)3085萬元，化解債務8130萬元；市屬企業(yè)瀟湘集團改革5月10日已進入破產程序，目前正在加緊進行資產處置和職工安置工作。

（二）全面貫徹落實中央一號文件精神，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。全縣通過不折不扣地貫徹落實中央促進農民增收的各項政策措施，大大調動了廣大農民種糧的積極性，促進了農村經濟發(fā)展。目前，全縣“一降兩補”政策已全部落實到位，農業(yè)稅稅率降低了3個百分點，取消了農業(yè)特產稅，共減輕農民稅負1600多萬元，兌付糧食直接補貼和糧種補貼資金857.58萬元。1-6月，全縣完成農業(yè)總產值6.78億元，增長5%；完成農業(yè)增加值4.16億元，增長5%；農民人均現(xiàn)金收入1334元，增長15.3%。一是糧食生產形勢喜人，種植業(yè)結構進一步優(yōu)化。全縣實插早稻、中稻和一季晚稻面積52.6萬畝，比上年增加5.88萬畝。其中早稻面積49.3萬畝，比上年增加6.09萬畝，優(yōu)質稻面積35萬畝，比上年增加15萬畝。由于今年風調雨順，目前，作物長勢良好，可望獲得全面豐收，預計夏糧單產可增一成以上。全縣蔬菜、瓜果、烤煙等經濟作物面積和產量均有不同程度的增加，總面積達到28.9萬畝，比上年增加2.3萬畝，其中優(yōu)質商品蔬菜6.1萬畝，無公害精品瓜果2萬畝，分別增長5%和8%。完成春季造林5.6萬畝，其中第三期退耕還林3.7萬畝，占計劃任務的100%，發(fā)展500畝以上的造林大戶33戶，生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。二是養(yǎng)殖業(yè)克服“禽流感”疫情影響，發(fā)展步伐加快。全縣養(yǎng)殖業(yè)產值達3.52億元，占農業(yè)總產值的比重比上年提高3個百分點。飼養(yǎng)生豬98.58萬頭，出欄49.71萬頭，分別增長4.3%和5.1%；飼養(yǎng)牛、羊、兔等草食動物11.01萬頭（只），增長9.88%；出籠家禽399.38萬羽，增長2%；水產品起水總量1.49萬噸，增長9%；發(fā)展模式化稻田養(yǎng)魚面積10.8萬畝，立體生態(tài)養(yǎng)殖場700余個。三是農業(yè)生產條件和發(fā)展環(huán)境進一步改善。全縣投入資金1010萬元，完工各類水利工程406個，修復河壩4座，處理病險水庫13座，整修山塘8130口，增加基礎蓄水200萬方，防汛抗旱能力進一步增強。四是農業(yè)產業(yè)化進程加快。農產品基地建設得到加強。全縣發(fā)展5000畝以上黃姜、生姜、香芋、苕頭、無公害柑桔等農產品生產基地21個。文富市與黎家坪萬畝生態(tài)農業(yè)示范基地、十里坪畜牧場10萬頭無公害生豬基地、羊角塘萬頭山羊基地初具規(guī)模。全縣20萬畝無公害優(yōu)質稻、3萬畝無公害蔬菜產地認證已向省里申報。訂單農業(yè)實現(xiàn)新突破。全縣已落實訂單農業(yè)面積23.8萬畝，同比增加12.8萬畝。天龍米業(yè)公司新發(fā)展優(yōu)質稻種植協(xié)會22個，簽訂優(yōu)質稻生產訂單13萬畝；銀利來米業(yè)公司與農業(yè)部門合作，在白水建立了5000畝綠色優(yōu)質稻生產訂單基地；金藤生物科技有限公司在大村甸鎮(zhèn)、七里橋鎮(zhèn)新發(fā)展黃姜生產訂單1萬畝。農業(yè)產業(yè)鏈進一步延伸，新增農產品加工企業(yè)18家。其中銀利來米業(yè)公司成為我縣第三個進入省級龍頭加工企業(yè)行列的企業(yè)。新發(fā)展各類民間行業(yè)協(xié)會和專業(yè)流通組織23個。勞務經濟進一步發(fā)展，新增勞務輸出1.13萬人。

（三）招商引資來勢較好，跑項目爭資金工作初見成效。上半年，全縣新批外資企業(yè)6個，合同利用外資3160萬美元，實際到位外資510萬美元，增長22%。其中，投資在200萬美元以上的外資企業(yè)有永州永佳五金壓鑄有限公司、祁陽優(yōu)仕生物科技開發(fā)有限公司和永州保利美華有限公司。引進內資項目120個，合同利用內資13億元，實際到位內資2億元，增長52%。工業(yè)項目招商積極開展，瀟湘集團和朝主山石灰石優(yōu)勢資源套餐頗受國內外企業(yè)青睞，目前，中國建材集團、浙江尖峰水泥有限公司等企業(yè)均有整體收購瀟湘集團、投資新建年產220萬噸干法旋窯水泥生產線的意向。旅游業(yè)招商成為新亮點。湘江一日游已正式簽約，內下風景區(qū)開發(fā)、大華山旅游休閑開發(fā)項目達成協(xié)議，下半年可正式簽約。同時，全縣去年簽約的項目資金到位較好。中加友誼廣場、步步高超市、潛龍陵園、錦江大酒店等項目投資到位并已經或即將營運。項目開發(fā)得到加強，深圳“城洽會”招商項目28個，其中擬簽約項目5個。跑項目爭資金工作進展順利。全縣共呈報項目92個，概算總投資額8.9億元。現(xiàn)已擠進省市計劃籠子的項目資金7800萬元，其中無償資金5600萬元，到位資金5800萬元。主要有一般性轉移支付、青少年學生活動中心、近尾洲水電站淹沒補償、中小學危房改造、罩極電機擴能技改等項目。如這些項目資金全部到位，可拉動全縣gdp增長2.3個百分點。

（四）固定資產投資持續(xù)擴大，重點項目建設進一步推進。1-6月，全縣完成全社會固定資產投資7.86億元，增長24%，其中城鎮(zhèn)以上固定資產投資完成4.05億元，增長48%。但受國家宏觀調控的影響，與去年同期比分別回落19.3個和17.4個百分點。全縣固定資產投資持續(xù)擴大的主要原因是投資的自主力量不斷增強，國有經濟投資、外商投資和民間投資分別增長25.1%、32.4%和41.2%，其中民間投資比上年末提升了6.9個百分點。城鎮(zhèn)建設得到加強。縣城完成基礎設施投資4957.7萬元，其中西區(qū)建設完成投資787萬元，縣四大家辦公大樓主體工程即將完成；金盆西路、銀嶺路、平安路、中興路、復興路、萬壽路等道路建設進一步加強；市民廣場的主體設施安裝即將完工；縣政務中心大樓建設已完成規(guī)劃選址。舊城改造完成了人民路、民生路的美化亮化和浯溪路的美化亮化規(guī)劃設計；縣城堤防工程和沿江路改擴建、銀鑫商業(yè)廣場等工程正在得到實施。友誼、長虹商業(yè)廣場完成投資2800萬元。各建制鎮(zhèn)完成基礎設施建設投資615.9萬元，動工“六個工”工程8個，竣工3個，新建、改建自來水廠1個、市場5處，停車場1處，新建、續(xù)建道路8條2.58萬平方米。重點項目建設持續(xù)推進。曬北灘電站建設已順利開工，浯溪電站和城網(wǎng)改造等項目建設正在進行；縣通鄉(xiāng)公路建設完成清大路、光下路水泥路面硬化12公里，改造村級公路18公里，完成了祁羊路立新橋、延米危橋拆除重建任務。

（五）財政金融運行平穩(wěn)，內外貿易較為活躍。全縣財政收入得到提高。完成財政總收入10000萬元，增長12.88%，其中：上劃中央財政收入完成3262萬元，增長21.6%；地方一般預算收入完成6738萬元，增長12.2%。具體到各部門：國稅完成3707萬元，增長25.41％；地稅完成2240萬元，增長3.18％；財政部門完成4053萬元，增長8.6％。完成財政總支出14000萬元，增長18.72%。在保證工資正常發(fā)放的同時，確保了社會保障、社會福利救濟等重點支出的需要。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。6月末，全縣金融機構各項存款余額43.3億元，比年初凈增4.7億元；各項貸款余額20.62億元，比年初凈增5520萬元。商品流通活躍。上半年，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額66514萬元，增長13%，增幅創(chuàng)近年新高。商業(yè)品位、營銷方式和服務水平不斷提升，大型商場、超市和專賣店迅速發(fā)展，消費環(huán)境大大改善。對外貿易不斷擴大，完成進出口總額萬元，增長22%。

上半年，全縣經濟運行在困境中得到發(fā)展，并呈現(xiàn)好趨勢，成績來之不易。但經濟在運行過程中也還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是受國家宏觀政策影響，全縣經濟發(fā)展受到諸多制約。其一，資金“瓶頸”制約嚴重。上半年，全縣新增貸款5520萬元，僅占全年目標任務的12.8%，同比少增6351萬元。全縣固定資產投資雖然保持了較高的增幅，但投資主要依靠2003年續(xù)建項目，2004年新開工項目少，固定資產投資拉動經濟增長點的作用不明顯。目前，因資金短缺，全縣有1/3的工程項目無法啟動。多數(shù)企業(yè)不能滿負荷生產，一些擴能和技改項目無法上馬。特別是水泥建材和冶金冶煉業(yè)受到較大沖擊，水泥、硅錳等產品跌幅較大。縣城西區(qū)一些項目建設因融資十分困難而處于停工和半停工狀態(tài)。其二，革材、造紙格上漲應當采取多管齊下的措施加以控制。其主要辦法，略革材、造紙格上漲應當采取多管齊下的措施加以控制。其主要辦法，略二進制二進制建設用地供需矛盾加劇。今年來，國家暫停農用地向非農建設用地審批,用地計劃大幅度壓減，我縣建設用地指標明顯偏低，造成很多外資項目洽談擱淺，已批項目不能按時開工。上半年，我縣新批的6個外資項目因受用地指標影響，導致投資到位不快。此外，由于新的《道路交通安全法》的實施，對貨物、車輛實行限載，也大大提高了企業(yè)生產成本，一些企業(yè)原料運不進，產品運不出，影響了企業(yè)正常運轉。二是今年財政政策性減收增支因素多，特別是因深化農村稅費改革和落實取消除烤煙以外的農業(yè)特產稅及農業(yè)稅稅率降低3個百分點等政策，縣級財政收入將減收2000余萬元，月均減少可供調度資金近200萬元。而財政支出則呈剛性增長，且增幅大大高于收入，下階段保工資、保運轉、保穩(wěn)定的壓力非常大。三是經濟發(fā)展環(huán)境仍然不夠寬松，“三亂”現(xiàn)象還不同程度地存在。四是少數(shù)部門單位工作不扎實，作風不過硬，抓落實的措施不力，效果不明顯。五是安全生產和信訪維穩(wěn)形勢比較嚴峻，從一定程度上分散了各級各部門領導抓經濟工作的精力。等等，對上述困難和問題，我們要給予高度關注，并在下半年工作中采取積極措施，切實、有效、妥善地加以解決。

二、下半年全縣工作安排

今后一個時期，為防止經濟過熱和通貨膨脹，中央將繼續(xù)實施調整供應和需求的宏觀調控政策。這對我縣來講，要加快經濟發(fā)展，將面臨更多的挑戰(zhàn)。全縣各級各部門一定要認清形勢，審時度勢，振奮精神，緊扣實現(xiàn)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的目標，正確分析國家宏觀調控對我縣經濟發(fā)展的影響和促進，趨利避害，積極應對，把經濟運行的走勢盡力引導到最有利的方向上來，不斷加強經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，堅定不移地完成和超額完成全縣經濟社會發(fā)展的目標任務。下半年，要突出抓好八個方面的工作。

（一）要進一步加強指導和服務，集中全力加快發(fā)展工業(yè)經濟。按照市里分配的任務，今年全縣規(guī)模以上工業(yè)必須完成總產值12億元，增長29%。這是我縣近10年來工業(yè)分配任務增長率最高的指標。在我縣目前沒有新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)的情況下，要完成這一目標，任務非常壓頭。下半年，各級各部門要把主要精力放到抓企業(yè)改革和工業(yè)增長增效上來，不斷加大指導和服務力度，力爭工業(yè)實現(xiàn)更大突破。

一要加強調度和服務，確保企業(yè)滿負荷生產。下半年，全縣工業(yè)生產任務還有6個億，必須保證每月完成1個億。對此，工業(yè)各主管部門要迅速將生產的目標任務層層分解，落實到相關行業(yè)和企業(yè)，逐行業(yè)、逐企業(yè)研究加快發(fā)展的具體措施。要突出抓好機電、冶煉、食品加工、建材、煙花爆竹等重點行業(yè)的生產，確保重點產業(yè)超額完成任務，以重點促全面。對30戶重點企業(yè)，要采取每10天調度一次，及時幫助企業(yè)解決好資金、電力、原材料等方面問題，為企業(yè)排憂解難，確保企業(yè)滿負荷生產。對一些停產和半停產企業(yè)，要加大改革力度，盡量盤活存量資產，迅速恢復生產，力爭做到不閑置一臺設備、一間廠房。要加大企業(yè)技改力度，切實增強企業(yè)發(fā)展后勁。做大做強冶煉、水泥、煙花、機電等傳統(tǒng)產業(yè)，多上快上制造、生物科技等優(yōu)勢項目，促進工業(yè)提質增效。重點抓好農畜產品、機械、水泥和礦產品加工技改擴建以及生物制藥、旅游商品新上項目，努力培育新的工業(yè)經濟增長點。銀信部門要盡快落實縣銀企洽談會的貸款項目資金，加大對企業(yè)的信貸支持力度，盡量滿足企業(yè)的生產資金需求。縣中小企業(yè)信用擔保中心要力爭為符合條件的企業(yè)提供擔保，為企業(yè)滿負荷生產提供融資支持。

二要加大企業(yè)改革改制力度，加快民營化進程。上半年，全縣80家改革企業(yè)只完成15家，進展相當緩慢，與縣委、縣政府的要求還有很大差距。對此，各級各有關部門必須要有強烈的緊迫感，堅持改革的目標任務不動搖，努力克服“等、靠、望、拖”的思想，進一步強化措施，創(chuàng)造一切條件，加快企業(yè)改革進程。重點要加大縣橡膠廠、天馬草席廠和規(guī)劃、交通、水利、農機等部門所屬企業(yè)的改革改制力度，爭取改革實現(xiàn)新的突破，達到徹底變革企業(yè)產權，全面實現(xiàn)民有民營，以改革改活企業(yè)的目的。分管和聯(lián)系改革企業(yè)的縣級領導、企改辦和鎮(zhèn)、縣直部門領導要進一步強化責任，因企施策，精心組織改革；企業(yè)主管部門要集中精力，全力以赴推進改革；相關部門要履行職責，竭力配合，大力支持改革；企業(yè)干部職工要以主人翁的姿態(tài)，積極投身改革。總之，各級各有關部門對既定的企業(yè)改革目標和任務，要逐企業(yè)、逐月份抓好落實，確保圓滿完成全縣企業(yè)改革任務。

三要加緊園區(qū)建設，為經濟發(fā)展提供良好載體。白水科技工業(yè)園務必在9月底前完成園區(qū)3.1公里的縱橫主干道路面硬化、亮化，進一步完善園內電信、有線電視等設施，并搞好縱道入口前150米商業(yè)服務街建設規(guī)劃。同時，要督促銀行、電信、郵政、電力等部門在園內盡快動工建設經營網(wǎng)點，為企業(yè)提供便利的公共設施。促成金藤生物、綠海木業(yè)、新世紀玫瑰等企業(yè)盡快建成投產并收益。要加大招商引資力度，力爭實現(xiàn)新引進企業(yè)4個，引進資金5000萬元的既定目標。祁黎工業(yè)小區(qū)和大村甸鎮(zhèn)玻璃工業(yè)園要切實加大招商引資力度，不斷完善園區(qū)功能，力爭分別完成新增4家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和5家玻璃工業(yè)入園。

（二）要切實抓好以早、中稻田間管理和晚稻擴面為重點的農業(yè)生產，確保農民增產增收。今年是恢復發(fā)展糧食生產的關鍵一年。早稻是全年糧食生產的頭一季，抓好了田間管理，就抓住了奪取早稻豐收的關鍵，奪取早稻豐收就能穩(wěn)定人心，鼓舞士氣，就能贏得全年發(fā)展糧食生產的主動。各級各有關部門要把加強早、中稻的田間管理和擴大晚稻種植面積，作為當前農業(yè)和農村工作的重點來抓。要迅速組織干部、專家和農技人員深入生產第一線，針對作物生長情況，認真做好預測預報，指導農戶搞好病蟲害防治，加強肥水管理，確保高產穩(wěn)產。要深入宣傳國家制定的一系列鼓勵發(fā)展糧食生產的政策措施，積極引導、扶持和發(fā)展種糧大戶，確保全縣54.5萬畝晚稻面積的落實。各級各有關部門要把制止稻田拋荒作為當前農業(yè)工作的重點，對可能出現(xiàn)拋荒的水田，要想方設法動員農戶耕種。要大力推廣優(yōu)質高產的晚稻品種和先進實用的栽培技術，積極開展優(yōu)質高產示范活動，加強無公害、綠色稻米生產，全面提高晚稻的生產水平。要保障農業(yè)生產資料供應和加強市場監(jiān)管，保持農資市場價格平穩(wěn)，堅決打擊制售假冒偽劣農資和各種坑農害農事件，切實保護農民合法權益。要認真組織好夏糧收購、入庫和夏種工作，切實加強糧食市場管理和對糧食企業(yè)的引導，落實收購資金，保持糧食收購價基本穩(wěn)定，保證農民增產增收。各級各有關部門要立足抗災奪豐收，高起點、高標準做好防汛抗旱的各項準備。要進一步完善應對自然災害的預案，對可能影響今年安全度汛的重點病險工程要備足防汛物資和器材，落實工程行政、技術和防守責任人，確保安全渡汛。各鎮(zhèn)要按照分級管理的原則，積極搞好四大灌區(qū)渠道清淤掃障和塘庫蓄水保水工作，為農業(yè)抗旱奪豐收打下堅實的基礎。

（三）要進一步加強招商引資和跑項目爭資金工作，加快重點項目建設進程。各級各部門都要牢固樹立項目帶動意識，想方設法最大限度的減少國家宏觀調控對縣域經濟的負面影響，多儲備和爭取一批項目，多渠道地爭取資金，多上新上項目，盡快投產見效，加快經濟的發(fā)展。一要加大招商引資力度。對已簽訂意向性協(xié)議的項目，要爭取早日簽約，早日投資建設。要加大項目開發(fā)力度，加強項目調度和篩選，突出搞好對優(yōu)勢資源項目的立項、評優(yōu)、論證和包裝。縣級領導要帶頭招商，瞄準目標，積極組織小分隊招商。要精心組織參加深圳“城洽會”和長沙“湘洽會”等招商活動，各招商引資重點鎮(zhèn)和縣直有關單位要盡快確定好簽約項目，力爭在這些活動中引進5-8個大的項目，不斷提高利用外資的數(shù)量和質量。二要想方設法爭取項目資金。及時掌握國家的投資信息，仔細研究政策，加強聯(lián)系，有的放矢，主動出擊，爭取更多的項目擠進國家和省計劃籠子。對進入資金安排計劃的項目，有關部門、單位要抓緊銜接，確保資金及時足額到位；對已有意向性承諾項目，加大匯報力度，爭取擠進計劃籠子并盡可能地多拿資金份額；對目前暫無資金口子的項目，要利用各種渠道和形式，多匯報、多銜接、多爭取。此外，要進一步加強項目資金的調度和管理，把資金盡量用在刀刃上，并確保工程項目建設質量。三要加快重點項目建設進度。縣城舊城改造重點抓好沿江路改擴建一期工程的道路及配套設施建設，全面完成拆遷任務。同時，做好二期工程拆遷的前期工作；加緊實施浯溪大道的美化亮化工程，抓好白竹湖休閑廣場綠化工程建設，進一步完善縣城堤防工程配套設施。西區(qū)建設要加快縣行政辦公中心大樓和浯溪水廠建設步伐，完成銀嶺路、金盆路硬化和中勝賓館的基礎工作。各建制鎮(zhèn)繼續(xù)抓好“六個一”工程建設，不斷完善小城鎮(zhèn)功能。

（四）要狠抓財政增收節(jié)支，確保各項重點支出和機關工作正常運轉。由于宏觀經濟趨緊，今年全縣財政收入可能出現(xiàn)前高后低態(tài)勢，而支出又將呈現(xiàn)前低后高態(tài)勢，財政支出的進度將逐月加快，增幅也將隨之提高，下半年，全縣收支矛盾將更加突出。可以說，今年財政是“困難空前”。對此，各級各部門都要把增收節(jié)支作為當前頭等大事來抓。一要夯實經濟基礎，進一步培植、培強財源。要用活各種財政政策，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導社會投資和刺激消費，培植骨干、支柱財源，做大財政收入“蛋糕”。二要全力以赴抓增收，確保完成和超額完成全年的財政收入任務。要進一步完善征管制度，規(guī)范征管程序，提高征管質量，做到依法征管，應收盡收。繼續(xù)清理現(xiàn)行的各種稅收優(yōu)惠政策，對優(yōu)惠政策到期的企業(yè)及時恢復正常納稅。要加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點稅種的征收力度，遏制新欠稅。三要嚴控財政支出，確保重點支出需要。各項支出必須嚴格按預算執(zhí)行，縣財政除社保資金、支農、撫恤社救資金等少數(shù)急需的特殊支出外，一律不再審批追加新的支出項目。各級各部門必須牢記“兩個務必”，厲行節(jié)約，勤儉辦事。要大力壓縮會議費、接待費、小車燃油修理費、電話費、參觀考察費等非生產性開支。同時，要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金調度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉。

（五）切實抓好安全生產和信訪維穩(wěn)工作，維護社會大局穩(wěn)定。安全重于泰山，穩(wěn)定高于一切。對此，各級各部門必須給予高度重視，不斷強化責任，抓好落實。要切實抓好安全生產。各級各部門、單位要堅決按照“安全第一，預防為主”的方針，全面落實安全責任，強化監(jiān)督管理。要針對安全生產存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)深化安全專項整治工作，做到每月一次檢查，每季度一次大排查，加強隱患整治，并嚴防死守，防止死灰復燃。重點加強對交通運輸、人員密集場所、礦山和危爆物品從業(yè)單位、經營網(wǎng)點等重點行業(yè)和環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，繼續(xù)加強安全生產宣傳教育和安全技術培訓工作，全面提高從業(yè)人員整體素質和自主保安能力，堅決杜絕重大事故的發(fā)生。要進一步加大事故查處力度，嚴格責任追究，把全縣安全生產推向法制化管理軌道。要切實抓好信訪維穩(wěn)工作。嚴格落實“黨政一把手負總責，分管領導具體抓，其他領導各負其責”的信訪工作責任制，及時、妥善處理各自分管的信訪工作。要嚴格落實監(jiān)控措施。按照領導包案臺帳的要求，采取“幾包一”的辦法，認真做好重點上訪人員的監(jiān)控工作。要健全赴省進京上訪的勸返機制。全縣各級各部門、單位要組建常年性勸阻工作隊伍，及時勸阻攔截各類上訪人員。要切實抓好依法信訪工作，不斷增強人民群眾的依法信訪意識，促使信訪工作逐步走上依法、逐級、文明、有序上訪的良性軌道，努力把上訪群眾穩(wěn)定在基層，控制在當?shù)兀迅黝惷芗m紛化解在萌芽狀態(tài)，切實維護社會大局穩(wěn)定。

（六）要抓緊抓好以第三次集中服務為重點的計劃生育工作，力爭保類進位。抓好第三次集中服務活動，這是今年計劃生育工作目標能否實現(xiàn)的關鍵。此項工作，昨天已召開專題會議作了全面安排部署，希望大家按照會議精神認真抓好落實。這里我就如何再強調三點意見：一要抓好孕環(huán)情監(jiān)測。從前段情況來看，孕環(huán)情監(jiān)測聲勢不大，活動不力，效果不佳，必須進一步深挖細找，澄清底子，確保孕環(huán)情監(jiān)測100%到位。二要明確流引產這個重點。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）務必在7月10前，如數(shù)如質完成縣里分配的流引產任務，不得打半點折扣，確保全縣250例流引產任務落實到位，實現(xiàn)全年的人口計劃。三要突破難管村組。難管村組的存在，嚴重影響計劃生育工作的開展。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）要以這次集中服務活動為契機，依法采取過硬的措施，強有力的辦法，攻破這些“堡壘”，凈化生育秩序。要確保計生經費的投入。省里已將低于20%的計劃生育事業(yè)費投入列入到重點管理的條件之一，可見其重要性。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）要按人平5元的標準投入到位，嚴禁空轉，搞假投入。

（七）要進一步加快政府職能轉變，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。當前，建立健全行政效能監(jiān)察制度，貫徹實施行政許可法，是進一步轉變政府職能，改善行政管理，提高行政效能，改進機關作風，保證依法行政和政令暢通，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的有效手段，也是優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的一個治本之策。全縣各行政機關要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照建設廉潔、勤政、務實、高效政府和規(guī)范行政行為、提高行政效率的要求，狠抓政府職能的轉變，推動政府工作全面“提速”，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。在加強行政效能監(jiān)察方面，各行政機關要把行政效能監(jiān)察與健全內部管理制度有機結合起來，形成內外結合的監(jiān)督管理機制。要認真接受人大、政協(xié)和各派、人民團體的監(jiān)督，接受社會各界和輿論的監(jiān)督。要采取切實有效措施，重點解決政府和政府各部門工作中存在的“越位”、“錯位”和“缺位”現(xiàn)象。要加快建立首問負責制、崗位目標責任制、政務公開和服務承諾制、行政過錯責任追究制等制度體系，逐步形成比較完備的規(guī)范約束機制。在貫徹實施行政許可法方面，今天是行政許可法正式實行的日期，保證行政許可法全面、正確地實施，是各級政府和政府各部門的一項重要職責，也是政府法制建設的一項重要任務。下階段，要進一步加強行政許可法的宣傳貫徹和培訓，各行政機關要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，嚴格按照法律規(guī)定的權限和程序行使權力、履行職責，嚴格依法行政。所有政府工作人員都要學會善于依法處理經濟社會事務，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償。要通過貫徹實施行政許可法，推進政府管理創(chuàng)新，進一步轉變政府職能，改進管理方式、工作方法和工作作風，努力把各級政府建設成為人民群眾真心擁護和滿意的政府，促進經濟發(fā)展環(huán)境根本性好轉。

（八）要狠抓落實，確保完成全年工作目標任務。目前，全縣各級各有關部門的領導班子和工作人員調整已經到位，下階段必須集中心思，集中精力，靜下心來，撲下身子，一步一個腳印地推進各項工作的落實，在全縣迅速形成濃厚的抓落實的環(huán)境和氛圍。一要明確目標。各鎮(zhèn)和縣直各單位要認真對照年初制訂的工作目標，進行一次回頭看，對照目標找差距，根據(jù)進度定措施，嚴格要求創(chuàng)實效。二要落實責任。進一步健全各級領導干部分工抓落實責任制，繼續(xù)推行一把手為第一責任人的抓落實制度；要堅持責任到崗、到人，不斷完善多層次抓落實的目標體系和崗位責任制，使每一項工作任務都有明確指標、完成時限和質量要求，切實做到一級抓一級，層層抓落實，真正抓出成效。三要講求方法。一些同志成天忙忙碌碌，看起來很辛苦，但工作成績卻不顯著，原因就在于他們抓工作、抓落實的方法不對頭。面對千頭萬緒的工作任務，胡子眉毛一把抓，是抓不出成效的。抓落實必須正確處理“抓大事”與“抓小事”的關系、“有所為”與“有所不為”的關系，要集中精力抓要事、攻難事、成大事，通過突出重點，抓主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，帶動各項工作的全面展開。四要改進作風。要高度重視和切實解決當前落實工作中存在的重部署、輕檢查，重形式、輕效果，“說起來驚天動地，做起來毛毛細雨”的現(xiàn)象。堅持抓好落實與轉變作風同步進行，以作風的轉變促進工作的落實。各級各部門領導干部要在抓落實上進一步發(fā)揮示范導向作用，經常深入基層開展調查研究，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，找出問題癥結，解剖麻雀，拿出落實措施，打開工作局面，在抓落實上創(chuàng)造更多更好的新鮮經驗。廣大黨員干部要艱苦奮斗，多干少說，干好再說，或只干不說。要進一步深化干部人事制度改革，加強對干部的教育、管理，完善選拔任用、考核評價、激勵監(jiān)督機制。對聚精會神干工作、一門心思創(chuàng)事業(yè)的，要予以鼓勵表揚；對工作不力、因循守舊、無所作為的人，要嚴肅批評，嚴重的要作出組織處理，努力培養(yǎng)和造就一支敢抓落實、善抓落實的干部隊伍。五要加強督查。縣重點工作考核辦和縣委、縣政府督查室要進一步強化職責，堅持定期檢查、不定期抽查和明察暗訪等多種形式的督查辦法，及時反饋落實工作中存在的問題。通過督促、檢查通報等方式，確保縣委、縣政府各項重大決策和工作部署真正落到實處。

同志們，今年時間已經過半，下半年要努力保持當前經濟發(fā)展的良好勢頭，全面實現(xiàn)全年經濟工作目標，壓力還很大，任務還很艱巨。我們一定要堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實工作，加快發(fā)展，力爭圓滿完成和超額完成全年的各項目標任務。