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各位領導、同志們：

這次黨員大會經市司法局機關黨委批準，于今天正式召開了。現在，我受所黨委委托，向大會作工作報告。

一、四年來工作的簡要回顧

現任所黨委自2002年6月組成以來，在上級黨委的正確領導下，團結和帶領全所黨員民警，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞黨的“教育、感化、挽救”勞教工作方針，以“建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績，樹一流形象”為工作目標，以維護場所的安全穩定和提高教育改造質量為主業，解放思想，搶抓機遇，銳意進取，扎實工作，有力地促進了場所各項工作的全面發展。

(一)以黨組織建設為載體，以隊伍建設為根基，形成了堅強有力的領導核心和素質過硬的黨員民警隊伍

1、加強黨的組織建設和黨風廉政建設。所黨委于2002年6月進行了改選，2003年初又作了補選。所內各支部于2002年6月改選后，于2004年初根據工作需要又作了改選，2005年6月，隨著康復大隊的成立，又設立了新的支部。按照“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，認真落實了黨務目標管理的各項措施，所黨委先后召開了民主生活會7次，各支部召開了支部民主生活會和組織生活會8次，先后發展黨員23名，按時足額繳納了黨費，每年被上級黨組織評為先進基層黨組織。

加強黨風廉政建設和反腐敗工作，建立了黨風廉政建設責任制，認真開展黨員先進性教育和黨風廉政建設宣傳月活動，先后利用成克杰、王懷忠、肖占武案件等反面教材對民警開展了警示教育。認真開展所務公開和執法執紀教育活動，強化監督制約機制，重點強化了對涉及勞教人員減期、所外執行、所外就醫和計分考核、獎懲審批等主要執法環節的監督，不斷完善“兩公開一監督”制度。四年來，民警中未出現大的違法違紀事件。

2、加強班子和民警隊伍建設。始終堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝民警頭腦，不斷探索和改進思想政治工作方式方法，增強思想教育的針對性和有效性。認真開展了“大力解放思想，優化開放環境”、“執政為民、加快發展”、“保持共產黨員先進性”和“規范執法行為、促進執法公正”等學習教育活動。建立了思想政治例會制度，著力研究解決隊伍中存在問題的方法和途徑。加強民警的正規化和專業化建設，對民警作了專業化分類，有序地開展對民警的培訓工作。加強作風建設，認真貫徹《中共中央關于加強和改進作風建設的決定》，落實“八個堅持和八個反對”的要求，建章立制，2003年和2005年先后兩次修訂和制定了本所的管理制度200多項，積極探索完善隊伍建設的管理和考核機制。認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，先后兩次進行了所領導和環節干部競爭上崗。嚴把了民警進口關，通過國家公務員統一招考,錄用了民警9名，進一步優化了公務員隊伍。加強對民警隊伍建設的領導，健全所內政工、紀檢機構，配齊配強專職政工、紀檢干部，不斷加強對政工、紀檢干部的理論培訓和繼續教育工作。切實落實從優待警政策，對民警的承諾事項全部得到落實。

3、加強民警規范化管理。一是逐步完善了《民警月記分考核辦法》、《場所安全工作獎懲辦法》、《干警管理獎懲制度》、《生產獎勵基金獎懲辦法》等制度，建立健全激勵機制，獎金分配傾斜基層，充分調動了民警的工作積極性。二是配足配好一線警力，基層一線民警人數始終保持占勞教人員總數的20%以上。三是加強政務管理，規范了警銜申報工作。四是開展立功創模，爭先創優活動。四年來，我所先后被自治區黨委、政府評為人民滿意的行政執法單位；被自治區黨委宣傳部評為全區思想政治工作先進單位；被自治區司法廳評為全區司法行政系統“十佳”先進單位、抗擊“非典”先進基層黨組織；檔案管理晉升為自治區特級先進單位；被市委、市政府評為全市“嚴打整治”斗爭先進集體；全市民族團結先進單位等。連續四年被自治區勞教局評為劃類升級目標管理考核一類所。全所民警中受到自治區級表彰獎勵的有6人，受到盟市級表彰獎勵的有42人次。

4、加強社會主義精神文明建設。將精神文明建設與黨建工作、勞教業務、工會、共青團、婦女工作和計劃生育工作結合起來，齊抓共管，綜合治理。以《公民道德建設實施綱要》為主要內容，在全所民警職工中開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，推動精神文明建設工作的健康發展。

（二）以場所安全穩定為核心，加大管理、教育、生活衛生、生產經營工作力度，各項工作全面發展

1、場所保持持續安全穩定。實行安全穩定“一票否決制”，落實了安全保衛工作責任制和崗位責任制。加強了交通、通訊、警戒等基礎設施建設。加強建章立制和基礎業務建設，共制訂了各項安全規章制度33項。發揮自身職能優勢，積極參與了全市“嚴打整治”斗爭和“禁毒人民戰爭”，組建了戒毒康復大隊。加強了重點安全保衛期的管理，對“十六大”召開期間、場所改造施工期間及其它重大節假日期間實行特殊時期特殊管理，開展了百日安全無事故、打擊“所王所霸”、爭創“四無”勞教所、爭創平安勞教所等專項活動。確保了場所穩定。

2、管理、教育、生活衛生工作力度不斷提升。嚴格依法辦事，依法辦理好勞教人員的收容、解教以及“兩外”、“三試”等手續。做好勞教人員的分級管理、民主管理，抓好百分考核和升級達標工作。成立了勞教人員獎懲審核委員會，實行了勞教人員延期聆詢制，成立了勞教人員法律援助工作站，加大了所務公開力度。加強了大中隊基礎業務建設，規范了各項法律文書和表卡簿冊。堅持依法、嚴格、文明、科學管理的原則，認真落實了司法部“三個絕對不能、四個絕對不允許”和“三個嚴禁”精神。

樹立“大教育”思想，建立健全了教育機構，加強了民警教師隊伍建設和教育工作投入，新建了電教中心、心理矯治室、圖書室、活動室。進一步加強和規范了個別教育，每年組織召開個別談教工作座談會，規范了個別談教記錄。加強了輔助教育，辦好了所內《春雨》小報、板報和廣播節目，設立了市圖書館勞教所分館，積極組織參加全區勞教人員文藝匯演，共組織各種大型幫教活動14次。加強了心理矯治工作和職業技術教育，開展了解教人員的調查回訪。

落實伙食管理制度，提高伙食管理水平。加大了生活衛生基礎設施建設，餐廳、廚房、倉庫等設施和炊事器具等設備有了較大的改善。積極采取應對措施，做好了非典和高致病性禽流感的預防工作，并制訂了《處置公共衛生突發事件預案》。堅持預防為主的方針，做好學員的醫療防治病工作。對戒毒勞教人員進行了性病、艾滋病檢查和預防知識講座。積極開展了戒毒模式的試點工作，結合本所實際開展了“六步四期”戒治法。

3、調整了生產項目，硬件建設實現突破。根據本所實際情況，種養業實行了對外承包經營。所內工勤人員納入社保，經費納入了財政保障。建立了烏海市地天泰電石廠，做為在教人員習藝勞動基地和刑釋解教人員過渡性安置幫教基地，增強了勞動的習藝功能。場所建設方面，新建了勞教人員綜合樓、行政辦公樓及附屬設施共6586平方米，累計拆除舊房1500平方米，院內硬化15000平方米，綠化8000平方米，場所外圍植樹造林近百畝。累計投資78萬元，購置現代化辦公設備15臺（套），開通了所內局域網，改善了辦公和生活條件。

4、勞教辦特色工作穩步推進。一是結合場所實際，對勞教人員實施了放假獎勵、親情電話、親情餐廳、親情同居等措施。二是以半開放式管理為主，在勞教人員中全面推行了三種模式管理、學分制教育。三是在民警中每年開展創辦特色論文征集活動，使民警對創辦特色的認識進一步提高。

同志們，2002年以來的四年，是我所各項事業全面、協調、健康、快速發展的四年。我們所取得的成績離不開各級領導的熱切關心和大力支持，離不開老一輩勞教工作者奠定的堅實基礎，更離不開廣大黨員民警的辛勤工作和無私奉獻。在此，我謹代表所黨委，向長期以來關心支持我所發展的人們表示最衷心地感謝！向所有為我所勞教事業做出過貢獻的同志們致以最誠摯的敬意！

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，在工作中還存在著一些不足，一是民警隊伍建設還有待于進一步加強，民警適應新形勢、駕馭新局面、解決新問題的能力需要進一步提高。二是場所安全防范工作任重道遠，影響安全穩定的因素仍然存在，安全防范長效機制建設仍需進一步加強。三是缺乏勞教人員習藝樓和集警戒、生活服務功能于一體的指揮中心，與現代化文明勞教所建設硬件要求還有一定的差距。四是生產和習藝勞動項目還待探索。對此，必須予以高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、今后所黨委工作的主要任務

今后一個時期所黨委工作的指導思想是：繼續高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，深入貫徹黨的勞教工作方針和勞教工作法律、法規、政策，貫徹以人為本的思想理念，保證場所安全這個大前提，抓住隊伍建設這個大關鍵，圍繞教育改造這條主線，堅持深化管理工作改革這個重點，推進場所基礎設施建設，提高規范化管理水平，大力推進工作創新，全面加強各項業務建設，爭取整體工作水平上一個新臺階，開創全所各項工作的新局面。

（一）牢牢抓住隊伍建設這個關鍵，切實加強黨組織建設，全面提升全所民警的綜合素質。一是要堅持政治建警，把思想政治建設擺在突出位置，認真加以落實。二是要建立學習型隊伍，完善民警培訓制度，大力開展崗位練兵活動。三是要建立和完善規范的監督體系，著重預防隊伍中出現有章不循、有法不依和執法不嚴等問題。四是要堅持競爭上崗、雙向選擇，嚴把進口，疏通出口。五是要堅持從嚴治警，加強警風警紀建設。六是要進一步落實從優待警政策。七是要加強建章立制，實現依法治所。八是要進一步加強黨的基層組織建設，抓好黨委、支部和黨員隊伍建設，大力開展精神文明建設工作。九是要抓住班子建設這個核心，堅持黨委領導下的所長負責制，健全和落實黨委職責和議事規則，堅持黨的民主集中制原則，加強黨委的集體領導,實現建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績的工作目標。

（二）緊緊圍繞場所安全穩定這個大前提，深入細致地做好各項安全防范工作。進一步落實安全防范長效機制，完善物防、技防設施，努力爭取警戒指揮中心早日建成，建立統一有效的指揮系統，建立健全應付所內各種突發事件的方案，提高警戒護衛能力。與公安部門及場所周邊地區建立聯防制度，加強信息溝通，力爭把安全隱患降到最低限度。

（三）進一步加強管理工作，實現文明公正執法。深入貫徹“依法、嚴格、文明、科學”管理原則，加強執法規范化建設。落實“兩公開一監督”，做到程序清楚、責任明確。提高管理工作的科技含量，深入、持久地在大中隊開展規范化管理競賽活動，提高一線管教民警的執法能力和工作能力。進一步規范執法行為和執法程序，發揮勞教人員獎懲審核委員會的職能作用，逐步完善勞教人員延期聆詢制，深入開展勞教人員法律援助工作，加大所務公開力度，接受人民群眾的監督，促進執法公正。

（四）抓住提高教育改造質量這條主線，實現教育工作的課堂化、制度化、系統化、正規化。堅持全面辦學、整體辦學、長期辦學的指導思想，開展辦學上等級工作。加強教育經費管理，加大教育投入，大力更新和完善電化教育設施。加強所區文化建設，創造良好的文化氛圍。面向社會，積極開展技術教育，大力加強社會幫教。

（五）繼續創辦勞教工作特色，進一步提高教育改造質量。深化以半開放式管理為主的三種模式管理，加強心理矯治工作，以所內教育和課堂教育為主，積極探索聯合辦學模式。在選擇生產項目時，優先考慮技術含量高、習藝性勞動比重大的生產項目，充分發揮習藝勞動的矯治功能。

（六）繼續抓好生活衛生工作這個龍頭，在鞏固成績的基礎上實現進一步推進。建立全面合理的勞教人員生活保障制度，探索憑證就餐制。加強衛生所建設，經常對勞教人員進行疾病預防教育，確保勞教人員身心健康。

（七）鞏固現有項目，尋找新的門路，實現生產效益的穩步提高。在抓好現有生產項目，確保生產收益的基礎上，尋找新的經濟增長點。實現經營規模、盈利水平和安全生產工作的全面提高。

（八）繼續加強場所基礎設施建設。以《司法部勞動教養場所所政設施建設標準》為依據，以現代化文明勞教所建設標準為尺度，按照安全、適用、經濟、美觀、文明、規范的要求，繼續推進場所基礎設施建設。加強所區及周邊環境的綠化美化，進一步提高場所建設品位。

同志們，新的形勢為我們提供了新的機遇，新的機遇也給我們提出了新的要求。面臨新時期、新階段、新任務，我所的各項工作任重而道遠，讓我們在上級黨委的領導下，全面落實科學發展觀，繼續團結拼搏，扎實工作，創新求實，銳意進取，不斷強化自身素質，努力提升適應新形勢，駕馭新局面，解決新問題的能力，力爭把全所的各項工作水平提高到一個新的層次，為實現全所工作更快更好發展而努力奮斗！

謝謝大家！