導(dǎo)語：市委書記在市紀(jì)委第五次全會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次市紀(jì)委全會，學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第六次全會和省紀(jì)委第六次全會精神，特別是總書記在中央紀(jì)委全會和張德江同志在省紀(jì)委全會上的重要講話精神，總結(jié)去年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署今年工作。市委對開好這次會議很重視，月日市委常委、副市長聯(lián)席會議對中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會精神進行了傳達學(xué)習(xí)，聽取市紀(jì)委匯報并作了研究。剛才，大榮同志所作的工作報告，體現(xiàn)了中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，體現(xiàn)了市委對××年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，希望各地各部門結(jié)合實際，認真抓好落實。

過去的一年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會和省委九屆六次、七次全會以及張德江同志考察汕頭重要講話精神，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民抓住發(fā)展機遇，加強薄弱環(huán)節(jié)，突破重點難點，推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)取得新突破新進展。經(jīng)濟發(fā)展延續(xù)了前年上揚的態(tài)勢并逐漸積累后勁?！痢聊耆猩a(chǎn)總值達到億元，增長；地方財政一般預(yù)算收入億元，增長；地方財政一般預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售、外貿(mào)出口、實際利用外資等經(jīng)濟指標(biāo)增幅超過全省平均水平。與此同時，社會各項事業(yè)全面進步，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新成績，社會基本穩(wěn)定，各方面的積極性得到充分調(diào)動，內(nèi)外關(guān)系進一步理順，全市上下形成了人心思穩(wěn)、人心思進、齊心協(xié)力謀求發(fā)展的良好局面。在前些年經(jīng)歷挫折，近兩年政策環(huán)境和市場環(huán)境發(fā)生很大變化，各種困難和挑戰(zhàn)增多的情況下，我們能夠開創(chuàng)穩(wěn)定發(fā)展的新局面，確實來之不易。這些成績的取得，是全市人民共同努力的結(jié)果，也與全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的辛勤努力是分不開的。在此，我代表市委、市政府，向全市紀(jì)檢監(jiān)察干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

下面，我就如何做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講三方面意見。

一、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，充分認識抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性和緊迫性

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡?？倳浽谥醒爰o(jì)委第六次全會上的重要講話，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性和必要性，對學(xué)習(xí)貫徹黨章、開創(chuàng)紀(jì)律檢查工作新局面提出了新要求，為在新的歷史條件下深入推進反腐倡廉工作進一步指明了方向。張德江同志在省紀(jì)委第六次全會上的重要講話，深刻分析了新時期加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重要性和緊迫性，強調(diào)要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守政紀(jì)法紀(jì)，健全完善規(guī)章制度，為執(zhí)行紀(jì)律提供保障。中央紀(jì)委、省紀(jì)委第六次全會關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重要部署和要求，完全符合汕頭實際，為我們加強反腐倡廉工作指明了方向，對于我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)和貫徹黨章，加強和維護黨的紀(jì)律，開創(chuàng)紀(jì)律檢查工作新局面，從而推動汕頭經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。

首先，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重要保障。總書記指出：“堅定不移地反對腐敗，是我們推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展的重要保證”?？茖W(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展理論的深化和升華，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。能不能貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，是衡量黨員干部黨性強不強的一個重要標(biāo)志；能不能為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供堅強保障，是檢驗一個地方黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓得好不好的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。市委八屆五次、六次全會分別明確了我市“十一五”時期和今年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，使“十一五”規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實，確保我市實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定，確保人民生活水平不斷提高，是全市各級黨組織的一項重大政治任務(wù)，需要有堅定的信念、過硬的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律作保障。當(dāng)前，我市干部隊伍的整體面貌是好的，團結(jié)向上，奮發(fā)有為。但也有一些黨員干部精神不振、責(zé)任心不強、能力不足、作風(fēng)不實，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀，敷衍塞責(zé)，習(xí)慣于做表面文章，不真抓實干，不勤政、不作為，嚴(yán)重影響了科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，也嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。亂作為是腐敗，不作為也是一種腐敗。對我們這樣一個正處在關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時期、奮力爬坡時期的地方來講，不勤政、不作為的危害尤為嚴(yán)重。因此，抓好反腐倡廉工作是各級黨委的重大政治責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在組織實施“十一五”規(guī)劃和完成今年各項工作任務(wù)的過程中，一定要堅決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為，做到堅持“兩手抓”：一手抓謀發(fā)展、促和諧；一手抓黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣建設(shè)。黨風(fēng)政風(fēng)的核心是為民、務(wù)實、清廉，要讓這些要求深深扎根于每個黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中，并一以貫之地體現(xiàn)在實際工作中，為汕頭全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供思想動力和紀(jì)律保障。

其次，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是學(xué)習(xí)和貫徹黨章、加強和維護黨的紀(jì)律的必然要求。同志指出，黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)；能不能有效學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關(guān)系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。張德江同志強調(diào)，貫徹黨章要求，嚴(yán)明紀(jì)律，遵守紀(jì)律，這本身就是維護黨章；學(xué)習(xí)貫徹黨章的一個重要方面，就是加強黨的紀(jì)律建設(shè)。從我市近年來查處的違紀(jì)違法案件看，一些人之所以墮落為腐敗分子，根本原因就是放松了對黨章的學(xué)習(xí)，放松了個人世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)。實踐告訴我們：只有堅決維護黨章的權(quán)威，按照黨章的要求教育管理黨員干部，才能保證全黨嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度和紀(jì)律，為維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的各項任務(wù)提供堅強保證。各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及全體黨員都要深刻認識新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重大意義，全面把握黨章的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，牢固樹立黨章意識，嚴(yán)格遵守和自覺維護黨的各項紀(jì)律，自覺接受黨紀(jì)約束，做到遵守黨的紀(jì)律不動搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣，為學(xué)習(xí)貫徹黨章、加強黨的紀(jì)律建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

再次，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是我市加強黨的建設(shè)，開創(chuàng)紀(jì)律檢查工作新局面的現(xiàn)實需要。加強黨的建設(shè)，堅持貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，必須大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；開創(chuàng)紀(jì)律檢查工作新局面，也必須大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。去年以來，我們緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這個主題，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，反腐倡廉工作取得了明顯的階段性成效。一是認真組織開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識和拒腐防變能力不斷增強。二是切實加大案件查處力度，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，懲處了一批腐敗分子。三是加強機關(guān)效能建設(shè)，以建立一套科學(xué)便捷的辦事制度、形成一套規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機制、設(shè)置一個權(quán)威性的舉報投訴受理機構(gòu)、制定一套與績效考核相聯(lián)系的工作機制為重點，全面構(gòu)建機關(guān)效能建設(shè)長效機制，強化監(jiān)督約束，推動作風(fēng)建設(shè)。四是認真糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，以解決群眾反映強烈問題為切入點，較好地解決了中小學(xué)招生、醫(yī)藥購銷、拖欠征地款和農(nóng)民工工資等工作中存在的問題。五是不斷深化源頭治腐工作，堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，制定印發(fā)《汕頭市建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法》，各項制度建設(shè)和改革工作取得新的進展?？傮w上看，我市反腐倡廉的形勢是好的，人民群眾在相當(dāng)程度上是認可的。但是，我們還必須清醒地看到，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在著一些突出問題，少數(shù)黨組織和部分黨員干部紀(jì)律觀念淡漠、紀(jì)律松弛相當(dāng)突出，違法亂紀(jì)時有發(fā)生，突出表現(xiàn)在：一是案件總量居高不下。據(jù)統(tǒng)計，××年全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處違紀(jì)違法案件件，處分黨員干部人；二是經(jīng)濟類案件突出?！痢聊耆辛覆樘幍陌讣?，經(jīng)濟類案件件，占，其中萬元以上的有件；三是大要案多?！痢聊耆屑o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處大案要案件，占，其中涉及縣處級干部人。四是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)有待完善，損害群眾利益的不正之風(fēng)時有發(fā)生，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍較薄弱，機關(guān)效能建設(shè)任重道遠。這些問題的存在表明，反腐倡廉的任務(wù)依然艱巨。全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一定要深刻領(lǐng)會中央紀(jì)委、省紀(jì)委第六次全會特別是總書記和張德江同志重要講話精神，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的高度，從解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力兩大歷史性課題的高度，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識反腐倡廉工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷開創(chuàng)紀(jì)律檢查工作新局面，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強的政治保證。

二、突出重點，切實抓好“十一五”開局之年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

今年是“十一五”時期的開局之年，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，圍繞中心、服務(wù)大局，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的紀(jì)律保證，具有十分重要的意義。各級各部門在抓緊抓好學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的同時，要結(jié)合我市實際，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步加大防治力度，重點抓好以下工作。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。各級黨組織和黨員干部一定要增強紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律，按照張德江同志提出的要求，切實做到“五個遵守”，即遵守政治紀(jì)律，維護黨的政治路線；遵守組織紀(jì)律，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一；遵守經(jīng)濟工作紀(jì)律，維護黨的清正廉潔；遵守群眾紀(jì)律，維護黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；遵守宣傳紀(jì)律，堅持正確輿論導(dǎo)向。加強黨的紀(jì)律建設(shè)，當(dāng)前要突出幾個方面：一是要把推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。針對各地各部門貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策和省委、市委的重大決策情況加強監(jiān)督檢查，針對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題加強監(jiān)督檢查，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，切實防止和糾正各種違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀提供紀(jì)律保證。二是要把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點。嚴(yán)肅查處征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、教育醫(yī)療收費、環(huán)境保護、拖欠農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)等方面存在的損害群眾利益的突出問題，全面加強行風(fēng)建設(shè)，深入開展專項治理。三是要加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。開展以“認真學(xué)習(xí)貫徹黨章，增強拒腐防變能力”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。四是要嚴(yán)肅查處違的紀(jì)律的行為。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，不斷提高辦案工作的能力和水平。

我還要特別強調(diào)的是，根據(jù)中央、省委的統(tǒng)一安排，從今年下半年開始，市、縣、鎮(zhèn)將集中進行領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，這是我市政治生活中的大事。這次集中換屆，是對各級黨委駕馭全局能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要考驗，是對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念強弱的重要檢驗。各級黨委、紀(jì)委和組織部門一定要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，教育引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，正確對待進退留轉(zhuǎn)，堅決防止和嚴(yán)肅查處用人上的不正之風(fēng)和換屆中的違紀(jì)違法行為，用嚴(yán)明的紀(jì)律確保換屆工作順利進行。

（二）全面推進反腐敗懲防體系建設(shè)。中共中央頒發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針的重要戰(zhàn)略舉措。去年以來，我們結(jié)合實際，積極推進制度建設(shè)和創(chuàng)新，制定印發(fā)我市《實施辦法》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織制定《分工方案》、《監(jiān)督檢查意見》等，明確各項任務(wù)的牽頭和協(xié)辦單位，并加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，取得了初步的成效。今年是落實《實施辦法》的關(guān)鍵一年，任務(wù)很重，工作的好壞直接影響到我市能否在年建成懲防體系基本框架。各級黨委、紀(jì)委要增強工作的責(zé)任感和緊迫感，扎扎實實把這項工作抓好。要堅持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照任務(wù)分工，各負其責(zé)，形成整體合力。各級黨政正職要主動承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織的責(zé)任，在推動本地區(qū)、本單位業(yè)務(wù)工作的同時，切實抓好《實施辦法》的落實。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要確定一名負責(zé)人具體抓這項工作，其他成員根據(jù)分工擔(dān)負相應(yīng)責(zé)任。各牽頭單位黨組（黨委）要建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，研究提出具體落實意見。各協(xié)辦單位要密切配合，按照每項工作的總體要求和安排，以高度負責(zé)的態(tài)度完成好分工的各項工作。通過各方面的努力，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面，堅決防止分工不明確、任務(wù)不落實甚至推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。各區(qū)（縣）、各相關(guān)部門要抓緊制定具體的工作計劃和措施，注意把所承擔(dān)的任務(wù)納入本地、本單位工作的整體格局，使工作安排具有較強的針對性和可操作性。

（三）繼續(xù)深入抓好機關(guān)效能建設(shè)。開展機關(guān)效能建設(shè)，是我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高核心競爭力的關(guān)鍵舉措。機關(guān)效率的高低、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣、作風(fēng)形象的好壞，直接關(guān)系到我市的發(fā)展大局。去年以來，市委、市政府高度重視機關(guān)效能建設(shè)，專門成立市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全市機關(guān)效能建設(shè)工作會議，制定機關(guān)效能投訴處理暫行辦法，采取一系列措施，有效地促進此項工作的開展。市機關(guān)效能投訴中心成立后，認真履行職能，著力解決群眾反映的熱點難點問題，通過新聞媒體對機關(guān)效能存在突出問題的單位進行公開曝光，以點帶面，對推進全市機關(guān)效能建設(shè)起到了積極的促進作用。在肯定成績的同時，我們也要清醒看到存在的問題，如有的單位抓效能建設(shè)的力度有所減弱，有的機關(guān)干部也產(chǎn)生了松懈情緒；有的單位效能建設(shè)與中心工作結(jié)合不緊，有形式主義的傾向；有些部門制度出臺了，但落實不夠，一些本來可以解決的問題沒有解決，以致群眾重復(fù)投訴。對此必須引起高度重視，加大工作力度。一是要繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這里我再次強調(diào)，機關(guān)效能建設(shè)是“一把手”工程，各級黨政“一把手”要親自抓，負總責(zé)。要堅持一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負責(zé)抓落實。各級機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮作用，精心、務(wù)實、有效地抓好工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要帶頭做到工作更認真，調(diào)研更深入，方法更有效，指導(dǎo)更及時。要注重把握效能建設(shè)的特點和規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作，增強工作的針對性和有效性。二是要加強督促檢查。市機關(guān)效能投訴中心要繼續(xù)開展明察暗訪活動，對市直機關(guān)效能建設(shè)情況進行督查。要深入基層和群眾，認真聽取意見，堅持求真務(wù)實、客觀公正、實事求是地了解情況，反映群眾呼聲，推動工作落實。各地各單位都要大力支持和配合市機關(guān)效能投訴中心的工作。三是要充分運用典型引路。要用典型說話，靠先進示范，推進全局工作。善于發(fā)現(xiàn)、及時總結(jié)機關(guān)效能建設(shè)中涌現(xiàn)的各類先進典型，使各級機關(guān)和機關(guān)干部學(xué)有榜樣、干有示范、趕有方向。同時對工作中發(fā)現(xiàn)的反面典型，也要頂住壓力，通過新聞媒體堅決予以曝光，強化輿論導(dǎo)向，推動機關(guān)效能建設(shè)工作落到實處。

（四）切實抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，也是基層黨的建設(shè)的重要方面?；鶎狱h員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于推進全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，具有十分重要的意義。我市基層干部隊伍總體是好的，但許多情況也表明，侵害群眾利益的行為大多發(fā)生在基層，為此必須切實加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，年至××年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處村（居）干部違紀(jì)違法案件宗人，占立案總數(shù)的，處分村（居）干部人。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對此務(wù)必高度重視，自覺把加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為反腐倡廉工作的重點內(nèi)容，作為全市固本強基的一項重要工作，擺上重要議事日程，認真組織實施。要引導(dǎo)廣大基層黨員干部增強群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識，切實改進作風(fēng)，真正做到辦事要公、作風(fēng)要實、為政要廉。堅決剎住吃拿卡要、與民爭利、弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下等各種歪風(fēng)，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重損害群眾利益、肆意欺壓群眾的行為。要結(jié)合推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，突出抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進我市農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。下來市還將制定出臺《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見》。

三、完善機制，落實責(zé)任，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)

反腐敗斗爭是一項重大的政治任務(wù)，是一項事關(guān)全局的工作，能否真正取得成效，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，落實責(zé)任。

一是要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要繼續(xù)堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制。一個地區(qū)、一個部門的反腐敗工作能不能搞好，關(guān)鍵在于黨委的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要統(tǒng)攬工作大局，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗納入整體工作格局之中，通盤考慮，統(tǒng)一部署。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在反腐敗斗爭中處于重要地位，既要給黨委當(dāng)好參謀，又要發(fā)揮主觀能動性和牽頭作用，加強組織協(xié)調(diào)，切實負起責(zé)任。各有關(guān)部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)分工，各負其責(zé)，認真落實反腐敗各項任務(wù)。腐敗直接侵害人民群眾利益，人民群眾在反腐敗上最有發(fā)言權(quán)。要依靠群眾的支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗中的作用。

二是要認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉制度體系中具有全局性、基礎(chǔ)性和根本性的制度。責(zé)任制能不能落到實處，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”。因此，各地各部門主要負責(zé)同志要善于調(diào)查研究，經(jīng)常分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，研究對策，取得領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主動權(quán)；要檢查領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任制落實情況，支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須對分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要管好自己，又要管好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過一級抓一級，層層抓落實，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抓出成果，抓出實效。貫徹落實責(zé)任制，關(guān)鍵要抓好兩方面工作：一方面是抓好責(zé)任分解。要按照班子成員的職責(zé)分工，明確各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)負的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)交叉的應(yīng)明確誰負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，誰負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)逐項分解到各相關(guān)的職能部門，并明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、保障措施和監(jiān)督主體。另一方面是嚴(yán)格責(zé)任追究。對違反責(zé)任制規(guī)定，不抓不管，導(dǎo)致分管部門和下屬單位出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成惡劣影響的；或出現(xiàn)重大腐敗問題以及重大經(jīng)濟損失和惡性事件的，要嚴(yán)格按照責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實行責(zé)任追究，絕不能姑息遷就。對頂風(fēng)違紀(jì)且情節(jié)惡劣、影響較大的，要從重或加重處理。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行監(jiān)督職能，把責(zé)任追究作為一項經(jīng)常性的重要工作認真抓好。對于有問題不去檢查、有責(zé)任不去追究的，要追究有關(guān)部門的責(zé)任。

三是要進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨的工作的重要組成部分，是教育人、監(jiān)督人的工作，工作極為重要，也非常辛苦。各級黨組織要切實加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門匯報，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作和生活，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負著光榮的使命，責(zé)任重大，必須進一步增強責(zé)任感和使命感，大力弘揚求真務(wù)實精神，全面履行好黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，不斷提高工作能力和水平。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育和“三有一好”教育活動，切實開展好“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”實踐活動，抓好紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，堅持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)以律己、以身作則，自覺接受監(jiān)督，做到潔身自好，經(jīng)受住各種誘惑和考驗，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象，在反腐倡廉工作中作出新的貢獻。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們更加緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為實現(xiàn)汕頭的振興提供堅強的政治保證。