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市委書記在全市黨風廉政建設工作會議上的講話

這次全市黨風廉政建設工作會議是市委、市政府召開的一次重要會議。會議的主要任務是，以鄧小平理論和總書記“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十五屆五中全會、中紀委五次全會和寧波市黨風廉政建設工作會議精神，分析形勢，統一思想，明確任務，狠抓落實，推動全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，為順利實施“十五”計劃，加快我市現代化建設進程提供有力保障。剛才，朱學峰同志通報了去年全市黨風廉政建設情況，提出了新一年工作任務，希望各鄉鎮、各部門結合實際認真抓好貫徹落實。

下面，我代表市委、市政府講四個問題。

第一個問題，正確把握形勢，堅定開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心和決心

正確分析和估量反腐敗斗爭的形勢，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭意義重大。關于當前的反腐敗斗爭形勢，總書記在中紀委五次全會上作了深刻闡述。他指出：“如何正確看待當前反腐倡廉工作的形勢，是一個很重要的政治問題。在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的問題上，黨中央的決心是堅定的、旗幟是鮮明的，全黨同志和廣大人民群眾是堅決擁護和全力支持的。”、“在全黨的共同努力和人民群眾的大力支持下，反腐倡廉工作不斷取得階段性成果，為維護改革、發展、穩定的大局創造了有利條件。這是我們的基本估價。”但他又同時指出，“腐敗作為一種社會歷史現象，具有長期性、艱巨性和復雜性。”、“反腐倡廉工作要貫穿改革開放的全過程。”、“我們必須堅持不懈地與腐敗現象進行斗爭，努力把它減少到最小的程度。”這充分表明了反腐敗斗爭還任重道遠。對這個問題，在剛剛召開的寧波市黨風廉政建設工作會議上，市委書記×××同志也作了全面分析。黃書記引經據典，從秦始皇、隋煬帝、唐太宗到當今世界各國政權的交替更迭、興衰存亡，深刻指出了腐敗問題的嚴重危害性。他指出：“中國歷史上一個個王朝的覆滅，世界歷史上一個個帝國的崩潰，當今世界一些執政黨的下臺，都與人心向背的變化密切相關”、“黨風政風廉潔，從來是贏得民心，實現政治清明、社會安定、經濟繁榮的重要一環。”在此基礎上，他又指出：“腐敗具有長期性、廣泛性的特點，有權力存在，就有腐敗產生的可能。”、“我們對當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢絕不能掉以輕心，必須始終保持清醒的頭腦。”江總書記和上級領導的重要講話精神，為我們正確認識當前反腐敗斗爭的形勢，深入開展反腐敗斗爭指明了方向。

聯系我們余姚實際，近幾年來，全市各級各部門始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在集中精力抓好經濟建設的同時，高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進反腐敗斗爭三項任務，積極探索從源頭上防止腐敗的新路子，從而保證了中央和上級黨委關于反腐敗斗爭一系列重要指示和重大部署在我市的有效貫徹，使全市的黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了明顯的階段性成效。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，使全市各級干部對反腐敗斗爭的形勢認識更加清楚，信心更加堅定。但是，在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當前，我們仍有一些同志對黨風廉政建設和反腐敗斗爭存在著模糊片面認識。有的看到當前反腐敗斗爭中出現的一些新情況、新問題，看到一些腐敗分子被繩之以法，就片面地認為我們黨內一片漆黑，干部隊伍一無是處，從而產生悲觀消極情緒；有的則認為黨風廉政建設和反腐敗斗爭搞得差不多了，再這樣抓下去就會轉移工作重心，影響經濟工作，等等。上述思想說明當前我們的干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢還未完全認識到位。因此，全市各級各部門一定要按照江總書記和上級領導的重要講話精神，切實加強教育，引導各級干部做到認識再深化，思想再統一。具體要把握以下兩點：

第一，要堅持用全面的觀點看問題，堅定必勝的信念。當前，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，雖然我們還存在不少問題，腐敗現象還時有出現，但是我們決不能以偏概全，一葉障目，而必須堅持用全面的觀點來看問題。首先，從主流來看，應當肯定，我們的黨員干部大多數是好的和比較好的。當前，盡管黨內確實存在著腐敗問題，有的案件甚至觸目驚心，但這些畢竟是少數。應當說，從總體看，目前黨員干部隊伍的主流是好的，我們大多數干部講原則、講正氣，清正廉潔，并且能夠在各自的崗位上任勞任怨，勤奮工作，充分發揮模范帶頭作用。對此，我們必須予以充分肯定。如果否定這一點，就無法解釋改革開放多年來我們所取得的輝煌成就。再次，從成效來看，反腐敗斗爭已經取得了明顯的階段性成果。應當說，通過這幾年來的不懈努力，目前，一些領域內消極腐敗現象蔓延的勢頭已經得到了有效遏制，一些深層次的腐敗問題正在逐步得到治理，一些隱藏很深的大案要案正在逐步得到查處，反腐敗斗爭的成效是明顯的。當前，盡管腐敗現象還在不斷發生，但這并不是說腐敗現象越反越多，而是說明了反腐敗斗爭的力度在不斷加大。對此，我們各級干部必須正確認識。再次，從趨勢來看，反腐敗斗爭正在穩步健康地向前發展。在這幾年反腐敗斗爭的實踐中，我們黨積累了豐富的反腐敗斗爭經驗，已經形成了完整的反腐敗指導思想、基本原則、工作格局、領導體制、工作機制和方針策略，初步探索了一條符合現階段基本國情的有效開展反腐敗斗爭的路子，這為今后反腐敗斗爭取得更大的成效奠定了基礎。總之，我們廣大黨員干部一定要全面認識當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，看主流，看成效，看趨勢，澄清種種模糊認識，堅定必勝的信念。

第二，要堅持用辯證的觀點看問題，樹立長期作戰的思想。近年來，在反腐敗斗爭的高壓態勢下，腐敗現象高發的勢頭已經得到明顯遏制，但是，我們也要清醒地認識到，由于封建殘余思想和資產階級腐朽思想的影響，加上體制上、政策上、工作上存在的不足，腐敗現象仍有其產生的土壤和條件。當前特別是在經濟轉型、體制轉軌時期，腐敗問題更會相對集中地表現出來。同時，干部隊伍中一些不正之風仍然比較突出。剛才朱學峰同志已經例舉了一些，我想在這里再點一點。根據前段時間的調查，我感到，當前干部隊伍中存在的不良風氣主要有以下三種：一是從眾現象。就是在不良風氣面前，隨波逐流、任其自然，顧四周，看左右，別人這樣也這樣，放松自我約束，降低廉政標準；在是非曲直面前，奉行“好人主義”，不愿做惡人，不敢扮黑臉，缺少黨性原則和負責精神；在處理同志關系上，搞庸俗關系學，你好我好大家好，有的甚至在問題比較嚴重時還麻木不仁。二是浮夸現象。就是在部署工作時，不顧當地工作實際，一味照套照搬上面的做法，當“收發室”、“二傳手”，工作守攤子、混日子，只求過得去，不求過得硬；在抓工作時，作風浮夸，“蜻蜓點水”，不愿下基層了解真情實情，不敢打“硬仗”、辦難事，遇到問題時喜歡繞道走、拖著辦，有的甚至自己不愿做，最好讓別人也不做，愛打橫炮，喜歡評頭品足。三是吃喝現象。就是利用職務之便，吃喝玩樂，總認為只要不落自己腰包，吃點用點無妨，反正不會上綱上線。這些問題的存在充分說明，當前我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻，任務還比較艱巨。我們一定要樹立長期作戰的思想，打主動仗、打持久戰。

第二個問題，加大治本力度，千方百計從源頭上預防和治理腐敗現象

中紀委五次全會在對當前反腐敗斗爭形勢作出科學分析和判斷的基礎上，提出了進一步從源頭上預防和治理腐敗的任務和要求，這表明黨所領導的反腐敗斗爭已經發展到一個新的階段，逐步從側重遏制腐敗現象走上標本兼治、抓本治源的軌道。因此，下步我們一定要認真貫徹中紀委五次全會精神，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，真正做到治本堵源，有效鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。重點要在以下五方面下功夫：

（一）要切實加強教育引導，緊緊依靠干部的自我約束來預防和治理腐敗現象。近年來發生的一系列案件告訴我們，一些領導干部走上違法違紀道路，歸根到底是由于他們的主觀世界出了毛病，思想道德防線沒有筑牢。因此，在反腐倡廉中，我們一定要從加強教育入手，把教育作為一項基礎性的工作來抓，使廣大黨員干部從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤壩，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。首先，在教育內容上，要緊密結合干部的思想實際，搭準思想脈搏，多觸及靈魂，對癥下藥，切實提高教育的針對性和實效性。其次，在教育形式上，要根據不同的階段、不同的對象采取不同的教育方法。面上集中教育要堅持倡導性教育和警示性教育，旗幟鮮明地向黨員干部講清楚提倡什么，反對什么，規范行為準則。平時要針對干部容易犯錯誤的環節和時間，采取個別談話、上崗前集體廉政教育等措施，經常敲警鐘、筑防線，開展預防性教育。此外，還要針對群眾來信來訪和干部考察中所反映的傾向性、苗頭性問題，發揮上級“點”的作用，個別給予提示，側面給予提醒，主動開展提示性教育。再次，在教育對象上，要著重抓好重點部門、關鍵崗位干部的教育。從目前查處的違紀違法案件看，重點部門和關鍵崗位上的干部發案比例相對比較高。因此，我們要有重點地、有針對性地加強對這部分干部的教育，努力促使他們“常在河邊走，就是不濕鞋”。

（二）要繼續深化和完善“三公開”工作，緊緊依靠發揚民主來預防和治理腐敗現象。社會主義民主是最廣泛的民主。改革開放以來，我們黨努力加強社會主義民主政治建設，不斷擴大人民民主，使人民群眾享有更多的知情權、參與權、監督權。“三公開”工作就是在實踐中創造并運用的實現社會主義民主的一種具體形式和途徑。通過政務公開、村務公開、廠務公開，使權力在“陽光”下操作，這就會大大減少腐敗現象的發生。近年來，我市在這方面作了一些積極的探索，取得了一定的成效。比如，政務公開工作，我們起步比較早，推行的面比較寬，這在一定程度上預防和遏制了腐敗現象。但是，當前“三公開”工作在推行過程中，也暴露出一些問題。主要有：一是公開的內容不夠規范，重點不夠突出，操作性不夠強，公開的質量還不高；二是權力運行的過程公開度還不夠，群眾還較難對政府行政行為實施有效監督。這些問題必須引起各鄉鎮、各部門的高度重視。下一步，各地、各部門要對前階段“三公開”工作作次回頭看，抓好完善提高工作，更好地發揮依靠民主來預防和治理腐敗的作用。要進一步規范政務公開的內容，突出重點，增強操作性，做到簡便、實用，使群眾一目了然；要重點公開權力運作的過程，堅決克服權力行使的隨意性，保證權力公開、公正運行。人大、政協、監察等組織和部門要切實加強對“三公開”工作的監督，充分發揮好監督作用。

（三）要大力推進“事權”、“財權”、“人事權”運行機制的改革，緊緊依靠體制創新來預防和治理腐敗現象。從這幾年揭露出來的腐敗問題來看，一些黨員干部之所以違紀違法，是因為在權、錢、人的管理上存在漏洞。因此，下步我們要針對當前容易引發腐敗的重點領域和環節，加大改革的力度，切實解決在“事權”、“財權”、“人事權”運作管理中存在的問題，努力建立起高效、規范的權力運作機制。

一是要扎實推進審批制度改革，強化對行政權力的制約。行政審批制度改革是政府的自我革命，涉及方方面面的切身利益，難度很大，也會遇到一些阻力。但這項改革方向是對頭的，實際成效是好的。對此，市委、市政府是下了決心的，不論遇到什么阻力，都要堅決搞下去，一抓到底。去年我們下決心進行了審批制度改革，取得了一定的成效，審批、核準事項有了大幅減少。但當前存在問題仍然不少，特別是審批項目縮減的質量有待提高，一些應該放權但涉及部門利益的審批項目沒有得到大幅度削減，有些已經縮減的審批項目出現“回潮”現象；部分事項審批周期長，手續繁；一些“窗口”工作只受理不辦理，僅僅起到“收發室”的作用。這些問題今年我們要下決心予以解決。前一階段市委、市政府已經成立了“行政審批服務中心”，成立這個中心是對上述問題進行綜合性整治的根本途徑。各部門要大力支持中心開展工作，特別是將在中心內設立“窗口”的部門，更要全力加以配合，該集中的行政審批事項一定要統一集中到“中心”辦理，該由“窗口”辦理的決不能挪到單位去辦理。

二是要全面深化財政管理制度改革，嚴格加強資金監管。貪污受賄、奢侈浪費和私設“小金庫”等違紀違法現象都與資金監管不嚴密切相關。不把資金嚴格管住，就難以避免腐敗現象的發生。當前，我市一些單位對財政資金管理尚未引起足夠重視，重分配、輕監控，財經紀律松弛的現象還大量存在。對此，各地各部門必須予以高度警覺。為了切實抓好這項工作，市委、市政府決定，今年市級機關要逐步實行“收費統一管理、財務統一核算、會計統一派遣、分配統一標準”的“四統一”管理辦法。從調查情況看，干部群眾對這項改革的要求非常迫切。我省××等地已經先行一步，省委、××市委領導對此項改革也非常重視。我們要統一思想，精心部署，抓緊組織實施這項改革。這項改革要觸動部門和小團體的“既得利益”，進展可能不會很順利。同志在中紀委五次全會上嚴肅指出，“要特別警惕人們所說的‘既得利益’問題”、“我們黨是中國工人階級的先鋒隊，是全心全意為人民服務的，絕不允許搞剝削階級政黨及其統治階級政治集團所追求的那種既得利益，也絕不能成為那樣的既得利益集團。如果走到了那一步，我們黨就必然失敗。”這番話語重心長，振聾發聵。我們一定要認真學習同志的重要論述，真正認識“既得利益”思想的嚴重危害性，切實按照市委、市政府的部署，積極有序地推進財政管理制度改革。

三是要積極推進干部人事制度改革，逐步提高干部人事工作公開性、透明度。近幾年來，我市切實加大干部人事制度改革的力度，積極推行領導干部民主推薦、民主評議、公開選拔、競爭上崗、任前公示等改革措施，取得了較好成效。下一步，要按照中央《深化干部人事制度改革綱要》的要求，繼續深化干部人事制度改革，進一步加大改革力度，逐步建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿活力的用人機制，積極營造優秀人才脫穎而出的良好氛圍，從制度上杜絕干部人事工作中的不正之風和腐敗現象。要以“能下”為突破口，逐步建立領導干部淘汰機制，及時調整群眾不擁護、考核不稱職的干部。在領導干部的推薦、考察、考核、任用等環節上，要進一步擴大公開程度，堅決防止跑官要官現象的發生。要嚴格執行《關于領導干部提拔任用實行黨風廉政“一票否決制”的實施辦法》，對于那些在廉潔自律問題上自由放任的人，即使工作能力再強，也決不能重用。

（四）要進一步加大黨內監督力度，緊緊依靠相互制約來預防和治理腐敗現象。黨內監督是各種監督的核心，是防止腐敗現象發生的有效手段。因此，今年我們切實加強黨內監督。要完善黨的各項組織制度，加強民主集中制建設，明確責任分工，拓寬監督渠道，通過健全議事制度、決策程序和決策失誤追究制度，防止領導者個人凌駕于組織之上。要健全勤政廉政督查員制度、分級談心談話制度等各項制度，積極開展黨政班子成員述廉、評廉工作，切實加強對市直部門和鄉鎮領導班子、領導干部的監督。今年特別是對黨政“一把手”要切實加大監督力度。要真正落實市委、市政府主要領導對鄉鎮、部門“一把手”談心談話制度，健全完善黨政“一把手”定期向市委、市紀委和市委組織部報告抓黨風廉政建設和反腐敗工作，以及個人廉潔自律情況等制度。市、鄉鎮兩級紀委要認真履行監督同級黨委的職責，市、鄉鎮兩級黨政領導班子成員不僅每年要向上級報告本人執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律的情況，而且還要自覺接受同級紀委的監督。去年年底，市黨政領導班子成員在市委全委會上報告了抓黨風廉政建設責任制、個人廉潔自律和家庭情況，并當場進行了民主測評，接受市委全體委員的監督，效果較好。這種做法今年要在鄉鎮和部門中推行。總之，我們要適應新的形勢，積極探索對領導干部工作圈、社交圈、生活圈監督的有效路子和辦法，真正做到“領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里”。

（五）要下大力氣解決群眾關注的熱點問題，緊緊依靠打擊、整治來預防和治理腐敗現象。直接影響黨風、政風的熱點問題不解決，黨風廉政建設和反腐敗斗爭就難于取得實質性的進展。近年來，我們針對群眾反映強烈的熱點問題，開展了專項整治，取得了一定的成效。但是，與群眾的期望相比仍有較大差距。特別是前面提到的當前在我們干部隊伍中存在的一些不良風氣，群眾反映十分強烈，深惡痛絕。這些問題，有的盡管發生在個別單位和少數干部身上，但涉及群眾的切身利益，直接關系到黨和政府的形象，負面影響很大，任其發展蔓延，后果不堪設想。因此，今年我們在整治這些熱點問題上一定要有大的突破，尤其是對公款吃喝玩樂問題、形式主義和官僚主義問題、禮金禮卡問題等群眾看得見、摸得著、議論特別多的幾股歪風要堅決剎一剎。要努力通過熱點問題的整治，取信于民，讓群眾滿意。對于公款吃喝玩樂問題，今年我們要從源頭上加大治理力度。要結合財政管理制度改革，嚴格控制招待費支出，年初要規定額度，年終要進行專項公開。當前，特別是對于公款旅游問題，我們一定要引起高度重視，嚴格禁止，如擅自違反紀律組織公款旅游，一旦發現，必須嚴肅處理。對于形式主義、官僚主義問題，要進一步落實精簡會議和文件的有關規定，加大檢查力度，并要進一步完善干部綜合考評機制，獎勤罰懶，真正做到獎金與工作實績掛鉤。對于禮金、禮卡問題，中紀委五次全會中已經明確，領導干部不準收受直接管理和服務對象、主管范圍內下屬單位和個人、其他與其行使職權有關系的單位和個人、外商和私營企業主所送的現金和有價證券；凡違反規定的，不論數額多少，一律給予黨紀政紀處分或組織處理；對向領導干部贈送現金、有價證券的有關人員，要嚴肅處理，涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。我們各級干部要堅決貫徹執行。總之，今年我們要下決心整治上述群眾關注的熱點問題。紀檢監察部門對此要加大查處力度，該通報的要通報，該處分的要處分，對于那些有典型意義的案例要交給新聞單位曝光。

第三個問題，各級領導干部要強化廉潔自律，為深入開展反腐敗斗爭起好表率作用

堅持把法制建設與道德建設緊密結合起來，把依法治國與以德治國緊密結合起來，這是我們建設有中國特色社會主義的一條重要指導原則。因此，我們在加強黨風廉政建設中，一定要堅持法治與德治雙管齊下。要在切實抓好外部的管理監督的同時，高度重視德治，積極構建適應新形勢、新任務的思想道德體系。而在構建這個道德體系過程中，領導干部的一言一行具有極其重要的示范和導向作用。為此，我們各級領導干部一定要以身作則，率先垂范，強化廉潔自律，增強自我約束力，以自身良好的形象和從政道德，為廣大黨員干部起好表率作用。對這個問題，借今天會議機會，我想提出四條要求，與大家共勉。

第一，要深刻認識當前社會生活中錯綜復雜的關系和國際政治斗爭的嚴峻形勢，嚴肅政治紀律，始終保持政治上的堅定清醒。當前，我們正處于經濟社會轉型時期，經濟基礎和上層建筑發生著前所未有的變化，“四個多樣化”的趨勢日益明顯，社會生活呈現錯綜復雜的狀態。同時從當前我們面臨的國際形勢看，也相當復雜。以美國為首的西方敵對勢力亡我之心不死，從未停止過對我的滲透、分裂和破壞活動。他們與“×××”、“臺獨”、“藏獨”、“民運分子”等反動勢力相互勾結，相互利用，不停地散發謠言，滋事生非，千方百計達到對我西化、分化的圖謀。可以說，當前政治斗爭的形勢十分尖銳。在這樣的背景下，我們有的領導干部理想信念出現滑坡，革命意志開始衰退，政治紀律松馳，缺乏政治敏銳性和鑒別力，在一些重大原則問題上模糊不清、搖擺不定，對一些錯誤的言論，人云亦云，隨波逐流，甚至信謠傳謠，把自己等同于一般群眾。這種情況，必須引起我們各級領導干部的高度重視。我們要清醒地認識到，腐敗現象的產生首先是從理想信念動搖、政治立場喪失開始的。政治不是抽象的，而是具體的、實在的。因此，我們各級領導干部在平時的工作和言行中一定要始終保持政治上的清醒堅定，越是在各種矛盾相互交織、各種思想觀念相互激蕩的情況下，我們越要保持清醒的頭腦。要堅定政治立場，在政治上與以同志為核心的黨中央保持高度一致，在一些事關大局的重大原則問題上旗幟鮮明地同敵對勢力進行斗爭。要提高政治敏銳性和鑒別力，增強憂患意識，堅決防止一般性小事演變成全局性、政治性大事。要增強政治紀律觀念，以黨員干部標準來嚴格要求自己，真正做一個政治上清醒堅定的人。

第二，在洶涌澎湃的市場經濟大潮中，面對金錢和物質的巨大誘惑，我們一定要抑物欲，戒貪心，始終繃緊拒腐防變這根弦。當前隨著社會主義市場經濟的日益發展，經濟運行秩序正在逐步規范。但是，畢竟我們還處在社會主義初級階段，各種體制性缺陷、機制性漏洞還大量存在。這就給一些人通過不正當手段參與競爭提供了機會、創造了條件，他們想方設法拉攏、腐蝕我們的干部，千方百計鉆空子、謀私利。因此可以說，當前社會上各種形形式式的誘惑很多，腐敗行為發生的“可能性空間”很大，如果稍有放松，我們就有可能被“糖彈”擊中。面對這種情況，我們各級領導干部一定要時刻提高警惕，加強思想防范，時時、事事、處處都不能讓廉政這根弦松動、脫落。要牢固確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢固確立正確的金錢觀和義利觀，淡泊明志，知足常樂，千萬不要讓私欲膨脹。我們強調在工作上要放手、放膽，但在私欲上決不能放手、放膽，必須耐得住清苦、守得住寂寞、抗得住誘惑。要堅決克服僥幸心理，明確“要使人不知，除非己莫為”這樣一個道理，堅持從嚴把小節做起，切實做到慎獨、慎初、慎微。

第三，要正確認識和對待權力，牢固樹立領導就是服務、權力就是責任的思想，做一個名副其實的人民公仆。我們的領導干部都擔負著一定的職務，掌握著大大小小的權力。權力意味著責任，也意味著義務。職務越高，權力越大，責任也就越重。歷史和現實的經驗都充分表明，權力是把雙刃劍，既可以陶冶人、鍛煉人，也可以誘惑人、腐蝕人。當前，社會上確實有一些人，他們千方百計用囊中的錢來買干部手中的權，再通過這個權來換取更多的錢。因此，每位領導干部都不可避免地要經受權力的考驗。面對這種情況，我們各級領導干部一定要始終保持清醒頭腦，正確對待權力，正確使用權力。當前，我們要特別防止兩種情況：一種是“得意忘形”，就是手中有了權以后，忘乎所以，以權謀私。另一種是“失意忘形”，就是一旦提拔不成，仕途受阻，就心灰意冷，濫用權力。我們要清醒地認識到，我們手中的權力是人民給予的，我們掌權的目的是為人民服務。要牢固確立正確的權力觀，始終堅持“執政為公、掌權為民”這一從政原則，在本職崗位上扎扎實實為民辦實事、辦好事，堅決克服用權撐門面，以權謀私利。要把黨和人民提供行使權力的機會作為發揮自己聰明才智、造福社會、施展抱負的舞臺，堅持把作出工作業績作為自己的人生座標。要正大光明地把權放在桌面上，明明白白地把權用在正處、亮處，努力把使用權力的過程成為發揚民主的過程、群策群力的過程。

第四，要切實增強接受監督意識，自覺擺正位置，始終把自己處于人民和組織的監督之下。領導干部一定要接受來自各方面的監督，只有接受監督，才能正確運用權力，減少各種錯誤的發生，這不僅是我們黨的性質決定的，而且也是客觀現實所需要的。監督實際上是一種“他律”，它與自律相對應，是自律的保證，沒有他律，就不可能真正做到自律。因此，我們各級領導干部要做到廉潔自律，起好表率作用，一定要自覺接受監督。要自覺遵紀守法，接受黨和國家的法律、法令、紀律和方針政策的監督，牢牢堅持依法辦事，按規章行事。要切實加強民主集中制，自覺接受班子集體的監督。各級領導干部特別是班子一把手，一定要牢固確立集體領導意識，重大事情必須提交集體討論，千萬不能因為自己是一把手就為所欲為，也千萬不能因為別人的尊重而忘乎所以。要始終把自己作為領導集體的一員，始終把自己的言行置于集體領導的監督之下。與此同時，我們還要發揚“三講”精神，多一些開門整風，積極聽取群眾意見和要求，堅決克服上級的態度會影響個人的榮辱進退、群眾的批評則無關痛癢的錯誤認識，自覺接受群眾的監督。

第四個問題，加強組織領導，努力確保今年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作任務落到實處

黨風廉政建設和反腐敗斗爭事關黨的生死存亡，事關改革開放和現代化建設大局，是新時期擺在全黨面前的一項十分緊迫的工作任務。全市各級黨組織一定要按照實踐“三個代表”的要求，牢牢堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，進一步加強領導，明確責任，強化措施，狠抓落實，切實擔負起反腐敗斗爭的歷史重任，努力推動黨風廉政建設再上新臺階。

加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，關鍵是必須全面落實黨風廉政建設責任制。實踐證明，黨風廉政建設責任制是新時期推動黨風廉政建設的一種有效辦法，是反腐敗斗爭的一項龍頭工作。各級黨組織要充分認識貫徹落實黨風廉政建設責任制的重要性，切實把這項工作擺上重要位置，真正形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的工作格局。具體來講，要切實做到“四個強化”：第一，要強化責任分解。前不久召開的市紀委第四次全體（擴大）會議已經明確了今年全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的項工作的分管領導、牽頭單位和協調部門，各鄉鎮、各部門要切實按照市里的統一部署，結合自身實際，對本單位黨風廉政建設和反腐敗工作進行一次部署，明確任務，分解責任，確保責任分解工作橫向到邊、縱向到底，不留死角。第二，要強化責任落實。近年來，我市多數領導干部切實做到了廉潔自律和嚴教嚴管，黨風廉政建設責任制的落實情況總的是好的。但我們也應該清醒地看到，我市仍有不少部門和單位的主要領導對所管范圍內的人和事不聞不問，失教失管、遷就庇護的情況還大量存在。這種現象已經到了非解決不可的地步。必須重申，各單位的黨政主要領導對本單位的黨風廉政建設要負總責、負全責，對黨風廉政建設工作要做到親自部署，對本單位的黨風廉政建設的總體情況、存在問題要做到心中有數，對一些重大案件和疑難問題要做到親自過問、直接抓。黨政領導班子成員要進一步強化責任意識，對分管范圍內出現的苗頭性、傾向性問題，要堅持原則，敢抓敢管，堅決克服“好人主義”和“與己無關高高掛起”的錯誤思想。第三，要強化責任考核。應該說，近年來，我市在責任考核方面動了不少腦筋，下了很大的功夫，也起到了明顯作用。但現行的責任考核辦法與形勢發展的要求還不相適應，需要進一步深化、完善和改進。為此市委決定，從今年起，要對各鄉鎮、各部門的黨風廉政建設工作加大考核力度，增加考核內容，擴大考核比重。同時對考核的形式也要作相應的調整，提高考核的透明度和群眾的參與度，使責任考核真正體現客觀性、科學性和群眾性。第四，要強化責任追究。實施責任追究制度是貫徹黨風廉政建設責任制的核心內容。如果只有責任分解、責任考核，而沒有責任追究，那么黨風廉政建設責任制就不可能得到真正落實。因此，我們必須把實施責任追究作為落實黨風廉政責任制的重要工作來抓。今后，對未按規定履行責任制的，不論涉及到誰，都要一查到底，決不手軟，尤其是對下屬失教失管，造成嚴重后果和不良影響的，更要從嚴追究，該組織處理的給予組織處理，該黨紀政紀處分的給予黨紀政紀處分，堅決維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。

紀檢監察戰線是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要力量，肩負著光榮而神圣的使命。各級黨委和政府要高度重視紀檢監察工作，切實加強領導，多方面予以關心支持，努力做他們的堅強后盾。對紀檢監察機關的機構設置、干部編制和職級配備等，要實施重點傾斜、重點保證；對紀檢監察機關在工作中碰到的實際困難，要千方百計予以解決。與此同時，希望紀檢監察機關切實按照“三個代表”的要求，不斷加強思想建設、組織建設和作風建設，努力提高執紀執法水平。希望廣大紀檢監察干部增強使命感和責任感，加強學習，勇于實踐，為更有成效地做好黨風廉政建設和反腐敗工作，促進我市改革開放和現代化建設再立新功。

我們已經邁入了新的世紀，能不能在新世紀的開局之年實現全市經濟社會的全面發展，加強黨風廉政建設和反腐敗工作至關重要。我們要以“三個代表”重要思想為指導，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實擔負起反腐敗斗爭的歷史重任，按照全市黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，找準薄弱環節，提出具體措施，狠抓任務落實，努力促使我市的黨風、政風有新的好轉，為順利實現“十五”計劃、提前基本實現現代化提供有力保證。