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在區黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的講話

今天很高興能參加這次重要會議。春節剛過，××區及時召開黨風廉政建設工作會議，部署全區反腐敗工作，對貫徹落實中紀委六次全會和市紀委九次全會精神十分重要。剛才，大會表彰獎勵了先進紀檢監察組織和優秀紀檢監察干部。繼平同志代表區紀委常委會作了工作報告，子生同志一會兒還要作重要講話。下面，就過去的工作和今年的任務，我講兩點意見。

一、2005年××區黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效

去年，××區各級黨委、政府堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。一方面，按照科學發展觀的要求，推動經濟社會各項事業迅速發展，地區生產總值達到292億元，同比增長12%；財政收入18億元，同比增長20%。另一方面，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和改革發展穩定的大局，認真貫徹落實市委、市政府反腐倡廉各項工作部署，黨風廉政建設和反腐敗工作出現許多亮點，取得了明顯成效。主要表現在以下四個方面：

第一，加強反腐倡廉教育，形成了強大的反腐倡廉輿論氛圍。按照區委的統一部署，將反腐倡廉教育納入保持共產黨員先進性教育活動中，深入剖析了“3.01”案件的原因和教訓，召開警示教育大會。通過講黨課，辦展覽、開網站等豐富多彩的形式，加大反腐倡廉的宣傳力度。積極開展廉政文化“六進”活動，舉辦廉政文藝演出，取得了良好的社會效果，得到了中紀委領導的充分肯定。

第二，加強行政監察力度，促進了依法行政。××區對規范公務員收入、建設工程招投標等重點工作進行了專項監察，行政機關效能建設有所加強。區政府特約監察員的作用進一步發揮，行政投訴機制逐步健全，投訴網絡初步建立，政務公開的內容和方式有所突破。監督檢查奧運場館工程建設的力度明顯加大，推進了“廉潔奧運”、“陽光奧運”的建設。民主評議政風行風工作不斷完善，開設了“政風在線”，為群眾排憂解難。深入治理教育亂收費，進一步規范醫療收費行為，對區屬醫療機構執行藥品集中招標采購，損害群眾利益的不正之風有所緩減。

第三，積極推進制度創新，源頭治理工作取得新成效。××區扎實推進黨務公開工作，初步建立了領導體制、工作機制和效能評估體系。全區64個處級單位黨組織制訂了實施細則，確定了公開事項1707項，更好地落實了廣大黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權。積極推進行政審批、干部人事、財政管理體制等改革，順利完成了××區黨政機關與所辦企業、管理的直屬企業和營利性事業單位的脫鉤工作，治本工作的力度進一步加大。

第四，加強組織協調，黨風廉政建設責任制得到落實。2005年初，區委區政府及時將黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解為35項，明確了區領導、責任部門的工作要求和完成時限。年終，區委、區政府領導親自帶隊，檢查落實的情況，做到了件件有措施、事事有回音，進一步鞏固了黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾參與和支持的反腐敗領導體制和工作機制。

從去年的工作情況看，××區黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展新成績。這些成績的取得，是區委、區政府高度重視、正確領導的結果，是各級黨組織和領導干部各負其責、齊抓共管的結果，也是全區各級紀檢監察組織和干部創新務實、努力工作的結果。

二、認真貫徹落實中紀委六次全會和市紀委九次全會精神，深入推進××區黨風廉政建設和反腐敗工作

市紀委九次全會根據中紀委六次全會精神，結合首都實際，提出了今年全市反腐倡廉的工作任務。××區要認真貫徹落實中央和市委精神，創造性地開展工作，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新進展。

（一）深刻領會總書記重要講話精神，進一步增強學習貫徹黨章的自覺性、堅定性

在中紀委六次全會上，總書記從加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，著眼于全黨全國工作大局，科學分析了當前國際國內形勢特別是黨風廉政建設的形勢，深刻闡述了加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重大意義與指導思想，明確要求我們認真學習、自覺遵守、堅決貫徹、切實維護黨章。總書記的重要講話，立意高遠，十分深刻，對于全面加強黨的建設，維護黨的紀律，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的指導意義。我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹。第一，要通過學習貫徹黨章，推進黨風廉政建設、加大防治腐敗力度。各級黨組織和廣大黨員都要按照黨章要求，對照檢查，重點解決好六個方面的問題：一是進一步堅定理想信念，二是進一步加強道德修養，三是進一步發展黨內民主，四是進一步嚴明政治紀律，五是進一步強化制約監督，六是進一步加強制度建設。第二，各級紀律檢查機關要全面履行黨章賦予的職責，認真執行黨章規定的“三項主要任務”和“五項經常性工作”。作為維護黨的紀律的專門機關，各級紀委必須帶頭遵守黨章，充分發揮職能作用，堅決查處各種違章的行為。要認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨委加強黨風建設，組織協調反腐敗工作。要按照中央紀委的要求，切實搞好“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”的實踐活動，自覺提高開展紀律檢查工作的能力，不斷開創反腐倡廉的新局面。

（二）推動貫徹落實科學發展觀，為構建和諧社會首善之區提供有力保證

今年是實施“十一五”規劃的開局之年。落實科學發展觀是“十一五”規劃的核心內容，也是當前和今后一個時期指導各項工作深入開展的總方針。各級紀檢監察機關一定要按照市委、市政府的要求，始終把握工作重點，履行監督檢查職責，努力從思想、作風、紀律上為全面落實科學發展觀提供有力保證。

一是加強對科學發展觀的學習宣傳，促使各級黨組織和廣大黨員干部把思想統一到中央和市委、市政府關于落實科學發展觀的一系列方針政策、重大戰略部署上來，按照區委的具體要求，進一步確立圍繞中心、服務大局的指導思想，增強以科學發展觀指導工作的自覺性和堅定性，把全面落實科學發展觀作為重要任務，服務科學發展，保障科學發展，促進科學發展。

二是加強作風建設，促進各級領導干部牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀。按照全面、協調、可持續發展的要求，加強對黨員干部特別是領導干部作風的監督檢查，切實增強廣大黨員干部的責任意識、服務意識和效率意識。要檢查民主集中制貫徹執行情況，促進決策科學化民主化。要教育廣大黨員干部發揚艱苦奮斗精神，強化勤儉節約意識。要把改進作風體現到為群眾辦實事上，切實解決損害群眾利益的突出問題。

三是加強對落實科學發展觀情況的監督檢查。督促各級領導干部樹立科學發展觀和正確政績觀。要大力弘揚求真務實之風，堅決反對搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”；堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為；堅決制止講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣。要防止和堅決糾正違背科學發展觀的各種不正之風和錯誤做法。對因決策失誤或者官僚主義行為造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任，保證用科學發展觀統領××區的各項工作。

（三）深入貫徹落實《實施綱要》，繼續推進懲治和預防腐敗體系建設

建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系，是社會主義市場經濟條件下加大從源頭上治理腐敗的根本舉措。劉淇同志在市紀委九次全會上明確指出，今年深入推進首都反腐倡廉工作，關鍵是把建立健全懲治和預防腐敗體系的各項工作任務落到實處。去年，市委下發了關于貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的意見和任務分解，××區也結合實際制定了落實方案。當前，要切實發揚真抓實干精神，扎扎實實地做好每項具體工作。要注意研究分析××區開展反腐倡廉宣傳教育的特點和規律，改進教育的方法和途徑，充分發揮教育的基礎性作用。要加強反腐倡廉制度建設，堅持以改革統攬預防腐敗各項工作，深入推進行政審批、干部人事、財政和投融資、企業、農村等各項制度的改革，用改革和發展的辦法解決導致腐敗現象滋生蔓延的深層次問題。要充分發揮紀檢、監察兩項職能作用，突出重點對象、重點領域，抓住關鍵環節，強化對權力的制約和監督，促進依法行政，提高行政效率，優化發展環境。今年是籌辦奧運會的關鍵一年，要繼續加強對本區奧運場館和公共服務設施建設、資金使用、市場開發等方面工作的監督，實現“陽光奧運、廉潔奧運、節儉奧運”的目標。各級黨組織要把推進懲防體系建設納入黨風廉政建設責任制的重點，加大檢查力度，確保工作任務的落實。

（四）加強基層黨風廉政建設，著力解決群眾反映的突出問題

基層黨風廉政建設是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容。加強基層黨風廉政建設，對于深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，維護和促進改革發展穩定的大局，鞏固黨在基層的執政基礎，提高黨的執政能力，具有十分重要的意義。作為城鄉結合地區，××區既要抓好城市基層的黨風廉政建設，也要結合先進性教育活動，大力推進農村黨風廉政建設。要引導農村基層干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，積極推進鄉鎮政務公開和村務公開，以開展清理規范鄉村財務為重點，進一步完善村級財務委托管理辦法，努力加強對農村集體資金、資產、資源的管理和監督。要繼續加強基層民主政治建設，不斷創新維護群眾利益的方法與途徑。特別是要從××區的實際出發，下大力氣解決群眾反映強烈的一些突出問題，深入治理教育亂收費和糾正醫藥購銷與醫療服務中的不正之風。認真糾正土地征收征用、城鎮房屋拆遷、企業重組改制中侵害群眾利益以及拖欠農民工工資問題，嚴肅查處拆遷中不依法辦事的行為。要堅持糾建并舉，綜合治理，完善民主評議行風政風機制，努力從源頭上解決產生不正之風的深層次原因。要注意發現傾向性、苗頭性問題，將其遏制在萌芽狀態，建立起維護好群眾利益的長效機制。

同志們，2006年黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分艱巨。希望大家在區委、區政府領導下，認真貫徹落實總書記的重要講話、中紀委六次全會和市紀委九次全會精神，扎實工作，努力創新，推動全區黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效。