導(dǎo)語(yǔ)：在全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委、縣政府決定召開(kāi)這樣高規(guī)格、大規(guī)模的全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議,說(shuō)明人口計(jì)生工作非常重要，也說(shuō)明人口計(jì)生工作不是計(jì)生部門就能夠單獨(dú)完成的，而是需要各級(jí)各部門通力合作，齊抓共管。今天會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，安排部署今年我縣的人口計(jì)生工作。剛才，××同志代表縣政府作了工作報(bào)告，對(duì)2003年工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)今年工作進(jìn)行了總體安排部署。××同志認(rèn)真分析了我縣創(chuàng)建國(guó)家計(jì)生委優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作中存在的困難和問(wèn)題，對(duì)下步工作進(jìn)行了具體的安排部署。××等4個(gè)單位先后作了典型發(fā)言。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個(gè)縣直部門受到了表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位與縣政府簽訂了責(zé)任狀。這次會(huì)議開(kāi)得很好，會(huì)后，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我就進(jìn)一步做好新形勢(shì)下我縣人口計(jì)生工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感

2003年，我縣人口計(jì)生工作在上級(jí)計(jì)生部門的指導(dǎo)下，通過(guò)全縣上下的共同努力，取得了顯著成績(jī)，全面完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，并榮獲“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”稱號(hào)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府對(duì)戰(zhàn)斗在計(jì)生戰(zhàn)線上的廣大工作者的表示衷心感謝！并向今天受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀！

要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，沒(méi)有較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不行，沒(méi)有良好的人口環(huán)境也不行。衡量一個(gè)地方的小康實(shí)現(xiàn)程度，不僅包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的指標(biāo)，同時(shí)還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等同人口與計(jì)劃生育工作密切相關(guān)的指標(biāo)體系。人口數(shù)量是計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的分母，所以從一定意義上講，人口問(wèn)題的本質(zhì)就是發(fā)展問(wèn)題，抓人口計(jì)生工作，就是抓人均GDP，就是抓小康社會(huì)建設(shè)。正如總理所說(shuō)，“不管多么小的問(wèn)題，只要乘以13億，就會(huì)變成很大的問(wèn)題；不管多么大的經(jīng)濟(jì)總量，只要除以13億，就會(huì)變成很低的人均水平。”因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)從思想和行動(dòng)上把人口計(jì)生工作擺上重要位置，始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口兩手抓，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和加快脫貧致富奔小康進(jìn)程創(chuàng)造有利條件。

近年來(lái)，我縣人口計(jì)生工作雖然取得了很大的成績(jī)，但也還存在不少困難和問(wèn)題，新時(shí)期新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作仍然面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。一是按照新時(shí)期人口計(jì)生工作“突出以人為本，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既要穩(wěn)定低生育水平，又要提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)”的要求，工作難度更大，工作任務(wù)更重。二是當(dāng)前未婚先孕、早婚早育、流動(dòng)人口數(shù)量不斷增加和人戶分離等問(wèn)題較為突出，計(jì)生工作的管理難度更大。三是個(gè)別群眾的生育觀念還沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)子女?dāng)?shù)量的要求與計(jì)劃生育政策的規(guī)定還有一定差距，致使目前我縣的低生育水平具有一定的不穩(wěn)定性，還存在著反彈的危險(xiǎn)。四是部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作仍然停留在舊的管理模式上，對(duì)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作面臨的新情況、新問(wèn)題缺乏深入細(xì)致的研究，工作思路和工作方法與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)。五是個(gè)別基層干部法制觀念、群眾觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還有所發(fā)生，與依法行政的要求不相適應(yīng)。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后，與人口計(jì)生工作的高要求不相適應(yīng)。七是政策推動(dòng)計(jì)劃生育的功能不夠健全，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠完善，技術(shù)力量不夠強(qiáng)大，不能很好地滿足群眾日益增長(zhǎng)的生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等需求，服務(wù)機(jī)制與群眾的需求還不相適應(yīng)。面對(duì)這些問(wèn)題和困難，全縣上下必須高度重視，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和麻痹松懈的思想，要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在加快富民興縣步伐的高度，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，把我縣的人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新的水平。

二、深化改革，創(chuàng)新思路，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家計(jì)生委優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣

今年，我縣人口計(jì)生工作的重點(diǎn)是努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家計(jì)生委優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，積極推進(jìn)以“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”為核心的計(jì)劃生育綜合改革。

一是進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要堅(jiān)持改革創(chuàng)新的思維，堅(jiān)持工作重心下移，狠抓計(jì)生工作重點(diǎn)，突破計(jì)生工作難點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。要把計(jì)生工作的著力點(diǎn)放在村組和社區(qū)，集中財(cái)力、物力和人力，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和綜合性服務(wù)，通過(guò)村民自治的推廣，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。要堅(jiān)持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要通過(guò)向上爭(zhēng)取、財(cái)政投入、部門幫扶、銀行貸款等辦法，多渠道籌措資金，新建和改擴(kuò)建部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，修建縣計(jì)劃生育與婦幼保健服務(wù)中心辦公樓，努力改善服務(wù)條件，不斷提高服務(wù)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年重點(diǎn)要針對(duì)“撤辦并村”后管理服務(wù)半徑增大的新情況，采取有效措施，進(jìn)一步完善村組網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)陣地建設(shè)，添置技術(shù)設(shè)備，滿足群眾避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康保健技術(shù)服務(wù)的需求，推動(dòng)基層管理和服務(wù)不斷邁上新臺(tái)階。

三是堅(jiān)持依法管理，依法行政。近年來(lái)，國(guó)家和省先后頒布實(shí)施了《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律法規(guī)，這些法律法規(guī)對(duì)推動(dòng)我縣人口計(jì)生工作的法制化、規(guī)范化起到了重要作用。在依法管理人口工作中，學(xué)習(xí)法律要融會(huì)貫通，各級(jí)黨政一把手，分管領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生部門的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解有關(guān)法律和政策，當(dāng)法律和政策的明白人；宣傳法律要家喻戶曉，要進(jìn)一步加大對(duì)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳力度，通過(guò)各種宣傳媒體，采取多種宣傳手段，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，切實(shí)做到人人皆知；執(zhí)行法律要不折不扣，不斷提高依法行政的水平，把嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法與保護(hù)群眾的合法權(quán)益緊密結(jié)合起來(lái)，依法規(guī)范計(jì)生部門的行政行為；違反法律要依法追究，嚴(yán)格進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)不依法行政，不按法律程序辦事，甚至隨意損害群眾合法權(quán)益的做法必須予以糾正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要依法查處。

四是深入做好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。廣大計(jì)生干部要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)思想，注意把為育齡群眾的服務(wù)擺到更加突出的位置。把宣傳教育同計(jì)劃生育管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使宣傳、管理、服務(wù)寓于計(jì)劃生育工作的每個(gè)環(huán)節(jié)之中。要進(jìn)一步加大宣傳教育的力度，讓育齡群眾了解自身的權(quán)利、義務(wù)和實(shí)行計(jì)劃生育的益處，從而轉(zhuǎn)變他們的生育觀念。計(jì)生部門和衛(wèi)生部門要根據(jù)各自職責(zé)密切配合，圍繞生育、節(jié)育、不育共同做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)密切同群眾的關(guān)系。各級(jí)計(jì)劃生育干部和技術(shù)服務(wù)人員要經(jīng)常深入到村、組、社區(qū)、家庭廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳咨詢活動(dòng)，有針對(duì)性地為廣大育齡群眾提供計(jì)劃生育政策法規(guī)、科普知識(shí)等方面的服務(wù)，切實(shí)為廣大育齡婦女解決各種實(shí)際困難和問(wèn)題。

五是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的綜合治理。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員全社會(huì)力量，采取綜合治理的辦法，才能真正抓好這項(xiàng)工作。縣人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任,充分發(fā)揮職能作用。要充分調(diào)動(dòng)計(jì)生協(xié)會(huì)和社會(huì)各界群眾的積極性，共同做好人口計(jì)生工作。要建立和完善計(jì)劃生育綜合治理的工作協(xié)調(diào)聯(lián)系、責(zé)任目標(biāo)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理、經(jīng)費(fèi)投入保障、檢查督辦與評(píng)估考核、計(jì)生養(yǎng)老保險(xiǎn)與利益導(dǎo)向機(jī)制等，保證綜合治理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要不斷改進(jìn)計(jì)劃生育綜合治理手段，改變以往就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育的工作局面，把計(jì)劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富奔小康、建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來(lái)，采取多種措施，更好地為育齡人群提供生產(chǎn)、生活、生育等方面的服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展

做好新時(shí)期人口計(jì)生工作是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)，黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好人口計(jì)生工作的重要保障。今后一個(gè)時(shí)期，我縣穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)還相當(dāng)繁重，各級(jí)各部門一定要抓住重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保我縣人口計(jì)生工作各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的完成。

一是堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到人口安全問(wèn)題既是政治問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，必須牢固樹(shù)立大人口觀念和人口安全觀念，不斷增強(qiáng)人口安全意識(shí)，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把人口問(wèn)題納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要位置抓緊抓實(shí)，絕不能有絲毫的麻痹和松懈。黨政一把手要定期調(diào)度，有針對(duì)性地主持召開(kāi)專題研究人口計(jì)生工作的會(huì)議，采取得力措施，真正解決人口計(jì)生工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

二是加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要確保計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的要求，不斷優(yōu)化各級(jí)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)服務(wù)人員比例，切實(shí)解決想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)和服好務(wù)的問(wèn)題，要調(diào)整、充實(shí)、穩(wěn)定計(jì)劃生育干部隊(duì)伍，“撤辦并村”后，每個(gè)村（居）至少要保證1名國(guó)家干部任計(jì)生專干，大村（居）要設(shè)信息員，村支兩委要明確1名領(lǐng)導(dǎo)專抓計(jì)劃生育工作；要抓好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員和管理人員的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高他們的技術(shù)服務(wù)技能和管理水平；要確保基層特別是村級(jí)計(jì)生專干人員、任務(wù)、報(bào)酬的落實(shí)，切實(shí)關(guān)心計(jì)劃生育干部的工作和生活，解決他們的實(shí)際問(wèn)題，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。各級(jí)計(jì)劃生育干部要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究，為各級(jí)黨委、政府決策提供依據(jù)。

三是建立和完善利益導(dǎo)向機(jī)制，以政策推動(dòng)計(jì)劃生育工作。要認(rèn)真抓好計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作，幫助計(jì)生對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各部門要不折不扣地完成分解任務(wù)；各級(jí)各部門要按時(shí)發(fā)放獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和保健費(fèi)，及時(shí)上繳干部職工捐助資金；要多渠道籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)金，確保按時(shí)兌現(xiàn)符合條件的農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶的養(yǎng)老金。要大力推進(jìn)以扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合為重點(diǎn)的“少生快富”工程，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭特別是農(nóng)村家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。

四是加大督促檢查力度，堅(jiān)決兌現(xiàn)“一票否決”。各級(jí)各部門要在工作的手段措施上想辦法，確保做出實(shí)績(jī)，不要在考核的數(shù)字上做文章。不論從政策上還是工作上，都要嚴(yán)格要求自己。縣人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣計(jì)生部門要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生工作的督促、檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨政、部門和計(jì)生“三線”目標(biāo)考核，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制的情況作為政績(jī)考核和選拔任用的重要依據(jù)之一，對(duì)違反計(jì)劃生育政策的黨員、干部要從嚴(yán)查處，對(duì)先進(jìn)典型要給予大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。衛(wèi)生、公安、民政、工商等部門要配合抓好計(jì)生工作，進(jìn)一步落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)生工作“屬地管理”機(jī)制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）要加強(qiáng)管理，把計(jì)生工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)，保證不留死角。要注意不斷總結(jié)推廣切實(shí)可行的、操作性強(qiáng)的典型經(jīng)驗(yàn)，在抓基層、抓落實(shí)上狠下功夫。

同志們，2004年我縣人口計(jì)生工作的指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)確定，工作措施已經(jīng)制定，這次會(huì)議以后就是抓緊落實(shí)任務(wù)，請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門結(jié)合自己的工作實(shí)際制定切實(shí)可行的工作措施，確保完成今年的各項(xiàng)指標(biāo)，確保爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家計(jì)生委優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)我縣人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。