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同志們：

這次全縣人才人事工作會議的主要任務是，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，落實全市人才人事工作會議和全縣黨建工作會議精神，總結交流2004年我縣人才人事工作經驗，表彰先進，研究和部署2005年人才人事工作任務，這必將對促進人才強縣戰略的實施、推動德清經濟社會發展新跨越起到積極的作用。剛才，蔡旭昶同志對我縣2004年人才人事工作作了總結，并部署了2005年的主要工作任務。會議表彰了縣首屆優秀人才“千里馬獎”和人才工作“伯樂獎”和2004年度縣人才工作示范點。湖州技工學校等3個單位和蔣東民同志作了很好的交流發言，各鄉鎮各部門和各企事業單位要認真學習借鑒。

下面，我就做好2005年我縣人才人事工作，扎實推進人才強縣戰略，再講幾點意見。

一、牢固樹立科學的人才觀，進一步增強做好人才工作的責任感和緊迫感

國以才立，政以才治，業以才興。人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。近年來，我縣人才工作在縣委、縣政府的正確領導下，取得了較好成績：人才知識結構日趨合理，人才年齡結構日益協調，人才培養方式注重實效。但是我縣人才隊伍建設未能完全適應全面建設小康社會的迫切需要，主要表現在：一是人才總量仍然不足。根據2004年縣組織人事部門統計資料顯示，全縣各類人才的總量是24018人，占全縣人口總量的5.5%,這與國際公認的地方經濟騰飛所需的7%標準仍有一定差距。二是人才整體素質不高。因各種原因我縣有大量優秀應屆大學畢業生流失到外地工作，導致高層次、高素質人才緊缺。目前全縣具有研究生學歷的人才僅26人，比例為0.11%，具有大學本科學歷的2582人，比例為10.8%，具有大學專科學歷的6233人，比例為26%。三是人才分布不合理。具有高級職稱的人才主要集中在學校、醫院等事業單位，企業所需的高素質、高層次專業技術人才非常緊缺，嚴重制約了企業核心競爭力的提升。四是技能型人才緊缺。圍繞打造先進制造業基地的目標要求，今后五年我縣年均需求新增技能型人才2000名左右，而2004年湖州技工學校、德清職業中專等8所職教類學校共培養技能型人才僅890名，其中為數不少向周邊經濟發達地區流失。如果這些問題不及早解決，就會成為我縣實現跨越式發展的重大制約因素。我們必須把推進人才強縣戰略作為實現跨越式發展的長遠大計，統籌近期發展計劃和長遠目標規劃，統籌自主培養人才和積極引進人才，統籌培養高層次人才和滿足各類人才需求，統籌科技人才隊伍建設和管理人才隊伍建設，注重吸納外地優秀人才，努力把德清建設成為人才強縣，為推動跨越式發展、提前基本實現現代化提供強有力的人才保證和智力支撐。

二、堅持與時俱進，勇于改革創新，努力提升我縣人才人事工作整體水平

我們要堅持與時俱進，以改革創新的精神來推進全縣人才人事工作。深化人才人事工作體制改革，加強人才資源能力建設，全面提升人才工作的整體水平，努力把我縣建設成為“環境一流、機制靈活、素質優良、結構合理、產出高效”的人才強縣。

（一）注重觀念創新，著力營造有利于人才發展的思想氛圍。要牢固確立人才資源是第一資源的觀念，求賢若渴重人才。徹底拋棄那些不尊重人才和創造的觀念、做法，努力形成荒廢人才就是極大的失職、遏制創造就會貽誤發展的共識，給予人才足夠的空間，為其全面展示才華抱負、充分發揮創造活力提供舞臺和機會。要牢固樹立人人都可以成才的觀念，不拘一格選人才。緊緊圍繞跨越式發展的要求來選人才，堅持德才兼備的原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不論資排輩，不求全責備，充分尊重人才，充分信任人才，努力形成誰勤于學習、勇于投身時代創業的偉大實踐，誰就能獲得發揮聰明才智的機會，就能成為對國家、對社會、對人民有用之才的社會氛圍，不斷創造人才涌動、英才輩出的生動局面。要牢固樹立以人為本的觀念，多管齊下用人才。要把用才與發展結合起來，把招商引資與招才引智結合起來，把發揮人才作用與促進人才健康成長結合起來，把優秀人才放到發展第一線的關鍵崗位上，千方百計為他們創造機遇，大膽放手給他們壓擔子。

（二）注重機制創新，著力營造有利于人才成長的外部條件。人才工作的活力在很大程度上取決于人才工作的機制。要健全完善配套的人才培育機制。緊密結合科教興縣戰略，充分發揮我縣作為教育強縣的優勢，進一步摸清家底，深入研究、制定好人才培訓教育的長期規劃，使人才培養目標同經濟社會發展相統一，工作措施同改革發展要求相一致，人才結構同產業結構調整相協調。進一步完善繼續教育體系，以改善知識結構、增強創新能力、提高綜合素質為目標，突出工作的重點，對黨政領導人才要以提高執政能力建設為核心，對企業經營管理者要以提高創業能力為核心，對專業技術人才要以提高科研創新能力為核心，分類、分批、分層次開展教育培訓。要建立健全暢通、高效的人才流動機制。建立以市場為導向的人才流動機制，大力加強人才市場、行業協會和中介機構建設，不斷暢通人才流動渠道。加大人才引進的力度，重點引進學科帶頭人、專業技術領域人才以及包括留學人員在內的海外高層次人才，制定相關的政策措施，解決人才的后顧之憂，促進一流人才帶動一流團隊、提升一流學科、發展一流產業。要建立健全公開、公平的人才選拔任用機制。建立以業績為重點，以品德、知識、能力等要素構成的人才評價指標體系，形成重真才實學、重工作業績的用人標準；堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，建立有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人機制；加快建立能進能出、能上能下的人才良性循環機制，積極進行人才聘任制、辭職制等探索。要建立健全科學、合理的人才激勵機制。注重精神鼓勵，大力表彰和宣傳重大創新成果和突貢人才，形成創業光榮、創新可貴、創造無價的社會輿論導向；注重事業激勵，用跨越式發展的事業來吸引人，鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業；注重物質獎勵，加快建立有利于留住人才、人盡其才的收入分配機制，讓人才對社會作出的貢獻得到相應的肯定和回報，大膽探索讓一流人才作一流貢獻，獲一流報酬的辦法和途徑。

（三）注重工作創新，著力營造有利于人才創業的良好環境。推進政府機構改革，進一步轉變政府人事職能，努力促進人才資源配置的市場化進程。加快實現政府人事部門職能重心從微觀到宏觀的轉變，切實提高人才工作的宏觀管理水平。加強人才市場體系建設，加快構筑公平競爭的人才市場平臺，打破人才的地區、部門、單位和所有制壁壘。要積極推進政策創新，確保各類人才引得進、留得住、用得好。要充分激發市場經濟主體聚才、用才的積極性。2004年，我們推出了《德清縣引進和培養高素質人才的實施辦法》、《德清縣人才柔性流動管理暫行辦法》、《德清縣鼓勵普通高校畢業生回本縣創業若干辦法》、《德清縣人才工作“伯樂獎”和優秀人才“千里馬獎”評選獎勵辦法》等政策性文件，為有利于引進人才、使用人才提供了政策保障，但我們在實踐中還要不斷總結，根據新的形勢要求，進行完善和調整，尤其要學習先進地區的經驗，加大政策創新的力度。要著眼于人才工作中出現的新情況、新問題，加強人才政策的前瞻性、針對性、對策性研究，力求形成具有整體性、操作性、實踐性的人才政策體系框架。要積極推進環境創新，不斷優化人才工作和生活環境。為人才在學術研究、輿論宣傳、人際關系和生活待遇等方面創造有利條件，使各類人才有用武之地而無后顧之憂。要積極推進科技創新，使我縣人才創造的科技成果盡快轉化為現實生產力。讓各類科技成果在實際中得到應用，在市場中實現價值。進一步形成科技與經濟緊密結合的體制機制，加快建立以企業為主體的技術創新體系。注重產學研聯合，促進高校、科研院所按照企業和市場的需求進行科技創新，更好地為發展先進生產力服務。加快發展技術市場和技術服務中介組織，完善科技成果轉化的風險投資機制，加強孵化基地建設，加速科技成果的轉化。

三、切實加強組織領導，確保人才強縣戰略各項措施落到實處

切實抓好人才工作，加快推進人才強縣戰略，關鍵在領導。全縣各級黨委、政府務必須從加強黨的執政能力建設的高度，切實把人才工作和人才隊伍建設擺上重要戰略地位，抓緊抓好、抓出成效。

一是要堅持黨管人才，不斷增強各司其職、齊抓共管的工作合力。落實黨管人才的要求，關鍵要發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，進一步強化黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。全縣各級黨委、政府要充分認識人才工作的極端重要性，建立起統分結合、協調高效的工作機制，完善統籌規劃、協調發展的運行機制，不斷提高人才隊伍建設的組織化程度。各鄉鎮各部門各單位的主要負責同志要按照“一把手抓第一資源，一把手抓第一生產力”的要求，切實統籌好發展第一要務與人才第一資源的關系，親自抓人才工作和人才隊伍建設。縣委組織部要在縣委的統一領導下，進一步加強對人才隊伍建設的宏觀指導、組織協調和督促檢查，成為名符其實的“知識分子之家”、“人才之家”。各有關職能部門要各司其職，密切配合，上下同心，左右同步，不斷增強齊抓共管的整體合力。

二是要堅持求真務實，正確把握新時期、新階段人才工作的客觀規律。人才工作有其自身的特點和規律，認識和掌握了這些規律，才能在工作中減少盲目性，發揮主動性，贏得主動權。各鄉鎮各部門各單位要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，把人才的開發和使用當成一門學問去探索，當作一項重大課題來研究。要把促進德清跨越式發展作為人才工作的根本出發點，一切從實際出發，一切從發展著眼，深入開展調查研究，大膽進行實踐探索，努力在實踐中探索規律、掌握和運用規律，為科學決策提供依據。要尊重基層和廣大群眾的創造，善于從人民群眾的工作生活中汲取智慧，從基層的工作實踐中提煉精華，總結表彰先進典型，大力推廣先進經驗，不斷創新黨管人才的方式方法。要努力健全和完善人才工作咨詢決策機制，積極推動社會聽證和專家咨詢等制度的建設，完善決策規則和程序，充分發揮專家的參謀咨詢和社會的聽證監督作用。

三是要堅持狠抓落實，努力把加強人才工作的各項措施落到實處。縣委、縣政府已在去年下發了《關于大力實施人才強縣戰略的決定》，今年的人才人事工作目標措施已經明確，關鍵在于狠抓落實。各鄉鎮各部門各單位要建立嚴格的領導責任制，一級抓一級，一級對一級負責，分工明確，責任到人，強化督查，狠抓落實。企業等用人單位是人才資源開發和管理的主體，各鄉鎮各部門要結合實際，創新舉措，引導、激發企業和用人單位增強做好人才工作的內在動力。要加大考核力度，把人才工作納入年度目標考核體系，作為考核各級領導干部，尤其是黨政“一把手”政績的重要內容。要及時研究解決人才隊伍建設中的熱點難點問題，積極引導和推動企業加大對人才資源開發的投入，調動各方面的積極性，形成多元化的投入機制，為培養、吸引、使用人才提供堅實的資金保障。要進一步完善領導干部聯系專家制度，在政治上關心他們，在生活上照顧他們，在工作上支持他們，使他們全身心投入到工作中去，不斷創造新的業績，作出新的貢獻。

同志們，實施人才強縣戰略是實現“創經濟強縣、建生態德清、構和諧社會”的關鍵所在、希望所在。我們要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，解放思想，與時俱進，求真務實，真抓實干，奮力開創人才工作的新局面，為推動我縣經濟社會發展新跨越和提前基本實現現代化作出更大的貢獻！