關于村級組織陣地建設的思考
時間:2022-11-29 05:39:00
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村級組織陣地建設是基層組織建設的重要內容,是農村黨員教育管理的必備物質條件,也是增強農村基層黨組織向心力的重要載體。近年來,我們把加強村級組織陣地建設擺在突出位置,認真調查研究,科學制定方案,切實采取有力措施。現將有關情況匯報如下:
一、主要做法及初步成效
1、堅持統籌規劃,明確目標要求。一是確定工作標準。為加強村級組織陣地建設,縣委制定下發《關于進一步強化創建農村基層組織先進縣責任制的意見》,對各村黨員活動室、便民服務室、閱覽室、黨務公開和村務公開欄等配備提出具體標準,重點要求做到“五個一”:即一個黨員活動室,一個黨務公開欄,一套工作制度,一套學習資料,一套黨員電教設備。二是強化工作責任。根據主管部門的不同職能,將村級陣地建設分解為5項內容,具體落實到縣委組織部、縣委宣傳部、縣財政局、縣農業局等11個部門,明確各自職責、強化督查考核。三是注重工作結合。依托村莊環境整治、全面小康示范村建設等活動載體,不斷完善和豐富村級活動陣地布局,健全完善便民服務室、廣播室、圖書室、活動室等陣地。
2、加大投入力度,落實保障措施。一是多位一體籌資。通過“自籌為主,縣鄉補貼,部門幫扶,社會資助”的辦法,村黨組織自籌一點、集體資產盤活一點、結對部門幫扶一點、社會各方籌措一點,多渠道籌集建設資金。二是聯系部門幫扶。200*年縣委縣政府制定了《關于進一步發展壯大村集體經濟的實施意見》,出臺了發展壯大村集體經濟21條意見,縣委組織部與縣農辦還聯合下文《關于開展集體經濟薄弱村扶持工作的意見》,由一名縣級領導和四個縣級部門共同結對聯系幫扶一個薄弱村,堅持造血功能與輸血功能相結合,每年給予不低于2萬元的援助。三是立足自身整合。指導幫助各行政村積極利用自身優勢,注重整合現有資源,通過盤活集體存量資產,充實資金來源。據統計,三年來我們共出資350多萬元對經濟薄弱村辦公用房進行重點整治,累計興建、修建各類辦公用房達3448平方米,配置價值總計325萬元的各類村辦公用品。
3、注重過程公開,推動民主管理。一方面,做到制度公開上墻。統一設計圖紙,精心指導各鄉鎮和村制作村務、黨務兩項公開欄,將黨旗,黨員權利、義務,入黨誓詞、村組織班子構成、職責分工、黨員照片等基本情況以及村務公開的內容全部規范上墻,還將稅費改革、土地征用補償等與農民利益密切相關的事項納入公開體系,豐富公開內容。另一方面,抓好配套制度建設。根據深化和完善村務公開的要求,積極探索農村民主管理新途徑,從200*年開始,全面推行了村干部創業承諾、村務大事票決、村干部民主評議等三項村級民主制度,通過對村辦公用房建設、大額資金支出、重大公益事業建設的議事決策、監督管理等程序進行規范,充分調動了村民參與村務的積極性,促使一些在生產、生活、公益事業等方面未能得到很好解決的問題,通過村干部創業承諾計劃擺上議事日程,借助大事票決、年末評議等手段有效付諸實施,將村干部創業承諾內容、履職情況和村干部評議的結果依托黨務公開欄及時公布,消除了工作上的誤解,減少了不穩定因素。
4、突出功能發揮,豐富建設內涵。一是發揮文化娛樂功能。積極挖掘村黨員活動室潛力,延伸拓展陣地功能,在全縣56個活動室配套設置了農技服務點、老年活動室、青年活動室、便民小超市、文化室、衛生站等服務站點,帶動農村精神文明建設健康發展。二是發揮技術培訓功能。利用169個電教播放網點,定期或不定期播放農村科技、致富信息等專題片,豐富了培訓形式,增強了培訓實效。三是發揮為民服務功能。整合村黨員活動室集體資產或資源,建立健全村組集體經濟組織,帶領群眾因地制宜建基地、搞生產、跑經營。如武康鎮郭肇村依托村活動陣地,成立了武康鎮早園竹產業協會和協會黨支部,通過“支部+協會”的有力帶動,200*年,郭肇村已發展早園竹面積7270畝,利潤達1592萬元,早園筍收入占到農民總收入的69.7%,成為農民的主要收入來源。
通過近年來全縣上下的共同努力,我縣村級組織陣地建設取得了一定成效。目前,全縣166個行政村,村村有辦公用房,面積均在200平方米以上,其中600平方米以上的有49個村,各村都建立起黨員活動室、黨員電教室等活動陣地,黨務公開、工作制度等內容布置統一規范,有力地推動了農村基層組織建設,也為我縣農村開展黨員先進性教育活動創造了良好條件。
二、存在問題
盡管我縣村級組織陣地建設總體情況良好,但也存在一些不容忽視的問題,主要體現在:
一是一些干部思想上還不夠重視。一些基層干部認為,當村干部最重要的是帶領農民致富、維護好廣大農民群眾的利益,陣地建設建不建無所謂,只要能辦公就行,還不能從鞏固黨在農村的鞏固地位,提高執政水平的高度來認識村級組織陣地建設的需要。
二是總體建設水平還不夠平衡。目前全縣陣地建設雖然基本達到了預期目標,但一些鄉鎮受經濟條件的限制,陣地建設狀況還不夠理想,特別是一些經濟薄弱村還存在場地狹窄、設備簡陋等諸多問題,另外,條件好的村與條件差的村差距太大,容易影響部分村干部的工作積極性。
三是優勢條件還沒有充分發揮。相當一部分村在利用陣地優勢方面,主要還是停留在日常辦公、黨員活動等方面,深層次發揮陣地作用還比較欠缺,如雖然各村都配了電腦,但如何利用電腦提高辦事效率,為農民提供致富信息做得還不夠,等等。
三、下階段打算
針對我縣部分地區村陣地建設狀況還不夠理想的實際情況,下一階段,我們將狠抓薄弱環節,認真做好三方面工作:
1、深入調查摸底,找準工作切入點。村級組織陣地建設是關系經濟社會和諧發展,農村基層組織建設水平不斷提高的一個重要問題。因此,我們將從鞏固黨在農村執政地位的高度來重視、關心和支持這項工作,切實增強工作責任感和緊迫感,真正把解決和改善村辦公場所問題作為當前一件大事來抓。年初縣委、縣政府已把加強全縣村級組織陣地建設列入了20*年縣委、縣政府確定的重點調研課題內容之一,目前正在加緊開展調研,預計在6月底之前全面完成。通過調研切實找準工作的薄弱環節,有的放矢提出對策意見。
2、多方籌措資金,落實工作關鍵點。村級辦公場所建設關鍵在于經費的落實,在工作機制上,我們將通過調研,出臺一些得力措施,采取多種途徑,重點解決辦公條件相對較差的村所需的必要建設經費。主要從三個方面考慮:一是從縣財政中建立專項扶持基金;二是組織結對幫扶部門單位采取措施主動幫助,積極支持;三是實行政策傾斜,對辦公條件改善涉及的計劃、財政、地稅、建設規劃、土管等部門,在國家法律、法規許可范圍內,在立項、審批、稅費等方面給予支持。
3、強化監督管理,確保工作落腳點。根據“規范、節儉、實用”的原則,制訂年度建設計劃和目標,配套出臺資金使用管理辦法,確保如期完成行政的辦公用房建設任務。同時,通過定期或不定期檢查,加強工作的考核督查,著力把改善經濟薄弱村的辦公條件問題納入年度黨建工作目標責任制考核的專項內容進行考核,并要求相關村干部對此作出創業承諾,年末進行民主評議,在“先鋒工程”建設先進村黨組織的評選中,注重將這塊內容作為評先評優的重要依據。