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在新的形勢下,隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立,決定黨員教育的活動內容必須多種多樣。在安排組織生活的內容時,必須突出本單位特點,使黨組織活動具有濃厚的個性色彩。組織活動必須聯(lián)系實際,切準本單位黨員思想脈搏,把改革的難點作為黨員活動的突破點；把工作的薄弱點作為組織活動的著力點；抓住黨員關心的熱點問題作為思想教育的重點,對黨員進行分類教育。

一、國有企業(yè)黨員教育工作

隨著改革開放的不斷深入,社會主義市場經濟體制的逐步確立,國有企業(yè)也在不斷深化改革"轉機建制",國有企業(yè)出現(xiàn)了許多新情況、新問題,這些客觀情況已經影響到國有企業(yè)黨員的思想,國有企業(yè)黨員教育工作的任務比以前更艱巨更繁重。

(一)當前國有企業(yè)黨員教育工作存在的問題

第一,一部分黨員出現(xiàn)了信仰危機,共產主義理想、信念動搖,黨員先進性意識淡化。有一些黨員錯誤地認為:艱苦奮斗幾十年,我們還處于社會主義初級階段,實現(xiàn)共產主義是遙遙無期的。在國有企業(yè)扭虧的關鍵時期,部分黨員還下了崗,因此對社會主義、共產主義的遠大理想產生懷疑。思想上出現(xiàn)了懷疑,必然導致行動上的盲目,很多黨員把自己混同于普通老百姓,不講理想,不思進取,起不到模范帶頭作用。

第二,黨的宗旨觀念淡薄,自我利益意識膨脹。一些黨員忘記了全心全意為人民服務的宗旨,利用各種條件和機會去謀求個人利益。如有的黨員假公濟私,多吃多占;有的黨員憑借手中的物資供應權、資金分配權、執(zhí)法權和行政管理權,弄權勒索,收受禮品;有的黨員把黨的宗旨拋到一邊,追求家庭安逸和個人享樂。上述現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上,但卻嚴重地玷污了黨的形象,敗壞了黨的聲譽,損害了黨的威信,破壞了黨群關系,引起廣大群眾的強烈不滿。

第三,企業(yè)黨員領導干部以權謀私,違法、違紀案件增加。一些掌握企業(yè)命運的領導干部貪污受賄,腐化墮落,把好端端的企業(yè)敗壞到負債累累、瀕臨破產的境地,尤其是近幾年來這種現(xiàn)象已越來越嚴重。黨風不好、腐敗不除、領導者素質不提高,就難以改變這些企業(yè)現(xiàn)狀。

第四,企業(yè)黨員的先鋒模范作用不突出。企業(yè)黨組織之所以具有凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力,是因為黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用,以黨員的模范行為影響和帶動身邊的職工。當前由于經濟狀況和社會風氣的影響,黨員講奉獻的少了,講代價、爭待遇的多了,使黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力都受到了影響。

(二)影響國有企業(yè)黨員教育工作的因素

一是國企黨建工作部門的位置發(fā)生了變化,黨建部門不再是"熱門",黨建工作難以擺正。

國企黨的建設工作必須抓緊抓好,這是黨中央多次強調的重要原則。為了落實這些原則,中組部對加強國有企業(yè)、中外合資企業(yè)、公司制企業(yè)中黨的建設工作都有明確規(guī)定和要求。在探索搞活國企的方法、途徑的過程中,出現(xiàn)了形式多樣化的情況。一些企業(yè)把黨委的組織、宣傳部門,甚至把組織部的干部管理劃到人事部,合二為一辦公;有的提出企業(yè)是經濟組織,政企要分開,黨委應歸政府部門管;有的雖然不撤銷企業(yè)黨的工作機構,但提出黨群干部"兼職化"、黨組織活動"業(yè)余化"等等。這些來自企業(yè)內、外部的多種形式變化,不同程度地造成黨務干部的思想困惑、情感失落和心理負擔,使一些抓黨務工作的同志在處理黨務管理與經營業(yè)務關系時,出現(xiàn)黨務工作可抓可不抓的"偏業(yè)"狀況。疏于黨務管理、疏于黨員教育,這是許多國有企業(yè)出現(xiàn)的共同問題。二是"四個多樣化"給國有企業(yè)黨員教育工作帶來了新情況。

我國正處在改革的攻堅階段和發(fā)展的關鍵時期,社會情況發(fā)生了復雜而深刻的變化,經濟成分和經濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化日趨明顯,給黨員教育工作帶來了大量新情況、新問題。在國有企業(yè)中,隨著國有企業(yè)結構的調整,企業(yè)重組,職工下崗分流等措施的實施,使職工的利益分配出現(xiàn)了多樣化,就業(yè)形式也出現(xiàn)了多樣化。利益分配的多樣化、就業(yè)崗位的多樣化,必然影響到人們的價值觀念、道德觀念,也影響到國有企業(yè)黨員的思想觀念。在這種情況下,傳統(tǒng)的黨員教育內容、方式都不能完全適應變化了的新情況,于是黨員教育工作出現(xiàn)了許多"盲區(qū)"、"空白點"。

(三)國有企業(yè)黨員教育工作的應對措施

第一,注重思想性。

對黨員思想理論教育內容要高于群眾,這是黨組織的先進性所決定的。在落實黨的十五大提出的深化國有企業(yè)改革、實現(xiàn)兩個根本性好轉這一歷史任務中，國有企業(yè)黨員教育工作的內容，重點應著力于強化黨員意識、先鋒意識、改革意識、創(chuàng)新意識和市場意識,使黨員的思想認識緊跟時代脈搏,站在改革前頭,成為生產經營的中堅。在思想教育中要把重點放在凈化心靈、塑造人品、增強黨性上,以求提高黨員隊伍的整體素質。

一是加強黨員的理想、信念教育。通過教育使廣大黨員看清形勢、弄清是非,堅定共產主義信仰,堅定對黨的奮斗目標的追求,特別是在當前許多國有企業(yè)處于攻堅階段,共產黨員更要站在改革的前列,積極支持參與企業(yè)改革,做科技攻關的帶頭人,為企業(yè)的發(fā)展貢獻聰明才智。

二是要對黨員進行黨性和黨的宗旨教育。對黨員進行黨性教育,使黨員樹立先鋒隊意識,這也是當前企業(yè)黨員教育中迫切需要解決的一個關鍵問題。從企業(yè)情況看,一要抓好馬克思主義基本理論、黨的基本路線和黨的基本知識"三基本"教育,使黨員增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性,堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),學會用辯證的方法看待社會現(xiàn)象,保持清醒頭腦,堅定政治信念。二要抓好堅持黨性原則的教育。要通過各種途徑,努力增強黨員的黨性觀念,做到在思想上、行動上始終堅持用黨性原則規(guī)范自己的行為,在各方面發(fā)揮出先鋒模范作用。加強對黨員的宗旨教育,要使黨員牢記全心全意為人民服務的宗旨,堅持個人利益服從黨和人民的利益。

三是要加強對黨員的遵紀守法、廉潔自律教育。近年來一些企業(yè)走下坡路,除體制等方面的因素外,企業(yè)中黨員干部的素質不高也是一個重要因素。個別企業(yè)領導被金錢迷住了眼睛,忘記了黨紀國法,也不注重學習和自我改造,失去了自我約束能力,大肆貪污,索賄受賄,不僅敗壞了企業(yè),也葬送了自己的前程。這就要求我們加強對黨員,特別是掌握實權的黨員領導干部的遵紀守法、廉潔自律教育。使黨員干部人人自覺用黨紀法規(guī)約束自己,做到清正廉潔、奉公守法,為官一任、造福一方,做職工信賴、群眾滿意的廉潔干部。

第二,增強針對性和吸引力

各企業(yè)生產經營工作任務不同,決定黨員教育活動內容必須多種多樣。一些企業(yè)黨員教育活動之所以收效甚微,其原因是沒有突出本企業(yè)的特點。在安排組織生活內容時,必須突出本單位特點,使黨組織活動具有濃厚的個性色彩。有的黨委結合企業(yè)經營生產工作,結合市場經濟條件下對黨員隊伍建設提出的新要求,結合黨委重大決策、重大改革舉措或生產經營中遇到的困難,先后開展了"黨內立功"活動,"闖市場、攻難關、做貢獻"活動,黨員爭當"開拓市場的帶頭人、科研開發(fā)攻堅人、立足本崗拼搏人和最佳黨員責任區(qū)"評比活動,都取得了較好的效果。組織活動必須聯(lián)系實際,切準本企業(yè)黨員思想脈搏,把改革的難點作為黨員教育的突破點，把工作的薄弱點作為組織活動解決的著力點；抓住黨員關心的熱點問題作為思想教育的重點。在一段時間內,重點解決思想和工作上的一兩個問題。要做到這一點,必須搞好調查研究。

黨員教育活動要豐富多彩,必須有意識把各類教育寓教于娛樂之中。目前,大多國有企業(yè)黨員文化程度比較高,中青年黨員比較多。根據(jù)這一情況,許多企業(yè)黨組織紛紛建立文化、健身、娛樂活動室,組織知識競賽、郊游參觀、歌詠比賽等活動,豐富了黨員生活,增強了黨組織的凝聚力吸引力,效果明顯。實踐證明,運用說理灌輸法,典型教育法,民主討論法,社會活動教育法,談話教育法,自我教育法,文字圖像教育法,娛樂寓教法等形式改進黨員教育方式和內容,必將收到事半功倍效果。

第三,教育必須結合管理進行。

我們有些黨員在改革開放、市場經濟影響下之所以犯錯誤,原因是多方面的,但其中一個不可忽視的原因,就是我們有些黨組織放松或放棄了對黨員的管理,致使一些黨性不強的黨員逐步從量變到質變,墜入了犯罪的泥坑。許多事實告訴我們,在進行黨員教育的同時必須切實加強對黨員的組織管理。

一是提出要求,積極管理。每個企業(yè)基層黨組織都應按照黨章規(guī)定的黨員條件和兩個文明建設的實際,對每個黨員提出應當達到的目標要求；平時加強教育、管理和監(jiān)督,年終對黨員完成目標情況進行評議,經常地進行監(jiān)督,經常地開展批評和自我批評,經常地整頓紀律。還要加強黨內監(jiān)督,嚴格管理。對黨員特別是黨的各級領導干部進行黨內監(jiān)督,是嚴格組織管理的重要措施。對黨員的有效監(jiān)督,重要的途徑就是必須嚴格組織生活,保證黨內生活的思想性、政治性、原則性,使廣大黨員能夠防微杜漸,增強免疫力,使黨員干部能夠及時糾正缺點錯誤。

二是完善規(guī)章制度,規(guī)范黨員行為。加強和完善黨的制度建設,必須以深化企業(yè)改革為基礎。黨的制度建設要符合改革的方向,即有利于發(fā)展社會主義市場經濟、推進社會主義民主政治、提高效率等。制定和建立具體制度既要確認和鞏固改革的成熟經驗和成果,又要防止倉促、盲目地去規(guī)范改革中出現(xiàn)的新行為、新情況。制定制度要貫徹民主原則,制度本身要周嚴縝密,相互配套。制度建設必須與黨的思想建設結合起來,越是加強制度的約束機制,越要重視人的工作,重視思想教育,因為只有提高黨員的思想覺悟,加強黨性修養(yǎng),制度才能得到貫徹執(zhí)行。

二、非公有制企業(yè)黨員教育工作

目前,非公有制經濟已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分。非公有制企業(yè)主要指私營企業(yè)、合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)等,其用工方式、管理機構和管理方式與國有和集體企業(yè)有很大不同。在公有制為主體的條件下發(fā)展非公有制經濟,是社會主義初級階段生產力發(fā)展的客觀要求,它對于擴大社會就業(yè),搞活生產和流通,繁榮城鄉(xiāng)經濟,增加財政收入,促進區(qū)域經濟發(fā)展都具有積極的作用。但是非公有制企業(yè)中黨建工作和黨員教育工作卻不容我們樂觀。當前,許多非公有制企業(yè)黨的組織不健全,黨員比較分散,并且沒有工會、共青團、職工代表大會等群眾性組織;有的雖然有組織,但也沒有開展正常工作,形同虛設,這就決定了非公有制企業(yè)黨的組織建設和黨員教育工作的復雜程度和難度。在新的形勢下,如何開展非公有制企業(yè)黨建工作和黨員教育工作,發(fā)揮黨組織和黨員在這些企業(yè)中的作用,對正確引導非公有制經濟健康發(fā)展,消除黨員教育的空白點,具有非常重大的意義。

一、加強非公有制企業(yè)黨組織建設是進行黨員教育的基礎和前提。如果在非公有制企業(yè)中沒有黨組織,或者黨組織的作用得不到正常發(fā)揮,進行黨員教育就不會有效果。因此,加強非公有制企業(yè)黨組織建設是進行黨員教育的基礎和前提。非公有制企業(yè)凡是能建立黨組織的,要積極創(chuàng)造條件,盡快把黨組織建立起來；黨組織暫時建立不起來的,應按照有關法律法規(guī)先把工會組織建立起來,為建立黨組織和進行黨員教育創(chuàng)造條件；已經建立起黨組織的,要研究在新的環(huán)境中開展黨員教育工作的途徑和方法，充分發(fā)揮自己的作用。非公有制企業(yè)黨員教育要以加強管理作保證。非公有制企業(yè)的組織管理,有的可以放在村鎮(zhèn),有的可以放在社區(qū),有的可以放在行業(yè)協(xié)會,但是無論放在什么地方,都不允許出現(xiàn)有黨員無組織,有組織無上級的現(xiàn)象。同時要嚴肅組織紀律,對那些長期脫離黨組織、不愿意參加黨的生活、不愿意履行黨員義務而經教育不改的黨員,要嚴肅處理。二、從實際出發(fā),圍繞企業(yè)生產經營活動這個中心工作開展黨員教育。從一些黨員教育搞得好的企業(yè)的實踐來看,非公有制企業(yè)黨員教育要做好如下工作:一是進行黨的路線、方針、政策教育,通過黨員的模范帶頭作用保證黨的路線、方針、政策在非公有制企業(yè)中得到貫徹實施;二是加強黨的基本知識和科學文化技術的教育,不斷提高非公有制企業(yè)中黨員的思想文化素質；三是進行遵紀守法教育,引導黨員、帶動職工依法經營、照章納稅、遵紀守法,保證企業(yè)的健康發(fā)展;四是發(fā)揮黨員的先進模范作用,帶動和影響其他黨員和群眾,為企業(yè)和社會做貢獻等等。而發(fā)揮黨員的模范帶頭作用是非公有制企業(yè)黨員教育和黨建工作的落腳點。各地就如何進行黨員教育、發(fā)揮黨員模范作用進行了許多有益的探索,創(chuàng)造了一些新的途徑和方法。有的地區(qū)在個體集貿市場實行了共產黨員掛牌服務,支部把"共產黨員為您服務"的牌子掛在黨員的攤位上,共產黨員的攤位貨真價實,服務熱情,群眾都愿意到共產黨員的攤位上買放心貨。一些優(yōu)秀黨員以自己的模范作用,教育和影響了其他黨員和群眾,樹立了黨員形象,促進了市場的繁榮和發(fā)展。有的地區(qū)根據(jù)個體經營的特點開展"爭先創(chuàng)優(yōu)"活動,開展"五熱愛、五爭先"競賽活動,即:熱愛黨,爭當優(yōu)秀共產黨員;熱愛祖國,爭當遵紀守法的模范;熱愛客戶,爭當優(yōu)秀業(yè)主:熱愛業(yè)戶,爭當思想政治工作先進工作者;熱愛市場,爭當市場新主人。將教育活動與經營活動有機地聯(lián)系在了一起,起到了很好的作用。有的地區(qū)對私營企業(yè)的黨員采取"業(yè)余"、"小型"、"務實"的教育方法,活動方式盡可能靈活多樣,方便適用,使黨員便于接受和參與。比如,組織生活盡量開短會,而且多采用個別談心、交流思想等方法,既能解決問題又能提高效率,很受黨員的歡迎。有的三資企業(yè)黨組織要求黨員以出色的工作和嚴格的組織紀律在外商面前出現(xiàn),贏得了外商的尊重,對其他員工也起到了模范帶頭作用。

非公有制企業(yè)黨員教育工作經過一段時間的探索,已經積累了一些好的經驗,但這些經驗都很零碎,缺乏系統(tǒng)性,而且地區(qū)性特征也很明顯,這都需要廣大理論工作者和實際工作者不斷總結和升華。對非公有制企業(yè)中黨員教育遇到的種種問題要進行理論分析,找出深層次的原因;對于各地在實際工作中創(chuàng)造出的經驗進行理論論證,總結規(guī)律,汲取精華,進行推廣。廣大理論工作者還要經常深入基層、深入非公有制企業(yè)的具體工作中,幫助企業(yè)搞好黨員教育工作,并從中研究和探索非公有制企業(yè)黨員教育的共性,爭取實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨員教育的大轉變、大突破。

三、農村黨員教育工作

農業(yè)、農村、農民在我國始終處于舉足輕重的地位,它直接關系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,關系到黨的執(zhí)政地位的鞏固,關系到建設有中國特色社會主義偉大事業(yè)的成敗。實踐證明:農村穩(wěn)定,國家穩(wěn)定;農村繁榮,國家繁榮。在新的歷史時期,我國農業(yè)要登上新臺階,農業(yè)改革要有新進展,農村社會面貌要有新變化,全國大多數(shù)農村要達到小康、走向現(xiàn)代化,就必須切實加強農村黨員教育工作,提高農村黨員的整體素質,充分發(fā)揮農村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和農村廣大黨員的先鋒模范作用。從而把億萬農民群眾緊緊地團結在黨的周圍,凝聚成建設社會主義新農村的強大合力,卓有成效地把黨的路線、方針、政策落實到基層,又快又好地推動農村改革的深化、經濟的發(fā)展和社會的全面進步,保證改革開放社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。

近年來,農村黨員教育工作作為加強黨的農村基層組織建設的一個突出環(huán)節(jié)和重要方面,已經得到了各級組織的重視,工作的責任感、緊迫感和自覺性得到增強;各地各部門采取了一系列措施,初步形成了融教育、管理、監(jiān)督于一體的制度體系,并在抓好“學理論、學黨章”的同時，重視抓好實用科技、市場經濟、法律法規(guī)等知識的教育;黨校作為農村黨員教育主陣地的作用得以進一步發(fā)揮;電化教育形式得到較普遍地使用;各基層黨組織和基層黨校基本形成一支專兼職結合的黨員教育師資隊伍,教育和管理力量有所加強,涌現(xiàn)出一批農村黨員教育的先進集體和先進個人。

但是,我們也應清楚地看到,當前農村黨員教育工作仍然存在不少問題,還不能很好地適應農村經濟和各項事業(yè)發(fā)展的需要。

(一)存在的問題

一是思想認識不到位。一部分基層黨組織和黨員領導干部對加強農村黨員教育的重要性和緊迫性認識不足,存在著重經濟、輕黨建的傾向,對黨員教育工作領導不力,不重視開展教育活動,督促檢查流于形式。從黨員自身來看,一些黨員黨性觀念不強,思想素質不高,文化水平偏低,缺乏接受教育的自覺性,少數(shù)黨員領導干部強調經濟和業(yè)務工作任務重,不重視政治理論學習。

二是目標要求不具體。目前,對黨員教育的目標要求比較籠統(tǒng),缺乏量化操作指標,不少農村基層黨組織只把黨員教育當做"軟任務",認為考核難以衡量,不影響政績,因而時緊時松,抓而不實,敷衍了事,走過場。

三是內容安排不科學。在內容安排的總體上還存在統(tǒng)籌兼顧不夠、支離破碎的缺點,缺乏系統(tǒng)性、科學性。有的僅僅應付上級臨時安排的重要文件學習或形勢任務報告,沒有把黨員教育作為黨組織的一項經常性任務,不重視長期教育;有的過分突出實用科技知識的教育培訓,甚至代替了政治理論教育;有的沒有根據(jù)農村黨員不同的文化層次開展教育,內容千篇一律,缺乏針對性。

四是措施方法不適應。面對農村黨員教育中出現(xiàn)的一些新問題、新情況,不少基層黨組織仍然沒有擺脫計劃經濟體制下形成的思維定勢的影響,教育管理方式方法單一,缺乏吸引力。沒有結合本地實際,操作性差,難以發(fā)揮作用。有的僅僅停留在口頭上,缺乏相應的落實措施作保證,很大程度上影響了黨員教育工作的有效開展。

五是協(xié)調機制不健全。黨的組織、宣傳、紀檢等部門在黨員教育上都有責任,但各有側重。從實際操作來看,在一些地方協(xié)調配合不夠,缺乏統(tǒng)一安排,從部門角度出發(fā)抓黨員教育的多,不可避免產生內容上的重復、時間上的沖突等各種矛盾,甚至出現(xiàn)上面轟轟烈烈、下面冷冷清清的被動局面。

六是隊伍建設不得力。農村黨員教育師資隊伍缺乏相對的穩(wěn)定性,特別是兼職人員的流動性很大,不少黨教干部、教員對黨教業(yè)務不熟悉、不精通,有些主觀上想抓好黨教工作,但顯得力不從心。上述問題反映在實際工作中就是:有些農村黨員理想信念淡薄,組織觀念不強;有的放松了對自己的要求,逐步喪失了政治立場,黨性觀念薄弱,混同于一般群眾;有些地方把市場經濟的某些原則帶進黨內生活,出現(xiàn)黨員參加組織生活領取誤工補貼的不正當現(xiàn)象;有的思想不解放,文化水平低,致富本領不強,帶領群眾發(fā)展經濟的思路不清、辦法不多,發(fā)揮不了先鋒模范作用;還有少數(shù)農村黨員不信馬列信邪說,參加修煉""、封建迷信和宗族活動等。

(二)農村黨員教育工作的改進與加強

隨著社會主義市場經濟的發(fā)展,農村經濟逐步市場化。一方面,農村黨員同廣大農民一樣,隨著家庭聯(lián)產承包責任制的進一步完善,獲得了生產經營自主權,成為獨立的商品糧生產者和經營者;另一方面,農村中的工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)等二三產業(yè)發(fā)展很快,農村黨員作為商品生產的帶頭人,不少人外出務工經商,使流動黨員不斷增加。為了適應這種變化,農村黨員教育的工作方法、活動方式和時間安排都必須相應地改進。

第一,結合農村工作特點開展黨員教育。

農村黨員生產任務繁重,中心工作較多,必須有計劃地開展教育活動。廣大農村黨員處在農村兩個文明建設的第一線,常年累月戰(zhàn)斗在基層,任務重,負荷大。尤其是農村黨員干部往往既是政策上的宣傳員,又是生產上的指揮員、市場上的推銷員、處理糾紛的調解員。因此,全面提高農村黨員素質,是一項長期而又艱巨的任務。首先,要根據(jù)上級黨委的統(tǒng)一部署,制定出切實可行的黨員教育規(guī)劃,并要結合實際情況不斷賦予其新的活動內容。既要有長期計劃,又要有分年度、分階段的具體安排,堅持按照計劃搞好黨員教育和培訓。要圍繞中心工作,注重計劃落實,每一階段的教育要相互聯(lián)系而不脫節(jié),做到分散而有序、分段而系統(tǒng)。這樣,農村黨員的思想文化素質才能不斷提高。其次,要針對農村發(fā)展市場經濟和農村冬春農閑時間,對廣大農村黨員進行比較系統(tǒng)的集中培訓,這是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委長期堅持開展黨員教育的成功經驗。對廣大農村黨員集中進行冬訓、春訓,要因地制宜地把培訓教育與農村黨建工作、年度工作總結和表彰"兩先"(先進黨支部、黨小組)"一優(yōu)"(優(yōu)秀黨員)緊密結合起來,抓住黨員思想上的熱點、難點、疑點問題,舉辦專題講座,組織黨員聯(lián)系實際座談、討論,有的放矢地開展教育,保證教育取得實效。再次,加強制度建設,保證計劃的實施。制定必要的制度是實施黨員教育計劃的一個重要保證。多年來,一些農村黨組織堅持的黨員定期集中培訓制度、""制度、民主評議黨員制度、政治學習日制度以及考核檢查制度等,實踐證明行之有效。隨著形勢的發(fā)展,只有根據(jù)生產工作實際和黨員的思想實際,不斷完善各項制度,并賦予它新的活動內容,才能更加有效地保證農村黨員教育計劃的實施。

第二,針對農村黨員現(xiàn)狀開展教育。

農村黨員外出人員多,分散難統(tǒng)一,必須靈活地抓好農村外出黨員的教育。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展,部分農村黨員常年外出務工經商,由于農村黨員的流動性、分散性增大,黨員教育工

作在人員、時間上都難以落實。如何搞好外出流動黨員的教育,已成為農村黨員教育工作亟待解決的一個課題。

首先,建立組織機構,把流動黨員教育落在實處。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的職責,這是把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要責任。

其次,加強經常聯(lián)系,建立流動黨員教育新體制。由于外出黨員回歸不定時,農村黨支部對黨員是"管得著但是看不見";而一些流動黨員相對集中的地方,當?shù)攸h組織"看得見但又管不著"。針對這種情況,就必須建立一套流動黨員教育新體制。一要建立跟蹤聯(lián)系制度,實行跟蹤教育。黨員外出,必須在當?shù)攸h支部進行詳細登記,寫明去向地址、外出時間、從事工作等,定期向組織交納黨費和匯報思想工作狀況;支部應安排人員專職負責同外出黨員的聯(lián)系,經常了解情況,寄送學習材料,提出希望要求,使外出黨員心中有組織,學習有內容,行動有規(guī)范。二要建立巡訪制度,進行巡視教育。外出黨員比較集中的地方,原籍黨組織要定期派出黨員干部進行巡訪,同臨時黨支部、黨小組和當?shù)攸h組織座談,了解黨員思想動態(tài),通報家鄉(xiāng)情況,及時布置學習任務和工作任務,同時幫助他們解決思想問題和實際困難。三是建立回歸教育制度,進行回歸教育。春節(jié)期間,流動黨員回歸較多,地方黨委應抓住這個機會,開展教育活動。針對流動黨員的實際,進行理論教育、宗旨教育、黨紀國法教育和有關政策教育以及實用技術教育,提高他們的思想素質和生產經營的本領。同時利用他們在外時間長、見識廣、信息靈的優(yōu)勢,集思廣益,為家鄉(xiāng)建設出謀獻策。再次,建立約束激勵機制,使流動黨員自覺進行學習與教育。為了激發(fā)外出黨員努力進取,奮發(fā)向上,使他們在外自覺進行學習與教育,必須建立一套約束激勵機制。使他們帶著要求走,拿著成果歸。有的地方在外出黨員中廣泛開展了"五個一"活動一一引進或創(chuàng)辦一個項目,引進一項技術,傳遞一條有價值的信息,帶出帶好一個或一批就業(yè)人員,奉獻一份愛心,取得了較好效果。對外出黨員要規(guī)定量化指標,變軟指標為硬任務,這既增強了外出黨員的組織紀律性,又為家鄉(xiāng)建設做出了貢獻。

第三,根據(jù)農村和農民特點,開展多樣化教育。

農村黨員面廣量大,職業(yè)多樣,各地情況又不盡相同,必須開展多樣化教育。我國農村黨員數(shù)量多,分布廣,而且職業(yè)多樣。隨著改革開放和社會主義經濟的發(fā)展,農村黨員隊伍狀況不斷的變化,加大了農村黨員教育工作的責任和難度。因此,從經濟建設、改革開放和廣大農村黨員的實際出發(fā),農村黨員教育要采取多種形式、多種方法,開展靈活多樣的教育活動。

一是強化陣地意識,注重發(fā)揮基層黨校的主陣地作用。農村黨員教育是一項系統(tǒng)工程,必須從基礎建設抓起。在基礎建設中,搞好陣地建設是重要前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校、村黨員活動室要切實做到有領導組織,有教學計劃,有專兼職教員,有固定場所,有教學設備,有必要的活動經費,有活動內容。隨著形勢的發(fā)展,基層黨校要采取靈活多樣的辦班形式,針對不同對象,安排不同班次,勤辦班,辦短班,堅持常年活動;根據(jù)形勢需要,不斷進行教學改革,既進行思想政治教育,也增加科技知識的培訓,使廣大農村黨員不僅政治上合格,而且能夠獲得自己致富和幫助群眾致富的本領。

二是強化黨員實踐活動意識,注重開展豐富多彩的活動。結合農村工作開展豐富多彩的教育活動,讓黨員在活動中發(fā)揮作用,受到教育。近年來各地在這方面進行了積極的探索,創(chuàng)造了一系列的好經驗,諸如"黨員掛牌"、"黨員聯(lián)戶"、"黨員雙帶"、"黨員責任區(qū)"等。這些活動,突出了以經濟建設為中心,為農民辦實事,既結合了農村工作,又發(fā)揮了黨員先鋒模范作用,不僅使廣大黨員在實踐中受到教育,提高了思想覺悟,增強了無私奉獻精神和建功立業(yè)的自覺性,而且生動靈活,有利于克服"工學矛盾",是新形勢下加強農村黨員教育的一條新途徑、新形式和新方法。

三是強化利用宣傳意識,注重采用群眾喜聞樂見的宣傳工具具有傳播迅速、形象生動、信息量大和覆蓋面廣等特點,在影響人們的思想觀念和輿論導向等方面發(fā)揮巨大而潛移默化的作用。利用大眾傳播工具進行農村黨員教育,既可以形成一種強有力的社會輿論氛圍,也可以有效地加強黨員教育的影響力,擴大覆蓋面。同時,也要注意利用各種宣傳陣地,采用群眾喜聞樂見的教育形式,如:樹立典型,用農村黨員身邊的人和事進行教育,讓農村黨員看得見,學得著；采用對話、談心等雙向交流形式,使教育深入人腦,打動人心;運用各種文化設施,廣泛開展多種多樣的文娛活動,寓教于文,寓教于樂。新形勢下要不斷探索為農村黨員所喜聞樂見、豐富多彩的教育形式,融思想性、知識性、趣味性、實用性于一體,做到曉之以理,增強說服力;教之以趣,增強吸引力;動之以情,增強感染力。

四是從效果上確保農村黨員教育工作得到加強。目前,要改變農村基層組織在開展農村黨員教育時,沒有結合農村的工作實際、沒有結合黨員的思想實際、影響黨員教育效果的情況,必須在結合上下功夫。首先,要把開展農村黨員教育與解決黨員生產生活實際問題結合起來,盡可能幫助他們解決實際困難,使他們感受到黨組織的溫暖。特別是要加強對困難黨員在資金、技術等方面的扶持,使他們增強脫貧致富奔小康的信心。其次,要做好正面灌輸與自我教育的結合,采取啟發(fā)式的教育方法和耐心說理、平等討論、互教互學的民主方式,激發(fā)農村黨員自我教育的積極性主動性。要堅持以正面教育為主,表揚先進,樹立榜樣,同時適當選擇反面典型,引導黨員吸取教訓,警戒自己,努力在廣大農村黨員中造成一種奮發(fā)向上的良好風尚。再次,要把加強黨員教育同改進管理結合起來,努力探索融教育、管理、監(jiān)督為一體的好辦法,通過有效的組織管理,增強教育效果。還要同農村精神文明建設、黨的農業(yè)和農村各項政策的貫徹落實結合起來。五要搞好協(xié)調,從組織上確保農村黨員教育工作得到加強。各級黨委要加強對農村黨員教育工作的領導,組織、宣傳、紀檢等部門抓黨員教育工作分工要明確,責任要落實。各相關部門在黨委的統(tǒng)一領導下,加強協(xié)調配合,互相溝通,每年至少要討論一次黨員教育工作,分析黨員隊伍的思想動態(tài),研究提出黨員教育工作的目標要求和具體措施。

四、機關黨員教育工作

黨和國家機關黨的建設,是黨的建設的重要組成部分。同其他戰(zhàn)線的基層黨組織不同,機關黨組織處于首腦位置。一方面各級機關擔負著國家政治、經濟、文化和社會的宏觀管理職能,在制定、貫徹黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)等方面發(fā)揮著重要作用;另一方面,各級機關又是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁,協(xié)調和傳達各方面情況的紐帶。機關中的各級黨員,直接參與黨的路線、方針、政策以及社會發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施。他們的素質的高低,思想作風如何,不僅關系到黨的路線、方針、政策的能否正確貫徹實施,而且關系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信,關系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。因此,加強機關黨員教育,是機關黨組織的主要職責之一,也是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先進模范作用的主要途徑。

(一)機關黨員教育工作的新情況

當前,我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設進入了新的歷史時期。我們現(xiàn)在正在進行改革開放和社會主義市場經濟的偉大實踐。這是一項前無古人的復雜的社會變革,它觸及到經濟的、政治的、思想意識的、文化的等方方面面的問題,人們的生活方式、行為準則、道德規(guī)范、價值觀念、是非標準等都已經發(fā)生了很大變化。機關黨員教育工作必須著眼于形勢任務和機關黨員思想觀念的發(fā)展變化,面對新形勢和新任務,進一步提高對機關黨員教育工作重要性和緊迫性的認識。第一,社會主義市場經濟體制的建立,對黨政機關的工作職能提出了新的要求,必須通過加強機關黨員教育來帶動和適應機關職能的轉變。隨著社會主義市場經濟體制的建立,我們對經濟工作的管理,要實現(xiàn)由行政手段為主向以經濟手段為主、法律手段為主的轉變,使市場在國家的宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。這樣,我們機關的工作職能顯得越來越不適應,突出的問題是機構臃腫,手續(xù)繁雜,層次過多,效率低下。解決職能轉變問題,一方面通過機構改革,另一方面必須通過對機關黨員干部的教育和管理,用新的理論觀點、新的路線政策武裝黨員思想,用新的領導方式、工作方法貫穿于黨的各項工作中,提高機關黨員干部的素質和研究新情況、解決新問題的能力,帶領群眾從不適應到比較適應,從不熟悉到比較熟悉,從不太自覺到比較自覺地投入到新的實踐中去,從而推動機關職能的轉變。

第二,隨著改革開放的不斷深入,機關黨員干部的思想意識、精神面貌、生活方式等正在發(fā)生深刻的變化。一些適應社會主義市場經濟需要的新觀念,如:開放觀念、價值觀念、競爭觀念、效益觀念、信息觀念、時間觀念等,對于推動機關工作產生了積極的作用。但是一些腐朽思想和腐化的生活方式也乘隙而入,而且往往與我們歷史上遺留的封建殘余思想結合在一起,很容易導致一些意志薄弱、思想衰退的人滋生起金錢至上、一切向錢看等思想。在這種情況下,加強機關黨員教育,提高廣大黨員干部反腐蝕、反腐敗的免疫力,有著特殊性、重要性和緊迫性。

第三,隨著一大批老干部、老同志的離休退休,各級黨政機關補充了一大批中青年同志,同時黨員隊伍中增加了大量的新黨員。與老同志相比,機關這批中青年黨員干部年富力強,精力充沛,思想比較解放,知識面比較寬,接受新生事物快,給各級黨政機關工作帶來了生機和活力。但相對來說,他們在馬克思主義基本理論素養(yǎng)上,在領導經驗和駕馭工作的能力上,在嚴格的黨內政治生活鍛煉和黨性修養(yǎng)上,在聯(lián)系群眾的作用和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神上,都還有一定的差距,有待于進一步提高。在這種情況下,也要求我們在新時期必須把機關黨員教育工作放在突出位置上,切實抓好。第四,黨政機關的特殊地位和機關黨員干部的作用,決定了機關黨員教育比一般黨員教育更為重要和緊迫,要求更高一些,更嚴一些。黨政機關的基本職能,就是反映、表達、集中、維護和實現(xiàn)黨和人民的根本利益。黨政機關并不等于黨和政府,但是黨和政府的領導是通過機關去實現(xiàn)的,他們是掌握黨和國家重要權力、制定和執(zhí)行政策、法令,管理黨務和政務工作的重要職能部門。機關各部門的黨員領導干部的決策活動,負有比一般干部更多、更重的特殊責任。機關一般黨員干部是領導的參謀和助手,擔負著宣傳群眾、組織群眾的具體工作,是聯(lián)系黨和政府與群眾的橋梁和紐帶。因此,重視和加強機關黨員教育,對于提高黨員干部的政治業(yè)務素養(yǎng)和執(zhí)行政策水平,優(yōu)化工作作風,維護和實現(xiàn)黨和人民的利益,具有更為重要的意義。

當前,在加強機關黨員教育的過程中,要注意克服那種認為機關主要是業(yè)務工作,黨員教育抓不抓問題不太大的思想。機關黨員教育的成效雖然不像業(yè)務工作那樣立竿見影,但通過解決思想認識問題,調動積極性,通過潛移默化,可以有力地推動和促進機關的各項工作。實踐證明,機關黨員教育工作做與不做不一樣,做深與做淺不一樣。同時,機關各級黨組織和黨務工作者也要充分認識自己在新形勢下的歷史使命,開動腦筋,增強信心,認真做好黨員教育工作。

(二)當前機關黨員教育的重點

黨政機關是黨和政府的領導機構。黨政機關的工作特點決定了機關黨員教育工作有別于其他部門黨員教育工作。機關黨員干部一般都具有較高的思想素養(yǎng)、政治理論素養(yǎng)和文化素養(yǎng),他們對黨的路線、方針、政策都比較了解和理解,有的黨員本身就從事于黨員教育和思想政治工作的領導、指點和籌劃工作。因此,對他們進行教育,主要不是帶有指導意義的那些內容,而應當側重于理想信念、思想工作作風等方面,重點抓好黨性教育、黨規(guī)黨紀教育、實事求是的思想方法教育、全心全意為人民服務的宗旨教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育等。

解放思想,實事求是教育。解放思想,實事求是是我們黨的思想路線。這是馬克思主義的精髓,是思想的精髓,也是鄧小平理論的精髓。

長期以來,由于受"左"的、舊的思想觀念影響和計劃經濟體制制約,機關部分同志思想不夠解放,習慣于按部就班、循規(guī)蹈矩,習慣于"等、靠、要",缺乏敢闖敢試的魄力,工作難以打開局面。隨著社會經濟結構變化和人的觀念的改變,勢必要求機關黨員干部在繼承傳統(tǒng)、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風的基礎上,敢于沖破理論教條,敢于打破僵化模式,敢于突破陳規(guī)陋習,在領導和組織改革開放的實踐中,堅持以經濟建設為中心不動搖,堅持把兩個基本點統(tǒng)一起來不動搖,堅持鞏固和發(fā)展團結穩(wěn)定的政治局面不動搖。教育和培養(yǎng)機關黨員干部進一步解放思想,實事求是,增強貫徹黨的基本路線的自覺性和堅定性,成為機關黨員教育工作的一項主要任務。

機關黨員教育工作為經濟建設服務,是通過培養(yǎng)、激發(fā)機關黨員干部的緊迫感、使命感和創(chuàng)造力來實現(xiàn)的。要根據(jù)經濟建設的總體要求和需要來思考問題、確定任務、部署工作、總結經驗,尋找與部門工作、業(yè)務工作的結合點,提高結合度。要通過提高黨員干部的政治業(yè)務素質和參與意識、創(chuàng)造精神,來提高服務經濟建設的質量和效益。要通過強化職能,轉變和改進機關作風,變被動適應為主動服務,積極為經濟建設提供和創(chuàng)造條件,保駕護航。

鄧小平同志曾經指出:"過去我們黨無論怎樣弱小,無論遇到什么困難,一直有強大的戰(zhàn)斗力,因為我們有馬克思主義和共產主義信念,有了共同的理想,也就有了鐵的紀律。無論過去、現(xiàn)在和將來,這都是我們的真正優(yōu)勢。"在實際生活中,有少數(shù)機關黨員干部沒能經受住考驗,工作不積極、不努力,喜歡搞形式主義和自由主義,有的甚至將商品交換原則引入黨內,以權謀私,收受賄賂,貪圖享樂,腐化墮落,人民群眾對此深為不滿,因此必須進一步加強機關黨員的廉政教育。

加強機關廉政教育,首先必須加強機關黨員干部的黨性和黨風黨紀教育,增強他們防腐拒變的能力。通過多種教育形式,使機關黨員干部懂規(guī)懂法,始終保持清醒的頭腦,居安思危,既不失去信心,又不掉以輕心,從我做起,從現(xiàn)在做起,自覺投身于反腐倡廉斗爭中去。特別需要加強對各級黨員領導干部的勤政廉政教育。"公生明,廉生威"。各級領導干部必須帶頭貫徹落實中央關于反腐敗的要求,帶頭清正廉潔,吃苦在前,享受在后,自省其身,廉潔自律。另一方面,還要管好自己的親屬子女和身邊人,不允許他們利用自己的權力、地位和影響搞特殊化,甚至胡作非為,違法亂紀,管好身邊的工作人員,不允許他們?yōu)轭I導"抬轎子"、"吹喇叭",不允許他們打著領導的旗號謀私利。加強機關廉政教育要結合建立健全各項制度和法規(guī),特別是貫徹民主集中制進行。民主集中制是我們黨的根本制度和重要紀律,它是黨的群眾路線在黨的組織原則上的體現(xiàn),是健全黨內政治生活的根本依據(jù),也是每個黨員規(guī)范自己言行、加強組織性紀律性的基本原則。機關黨員教育要在推動民主集中制建設中發(fā)揮作用,要求廣大黨員干部自覺執(zhí)行民主集中制,敢于拿起批評與自我批評的武器,開展必要的思想斗爭,堅持全黨服從中央,嚴禁分散主義、自由主義傾向,善于從全局和整體出發(fā),正確處理好各種關系,保證中央各項政策的貫徹落實。

五、高校黨員教育工作

高校黨員教育工作,是高校黨建工作的重要組成部分和基礎環(huán)節(jié)。要把高校黨組織建設成為堅強的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘,要使高校黨員成為貫徹黨的高校各項路線、方針、政策的先鋒模范,就必須始終堅持和不斷改進高校黨員教育工作。高校肩負著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的根本任務,培養(yǎng)出的大學生黨員是未來黨和國家高級專門人才和領導干部的重要來源。經過高校基層黨組織的積極培養(yǎng)和嚴格考察,近年來發(fā)展的大學生黨員絕大多數(shù)是品學兼優(yōu)的,他們在學習及社會各條戰(zhàn)線中起到了模范帶頭作用。已走上社會工作崗位的學生黨員,成為各條戰(zhàn)線的骨干力量,其中不少人擔任了領導工作。但是,我們在看到成績的同時也要認識到存在的問題和差距,認識到在當前對大學生黨員教育的必要性和緊迫性。

(一)當前高校黨員教育面臨的情況和問題

第一,社會主義市場經濟的新形勢對當前大學生黨員的思想觀念產生了重要的影響。一是對大學生入黨動機的影響。由于社會處于轉型期,多種因素影響著大學生的選擇去向,在要求入黨的大學生中,不少大學生的入黨動機不純,認為入了黨可以憑一張黨票找一份理想的工作,可以出人頭地,為以后的發(fā)展打好基礎,等等。總之,不少的大學生已把入黨視為一種實現(xiàn)個人利益的途徑。當然大部分大學生的入黨動機是純潔的和端正的,但也有個別黨員沒有很好地解決這個問題。二是對黨員思想觀念的影響。隨著我國的對外開放,社會主義市場經濟體制的逐步建立和不斷發(fā)展,價值規(guī)律的基本原則不僅在經濟領域發(fā)揮作用,講經濟效益,講競爭,講等價交換等等觀念必將對人們的行為方式、生活方式和思維方式產生影響,以致影響到大學生黨員的價值觀念和生活態(tài)度。在大學生黨員中,個別人把金錢放在首位,把物質利益看得過重,甚至把金錢與物質作為評價人生、評價生活的重要尺度,在現(xiàn)實生活中凡事講"實惠",容易受"金錢至上"、"拜金主義"思想的侵蝕。在處理集體利益與個人利益上,有的推崇的是個人主義,以我為中心,自我設計、自我奮斗、自我實現(xiàn),重個人利益,輕國家集體利益。講奉獻、講責任、講艱苦奮斗的少了；講報酬、講索取、講享受的多了。如此等等,都與我們黨的宗旨和目標背道而馳、相距甚遠。在此關鍵時期,必須加強對大學生黨員的教育和引導,始終不渝地堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨和為共產主義事業(yè)而奮斗的目標。

第二,高校黨員尤其是大學生黨員所處的特殊地位和自身的特點決定了加強大學生黨員教育的必要性和緊迫性。大學生黨員正處于黃金年齡,二十來歲,也正是他們世界觀、人生觀、價值觀形成的最關鍵時期。年齡小,處世不深,加入黨組織的時間不長,受教育和鍛煉的時間短,缺乏黨性鍛煉,思想容易產生困惑,認識容易出偏差,對錯誤思想的分辨力不強,大學生和黨員的雙重身份決定了大學生黨員的特殊地位。黨組織發(fā)展的學生黨員質量的好壞,關系到黨的形象和威信,關系到建設有中國特色的社會主義事業(yè)能否后繼有人,關系到我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)在21世紀能否鞏固和發(fā)展。因此,在社會主義市場經濟逐步建立和不斷發(fā)展的今天,更應該抓緊對大學生黨員的辯證法、科學的世界觀、人生觀、價值觀的教育,增強辨別是非的能力,確立牢固的社會主義思想信念和遠大的共產主義理想。

第三,高校基層黨組織普遍十分重視發(fā)展學生黨員工作,但容易忽視或放松對學生黨員的教育。學生黨員隊伍得到了不斷壯大,為黨增添了新鮮血液,這是取得成績的一面。但是,就如何做好學生新黨員的教育,特別是針對學生黨員的特點及在新形勢下產生的新情況、新問題,開展豐富多彩的教育活動等方面,各個基層組織工作的開展不平衡,重視程度有差異。以致有些學生黨員覺得入了黨就入了"保險箱",放松了對自己的要求。學生黨員工作任務多,參加活動多,特別是在第二課堂活動中,學生黨員工作繁重,利用多,培訓學習少。學生黨支部的活動學習討論多,生動活潑、適合青年特點的教育活動少,教育內容、方法有些跟不上新形勢發(fā)展的要求。這種狀況需要基層黨組織在注重發(fā)展黨員工作的同時,還必須采取強有力的措施,加強對大學生黨員的教育。(二)加強高校黨員教育的措施

高校黨組織的任務十分艱巨,面對西方敵對勢力對我們進行的"分化"和"西化",一定要有清醒的認識。必須站在歷史的高度采取措施進行教育。大學生黨員文化素質高,思想活躍,思維敏捷,有自我教育和自我提高的條件,高校黨組織要根據(jù)這些特點,尋求大學生黨員教育的方法和途徑,找準突破口。

第一,基層黨支部是大學生黨員教育的基本陣地,必須加強基層黨支部的建設,抓好支委尤其是支部書記的選拔和培養(yǎng)。黨員的教育,支部是關鍵,一個支部就是一座堡壘,一名黨員就是一面旗幟,這兩者相輔相成,不能分割。要有效地教育學生黨員,必須要有一個強有力的戰(zhàn)斗堡壘,這樣,黨員這面旗幟才會在這座堡壘上高高飄揚。黨支部要堅持組織生活,按時召開民主生活會,開展批評與自我批評,做到黨員之間能夠開誠布公,互相幫助,共同提高,通過嚴格的組織生活和民主生活會增強學生黨員的黨性鍛煉。還必須切實有效地做好預備黨員的考察教育工作,要求預備黨員做到向支部定期匯報思想,支部要根據(jù)考察情況進行有針對性的教育和幫助,不斷提高他們的政治素質。在工作中要克服那種只注重發(fā)展而輕教育的現(xiàn)象。工作中支部書記是黨支部的全面負責人、第一責任人,是領導班子的核心。支部書記要勇挑工作重擔,增強工作責任心,要向黨組織負責,向支委一班人負責,讓支部每一名黨員都要發(fā)揮其一面旗幟的作用。

第二,新時期高校黨員教育工作的內容。《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》中,針對黨員教育明確指出:"高等學校黨組織應對黨員進行馬列主義、思想教育,特別是鄧小平建設有中國特色社會主義理論的教育,黨的基本路線和黨的基本知識教育,并教育黨員努力掌握科學文化知識和專業(yè)技能,不斷提高政治和業(yè)務素質。"這是新時期高校黨員教育的指導思想,作為大學生黨員的教育,在內容上一定要遵循和貫徹這一指導思想。

首先,做好用鄧小平理論武裝高校全體黨員的工作。教育大學生黨員認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論,堅定社會主義信念和共產主義理想,樹立正確的世界觀、人生觀,這是大學生黨員教育的根本任務。高校黨員理論教育有其得天獨厚的條件,他們文化程度高,學習時間有保證,有大量的書刊資料和電教設施,還有一支專門的理論研究人員。因此高校理論教育要結合實際體現(xiàn)特色。在組織高校黨員學習鄧小平理論的過程中,要注意理論學習的全面性、準確性、深刻性和時代性,著重把握鄧小平理論的實質,提高分析和解決現(xiàn)實社會問題的能力,并通過學習不斷克服和糾正思想中存在的各種模糊認識,堅定共產主義的理想信念,提高理論水平。通過理論教育,增強黨組織的戰(zhàn)斗力,提高高校黨員的整體素質,使他們始終能夠與黨中央保持高度一致。

其次,教育大學生黨員自覺加強黨性鍛煉,堅持全心全意為人民服務的宗旨,刻苦學習,自覺奉獻。要教育學生黨員一切從人民的利益出發(fā)，當個人利益與國家利益、集體利益、人民利益發(fā)生矛盾時,應勇于犧牲自我利益,堅決反對把市場經濟中的等價交換原則引人我們黨內生活,反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義。我們還必須教育學生黨員在日常的學習、生活中先人后己,先公后私,樂于助人。熱心院、系、班級組織的第二課堂活動,積極參加社會實踐,熱心為同學、為老師、為他人服務。在評選先進、搶險救災、畢業(yè)分配等關鍵時刻經受住考驗。

再次,教育學生黨員努力學習社會主義市場經濟理論和基本知識,掌握專業(yè)知識和技能,培養(yǎng)開拓創(chuàng)新意識,提高為人民服務的本領。我國打開國門已有20多年,隨著改革的力度加大和開放意識的增強,隨著社會主義市場經濟新體制的逐步完善和發(fā)展,必將對我們的大學生黨員的理論水平、思想觀念、心理素質、工作能力等都提出更高的要求。在業(yè)務學習方面我們要教育學生黨員明確學習目的,端正學習態(tài)度,爭取優(yōu)異的學習成績;牢固掌握專業(yè)基礎知識及基本技能,使之適應市場經濟的發(fā)展的需要;在學習求知的過程中注意提高自己的思維能力、表達能力、管理能力和解決問題的能力。大學生黨員將是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的骨干力量,必須刻苦學習,精益求精,掌握市場經濟的規(guī)律和科學文化知識,立志成才,投身改革,自覺奉獻,提高為人民服務的本領。中國共產黨領導和從事的社會主義現(xiàn)代化建設是一項偉大的事業(yè),是一項前無古人的事業(yè),大學生黨員要帶頭解放思想,更新觀念,要樹立一種敢想、敢干、敢闖的精神,開拓進取,在困難挫折面前不灰心、不退縮、不低頭。

第三,高校黨員教育工作要圍繞高校中心工作進行。高校黨員教育工作,要根據(jù)國內外形勢的發(fā)展變化,按照黨中央的統(tǒng)一部署,結合高校培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設人才這個中心,扎扎實實推進,逐步引向深入。比如通過悼念鄧小平同志、迎接香港回歸、學習宣傳黨的十五大精神、弘揚抗洪搶險斗爭精神、紀念真理標準問題大討論和十一屆三中全會召開20周年等活動,生動活潑地運用多種形式開展黨內教育活動,取得了很好的效果。同時近幾年許多高校還結合學習教育改革、學科建設、校園精神文明建設、提高辦學質量等,發(fā)揮黨員在高校改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的先鋒模范作用,也成為新時期高校黨員教育的很好的素材。

第四,增強對高校黨員教育的針對性和主動性。要根據(jù)高校知識分子和青年大學生的特點進行黨員教育,增強教育的針對性和實際效果。高校黨員以知識分子和青年大學生為主體,他們文化程度高,自學能力強,在組織黨員學習時,要調動他們自學的積極性,不能簡單地用讀文件念報紙等形式來進行;他們關心國家大事,關心社會的發(fā)展,在進行教育時,要及時向他們傳達中央有關文件精神,讓他們更早地了解和掌握中央的戰(zhàn)略部署和工作安排,使高校黨員能與黨中央保持高度一致;他們尊重事實追求真理,要通過他們凝聚全體師生的力量,搞好學校的各項事業(yè),使更多的人成為先進思想的傳播者、科學技術的開拓者、"四有"公民的培養(yǎng)者和優(yōu)秀精神產品的生產者;他們反對官僚主義、痛恨形式主義,因此高校黨員教育工作者要腳踏實地,實事求是,言行一致,以自己的表率作用帶動和影響更多的黨員。同時高校知識分子和青年大學生又有自身的弱點,他們社會實踐少,容易脫離實際;他們接觸國外社會思潮多,容易受到西方思想的影響;在發(fā)展市場經濟的過程中,也有許多教師和學生走出校門走入市場,容易把市場上的一些交易原則帶回課堂;有的教師忙于出科研成果而忽視思想政治素質的提高,等等。因此,高校黨員教育還要著重加強黨的理想信念教育、組織紀律觀念教育、為人民服務的黨的宗旨教育。近幾年,高校實行社會辦學后已不再是清水衙門,在招生考試、學生入黨、后勤管理、基建招標、經濟創(chuàng)收、科研開發(fā)等方面,稍微不注意就會成為滋生腐敗的場所,因此高校也要在黨員中進行黨風廉政教育,保持高校黨員隊伍的先進性和純潔性。

第五,采取多種多樣形式加強對大學生黨員的教育。高校黨組織應組織學生黨員深入社會生活,參觀學習,通過這種形式,開闊大學生黨員的視野,讓他們親身感受和體會黨的路線、方針、政策的英明正確,加深對鄧小平理論和社會主義市場經濟理論的理解。組織大學生走訪優(yōu)秀共產黨員,向先進人物學習。先進典型是時代精神的代表,通過學習先進人物,可以激勵和鼓舞大學生不斷前進,培養(yǎng)大學生黨員刻苦學習、自覺奉獻的精神。積極組織和支持大學生黨員參加暑期社會實踐,參與少數(shù)民族"雙語"掃盲、科技文化服務、村長助理等社會實踐活動,體驗生活,了解國情民情,增強工作責任感,繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。總之,積極開展學習討論,參觀訪問,開展社會實踐等靈活多樣、生動活潑的活動是加強大學生黨員教育的有效途徑。

六、下崗職工黨員教育工作

90年代以來,隨著我國發(fā)展市場經濟步伐的加快,產業(yè)結構的調整以及產業(yè)技術進步,出現(xiàn)了大規(guī)模的勞動力調整,國有企業(yè)和事業(yè)單位分離出來一些富余人員,這就是所謂的下崗問題,在下崗的人員中,具有一定數(shù)量的黨員。加強對下崗職工黨員的教育,是新時期黨的建設和黨員教育中的一項重要任務。

(一)下崗職工黨員思想狀況

在下崗職工黨員教育管理工作中,各級黨組織雖然做了大量工作,并取得了一定成效,但這項工作也還存在著一些亟待解決的問題。

第一,部分下崗職工黨員情緒低落,有怨氣,黨性觀念和黨員意識淡化,先鋒模范作用發(fā)揮差。一些下崗職工黨員對下崗不理解,思想上有抵觸情緒。他們感到跟黨干了這么多年,到頭來落個一場空,連飯碗都沒有了,心理上產生嚴重的失落感。有的情緒低落,茫然不知怎樣去面對新的生活。

第二,管理失控,部分下崗職工黨員游離于黨組織教育管理之外。一是有些企業(yè)因生產不景氣,人員分散,黨組織名存實亡,支部活動幾乎停止,下崗職工黨員找組織無門,成為"漂泊的游子"。二是一些企業(yè)黨組織與下崗職工黨員居住地或流入地黨組織,對下崗職工黨員如何管理、組織關系歸屬誰職責不明,工作中推諉扯皮。下崗職工黨員原單位認為,黨員人不在我單位,教育管理難以進行;而下崗職工黨員流入地域居住地黨組織認為,黨員戶籍或人事勞動關系不在本單位,抓教育管理是費力不討好的事情。致使部分下崗職工黨員組織關系長期難以接轉,無法參加流入地黨組織生活,在"兩不找"、"兩不管"中放任自流。此外,由于下崗職工黨員流動大、分布廣,一部分下崗職工黨員已長期沒有得到黨組織的教育。

第三,部分下崗職工黨員一時難以再就業(yè),家庭生活十分困難。

此外,大量黨員下崗,也給企業(yè)黨建工作帶來了許多負面影響。一是一些企業(yè)大量黨員內退下崗,生產一線的黨員數(shù)量驟然減少,黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員在生產一線發(fā)揮先鋒模范作用客觀上已難實現(xiàn)。二是大量黨員下崗給在崗工人思想沖擊大,他們認為,黨員不黨員,下崗都一樣,主動向黨組織靠攏的積極性下降。

(二)下崗職工黨員教育工作存在的問題

第一,下崗職工黨員自身存在著的問題。一是先鋒模范意識有所下降。黨員下崗以后,比普通群眾的心理壓力更大,思想意識比較復雜。有許多人下崗以后,往往容易導致這樣的問題:考慮自己的生存多了,考慮他人、社會的少了;考慮權利多了,考慮義務少了;自我意識增強,先進模范意識減弱。二是黨員的流動性增加了教育的難度。在崗的時候,進行經常性教育和集中性教育比較容易。下崗后的黨員,從事的職業(yè)多種多樣,有的黨員甚至離開自己的居住地到其他地方去發(fā)展,這樣流動性就大大增強,不便于集中,在這種情況下進行黨員教育就有了難度。三是下崗職工黨員受到種種消極思想影響,增加了教育的難度。人們的思想是相互影響的,在崗的黨員有固定的黨組織和相對多的思想教育,彼此之間也容易產生好的影響。下崗以后,黨員生活在廣闊的社會中,和他們接觸的人多而且更加復雜,容易受到各種庸俗消極思想的影響,長期下去,一些黨員逐漸對共產主義的思想道德和宗旨觀念淡漠,而染上各種消極思想。四是一些下崗職工黨員自身素質偏低,經受不住市場經濟的沖擊。有的黨員對市場經濟知識掌握不夠,思想觀念陳舊,不能正確認識和對待下崗及生活中遇到的挫折和困難;有的專業(yè)技術單一或沒有專業(yè)特長,難以在市場經濟大潮中站穩(wěn)腳根;有的下崗后,成天與社會、金錢打交道,受市場經濟負面影響大,黨性不強,黨員意識淡化,尋找種種借口不參加組織生活,不履行黨員義務,使自己逐步游離于黨組織之外,成為"自由分子"。

第二,部分企業(yè)及其主管部門的黨組織對加強下崗職工黨員教育管理工作存在著一些模糊認識。一是"小塊論",認為下崗職工黨員與在崗黨員相比目前還只占少數(shù),抓不抓無礙大局。二是"畏難思想"重,認為下崗職工黨員四處分散、情況復雜,教育管理工作難度大,"多一事不如少一事"。三是"無精力論",認為企業(yè)面臨轉軌變型,黨組織工作千頭萬緒,抓日常生產經營及在崗黨員教育都忙不過來,哪有精力去管下崗職工黨員,工作中表現(xiàn)出"力不從心"。四是"可棄論",有的地方在出售或兼并企業(yè)過程中,認為黨組織可有可無,甚至擔心黨組織是個包袱會影響企業(yè)的出售或兼并,談協(xié)議時根本不提黨組織及黨員何去何從的問題,以致有的被出售或兼并企業(yè)的黨組織成了無依無靠的"孤兒"。

第三,一些基層黨組織不健全,教育管理方式單一,尚未研究和制定出適應市場經濟模式的下崗職工黨員教育管理新機制。在組織設置上,一些企業(yè)黨組織軟弱渙散,缺乏凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力,有的甚至名存實亡,根本無法對下崗職工黨員進行教育管理。一些企業(yè)破產、停產或被出售、兼并后,沒有及時對其所屬黨組織的設置進行調整,造成一些黨員下崗后,原來的車間和班組的黨組織無力管理,現(xiàn)有黨組織難以管理,居住地黨組織又不能越權管理的情況。在管理的模式上,缺乏適應市場經濟條件下多元化的所有制、多樣化的經營方式以及流動分散的情況下建立黨組織并開展活動的經驗。許多地方和單位對下崗職工黨員教育管理這一新情況新問題還沒有系統(tǒng)研究,管理中口徑不一,操作困難。在教育方法上,傳統(tǒng)的黨員教育方式存在著單一陳舊、多年不變、缺乏吸引力等弊端,不適應豐富多彩、形式多樣的現(xiàn)代社會生活,客觀上弱化了黨組織對下崗職工黨員的吸引力和號召力。

(三)下崗職工黨員教育的對策

針對下崗職工黨員隊伍及教育管理工作中存在的問題和原因,當前,加強下崗職工黨員教育管理應突出抓好以下幾項工作。

第一,各級黨組織要提高認識,把下崗職工黨員教育管理工作納入企業(yè)黨的建設的重要議事日程。各級黨組織特別是地(市)、縣委和企業(yè)黨組織,要從"辦好中國的事情關鍵在黨、關鍵在人"的高度,認真貫徹落實黨的十五大精神,把做好企業(yè)下崗職工黨員教育管理工作作為深化企業(yè)改革、保持社會穩(wěn)定、實現(xiàn)國企改革三年目標的一件大事來抓。要適應新形勢新任務的需要,積極探索加強下崗職工黨員教育管理的有效辦法和措施,按照有利于下崗職工黨員教育管理、有利于下崗職工黨員發(fā)揮作用以及簡便、易行、實效的原則,切實把下崗職工黨員教育管理工作抓到實處,抓出成效。

第二,強化教育,切實提高下崗職工黨員思想和業(yè)務素質。

一是幫助下崗職工黨員樹立正確的就業(yè)觀。由于一些下崗職工黨員對再就業(yè)存在一些認識或觀念上的誤區(qū),影響了他們的再就業(yè)。相反,一些在年齡、技能方面不是很出色的下崗職工,由于更新觀念、抓住了機遇,他們及時地實現(xiàn)了再就業(yè)。因此,要對下崗職工黨員進行深刻的教育,幫助他們認清形勢,解放思想,轉變觀念,正確對待下崗。破除改革與己無關的觀點,樹立支持改革,擁護轉制的觀念,盡早樹立市場經濟條件下新的擇業(yè)觀。幫助他們逐漸克服"等、靠、要"的消極心理,樹立自強奮進的決心,樹立開拓進取的勇氣。教育下崗職工黨員不怨天尤人,不悲觀失望,自覺解放思想,轉變觀念,闖市場,找出路。教育下崗職工黨員正確認識下崗問題,理解和體諒國家的困難,積極支持企業(yè)改革,自覺維護社會穩(wěn)定,成為自強不息、積極創(chuàng)業(yè)的先進典型,做到無論從事什么職業(yè)都要立足崗位、做出表率。

二是結合黨員的實際問題,進行市場經濟知識教育。下崗職工黨員原來在企業(yè)從事某一項具體工作,下崗后絕大多數(shù)從事了贏利性的生產經營活動,但他們以前所具備的市場經濟知識還不足以應付瞬息萬變的大市場,他們面臨著種種困難和問題。因此,要結合黨員的實際困難,對他們進行市場經濟知識教育,幫助他們在市場經濟的競爭中求生存求發(fā)展。這樣就把下崗職工黨員教育與解決實際問題結合了起來。

三是進行遵紀守法教育。企業(yè)中在崗的黨員雖然具備一定的法律知識,加上企業(yè)都有自己的規(guī)章制度,因此在企業(yè)工作時,很少有和法律法規(guī)打交道的事情。而下崗以后,企業(yè)的規(guī)章制度也不存在了,黨員直接面對的就是社會,在和市場打交道的過程中很容易滋生見利忘義、顧錢不顧法的思想行為。因此,對下崗職工黨員教育就是要防止腐朽思想的影響,要他們做遵紀守法的模范,為市場經濟的規(guī)范和完善做出自己的貢獻。

四是進行黨性教育。共產黨員雖然下崗了,但是自己所肩負的歷史使命沒有變,依然要在新的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。這就要求相應的黨組織組織他們學習馬克思主義基本理論,學會運用正確的觀點觀察、分析和解決問題;學習黨章,明確共產黨員的權利和義務,繼續(xù)保持共產黨人的本色;學習黨的基本知識,不間斷地加強黨性修養(yǎng),等等。

下崗職工黨員教育要在增強針對性、主動性方面下功夫。黨員下崗以后,他們隨著環(huán)境的變化思想也在發(fā)生著變化,這就要求我們不斷轉變工作思路,在充實內容、活化方法方面努力,提高黨員教育的成效。要改進教育方式,摒棄集中單一的陳舊教育方式,走靈活、分散、小型、業(yè)余的路子,提高教育的針對性和實效性。

第三,嚴格管理,建立科學規(guī)范的管理機制。首先要健全制度,規(guī)范管理。一是建立下崗職工黨員登記建檔制度。對下崗職工黨員基本情況、下崗原因、去向、發(fā)揮作用情況進行登記,隨時掌握其動態(tài)。二是專人聯(lián)系制度。確立專人聯(lián)系下崗職工黨員、聯(lián)系人定期向下崗職工黨員傳達支部活動安排以及對他們的要求,寄送學習資料,了解下崗后的情況,幫助解決生產、工作和生活中的突出問題。三是建立定期組織生活及培訓下崗職工黨員制度。四是建立目標管理及獎懲制度。從政治思想、執(zhí)行紀律、組織觀念、發(fā)揮作用等方面對下崗職工黨員提出要求,并把目標完成情況作為民主評議黨員的重要內容,對目標任務完成較好的黨員,及時給予表彰,對違紀的黨員進行嚴肅的批評教育或處理。

七、流動黨員教育工作

改革開放以來,隨著經濟體制的改革和產業(yè)結構的調整,我國農村乃至整個中國社會都經歷著一場深刻的社會變革。這場變革是由兩個因素構成的:一是體制的轉變,即由高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變;二是結構的轉變,即從農業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的傳統(tǒng)社會向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現(xiàn)代社會轉變。如此巨大而深刻的體制轉變和社會結構轉變,加上主客觀因素的差異,全國各地經濟發(fā)展不平衡。有的地方經濟發(fā)展呈現(xiàn)強勁態(tài)勢,就業(yè)門路較多,收入頗為可觀,對勞動力的需求也較大,當?shù)貏趧恿σ巡荒軡M足市場的需要。這樣,一些經濟欠發(fā)達的地區(qū)(包括城鎮(zhèn)和農村)的剩余勞動力紛紛進入經濟較發(fā)達的城鎮(zhèn)務工,尋求就業(yè)機會,逐漸形成一支人數(shù)頗為可觀的流動人員。同時,近幾年企事業(yè)單位機構改革,出現(xiàn)了許多下崗人員,他們中也有一部分人外出尋找再就業(yè)機會,這些人當中有一部分是黨員。外出流動黨員的教育能不能得到保證,如何實施,成為近幾年黨員教育的疑難問題。

(一)流動黨員教育工作中存在的問題

當前,外出流動黨員教育存在三個突出問題:

第一,外出流動黨員活動性越來越強。一是活動的范圍越來越廣。最初的外出流動黨員,是那些棄農經商的農民黨員,他們從"臉朝黃土背朝天"的生活,走上了"走南闖北"的廣闊舞臺。發(fā)展到今天,外出流動黨員不僅包括農民,還有相當一部分企業(yè)下崗職工、機關公務員和科技人員。活動區(qū)域不僅跨縣,跨地區(qū),跨省市,有的還跨出了國門。二是外出流動黨員數(shù)量越來越多。可以預見,隨著農村富余勞動力的增多,國有企業(yè)改制和國家機構改革、人員分流,外出流動黨員數(shù)量會越來越多。三是流動地點不定。有的外出流動黨員一年換十多個地方,變更四五種職業(yè),大部分屬于無固定地點的游動經營者。

第二,外出流動黨員思想傾向越來越明顯。一是逐漸淡化了黨的宗旨。部分外出流動黨員片面理解等價交換原則,受市場經濟的負面影響,在生產經營中逐漸產生了惟利是圖、見利忘義等與黨的宗旨相違背的觀念,進而在經營中只求個人利益,不顧群眾利益,甚至出現(xiàn)弄虛作假、欺騙顧客等現(xiàn)象。二是喪失了黨性。外出流動黨員長期在復雜的社會環(huán)境中求生存,求發(fā)展,久而久之,一些外出流動黨員在私利面前,不顧黨員形象,不講黨性原則,甚至不顧人格、國格,做出違法亂紀的事情。三是受腐朽思想腐蝕嚴重。有的外出流動黨員受資本主義"金錢萬能"思想的影響,認為只要有了錢就什么都不需要了,為人民服務和為共產主義事業(yè)奮斗終身的信念弱化,勤勞致富、助人為樂、與人為善的道德水準下降,越來越等同于普通群眾。

第三,外出流動黨員教育管理工作越來越難做。一是教育對象難找。由于外出流動黨員活動過于分散,黨組織和外出流動黨員"母子分離、互不相知",這已經成為外出流動黨員教育管理工作的一個通病。二是活動難開展。外出流動黨員沒有固定的活動時間和地點,不能正常地參加組織生活,有的支部因黨員缺席太多,無法進行正常的組織生活。三是教育管理難以進行。部分外出黨員之所以流動,主要是由于單位不景氣,為養(yǎng)家糊口被迫外出務工經商的,在這種困境下,用傳統(tǒng)的、正規(guī)的辦法對他們進行教育很難見效。

(二)切實做好流動黨員的教育工作

第一,增強流動黨員教育的針對性。

思想教育是加強外出流動黨員教育管理工作中最為重要的工作,也是難度較大的工作。外出流動黨員流動性強,思想比較解放,但也很復雜,如果不注重有針對性的教育,就很難收到好的效果。近幾年,有的地區(qū)在對外出流動黨員教育方面,就緊緊扣住"針對性"這三個字,進行了一些有益的探索和嘗試。例如:根據(jù)外出流動黨員的不同去向,確定外出前的教育重點。對出國出境的外出流動黨員主要進行愛國主義思想教育,通過請出國出境的黨員談體會,現(xiàn)身說法,使欲出國出境的黨員明確資本主義國家既有經濟發(fā)達的一面,更有腐朽沒落的一面,使他們牢固樹立愛我中華的思想,即使在異國他鄉(xiāng),心里也裝著祖國,永遠牢記自己是一名中國共產黨黨員。再比如,根據(jù)外出流動黨員所從事的專業(yè)進行職業(yè)道德和行業(yè)知識教育。對出國出境勞務輸出的黨員主要為他們介紹國外勞務市場情況和勞動經濟等常識,進行遵紀守法和外國民俗教育,使他們出去后知法、守法,不做有損人格和國格的事情;對國內流動經商的黨員進行商品知識和法律常識教育,提高其守法經營的自覺性;對那些關停企業(yè)下崗的職工黨員,黨組織通過舉辦培訓班,召開座談會,幫助他們選準項目,提供致富信息,防止其因求富心切盲目流動務工經商而造成不必要的經濟損失。有的地區(qū)根據(jù)不同對象進行分層次教育。對擔任村干部的黨員,在外出前重點進行"自己富了,不忘鄉(xiāng)親,永遠做群眾脫貧致富的帶頭人"教育,增強其改變家鄉(xiāng)面貌的責任感和使命感;對其他普通外出流動黨員,進行黨性和黨的宗旨教育,增強其自我約束意識和黨員意識,永葆共產黨員的先進性。

第二,積極引導,注重發(fā)揮外出流動黨員的先鋒模范作用。

外出流動黨員外出經商,不僅開拓了視野,學到了本領,而且率先走上了勤勞致富之路。這部分黨員已經成為經濟發(fā)展中不容忽視的骨干力量。在一些經濟發(fā)達地區(qū)的黨支部經過實踐,逐漸摸索出來一套發(fā)揮外出黨員先鋒模范作用的好做法。一是在思想教育中發(fā)揮政治導向作用。出國出境的外出流動黨員對社會主義和資本主義,對中國和外國都有了切身的了解和體會,基層黨組織要注重發(fā)揮這些政治導向作用,用他們的切身體會和實踐經驗,對廣大黨員進行國情教育和愛國主義教育,進行社會主義教育和黨的基本路線教育。二是在實際工作中發(fā)揮骨干帶頭作用。基層黨組織要發(fā)揮他們商品意識強,經營門路廣,可以為更多人尋找致富門路的"向導員"作用;要發(fā)揮他們在外信息靈、交際廣、路子寬,可以為家鄉(xiāng)的農副產品、鄉(xiāng)村企業(yè)產品找銷路、找貨源的"推銷員"作用;要通過他們在外經營發(fā)了"財",有一定知名度,可以發(fā)揮他們?yōu)榧亦l(xiāng)引進資金、引進設備、引進項目的"招商員"作用。三是引導他們在舉辦社會公益事業(yè)上發(fā)揚奉獻精神。外出流動黨員特別是出國出境的外出流動黨員,他們當中有很多人已成為當?shù)氐母晃獭｜h組織應積極引導他們?yōu)榘l(fā)展本地經濟帶頭辦企業(yè),搞實業(yè),大力舉辦第三產業(yè);積極引導他們發(fā)揮自身率先致富的經濟優(yōu)勢,在扶貧幫弱上解囊相助;積極進行"致富思源、富而思進"教育,引導他們致富不忘國家,在舉辦社會公益事業(yè)、社會集體活動等方面帶頭做奉獻。

第三,結合管理進行教育。

在一些地區(qū),黨組織結合流動黨員的管理進行黨員教育,收到很好的效果。一是要從實際出發(fā)建立健全黨組織。企業(yè)破產或兼并、出售、租賃,其黨組織的歸屬要由地方黨委或企業(yè)主管部門黨組織或行業(yè)黨委及時做出決定,或撤銷、或重建、或變更隸屬關系,都要有一個明確的要求。被國有或集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兼并、收購或租賃,也要按黨章規(guī)定建立健全黨組織。在黨組織的設置上,注意從社會主義市場經濟發(fā)展和黨員流動的實際需要出發(fā),打破過去那種基層組織設置上的地區(qū)、行業(yè)限制,使之與新的形勢相適應。特別是在建立新的經濟組織時,要同步設置黨的基層組織,避免在管理中出現(xiàn)"空當"。二是建立正常的組織機構,加強對流動黨員的管理,這是把教育落在實處的重要保證。因此,對在外出黨員比較多、地點相對集中、外出時間較長的地方,要建立臨時黨支部或黨小組,并按照黨教工作計劃進行教育與管理;對長期在外,無固定地點的零散外出黨員,可以發(fā)放流動黨員管理卡,隨身攜帶,與流入地黨組織加強聯(lián)系,實行原籍黨組織與流入地黨組織齊抓共管。這樣,外出黨員就能經常接受黨組織的教育與管理,使其做到離鄉(xiāng)不離組織。

黨員要外出流動,必須先由黨員提出申請,由所在支部研究提出意見,報基層黨委統(tǒng)一造冊登記,辦理有關手續(xù);黨員外出流動前,所在支部要負責對其進行教育,提出要求,掌握外出流動黨員的去向.一是根據(jù)不同情況,對其組織關系采取不同的管理辦法。長期流動(6個月以上),且有固定地點的外出流動黨員,要轉移正式組織關系;短期流動(6個月以下)或長期流動但暫時無法轉移組織關系的,要領取《外出流動黨員活動證》;經常外出流動而中途能夠返回的,組織關系仍留在原單位。組織關系仍在原支部的,要指定聯(lián)系人,一方面要求黨員定期通過書信等形式,向支部匯報思想、學習和工作情況,另一方面要由聯(lián)系人向其定期郵寄學習資料,通報支部的工作情況。二是要根據(jù)不同情況,對其參加組織生活采取不同的管理辦法。根據(jù)外出流動黨員的流動特點,對其組織生活可以采取三種管理形式。(1)回歸管理,即定期或節(jié)假日團支部參加組織生活。對時在外、時在"家",在外沒有固定經營項目的黨員,要責令其按時參加支部的組織生活;對長期在外流動,職業(yè)穩(wěn)定,但從業(yè)地沒有設立黨組織,離"家"又不遠的黨員,要規(guī)定在一定時間內向組織匯報一次思想、學習和工作情況,一季度過一次組織生活;對長期在外流動經營,離"家"又遠,無法接轉組織關系的黨員,可采取每季一次書信匯報的形式與組織保持密切聯(lián)系,重大節(jié)假日回支部參加組織生活。(2)跟蹤管理,即黨員流動到哪里,支部就建到哪里。對集體長期外出,黨員在3人以上的,可成立正式的或臨時的黨支部或黨小組,組織關系應隸屬原單位黨組織,原單位黨組織應定期聽取他們思想、工作和學習情況匯報,對他們的工作進行指導。(3)雙向結合管理,即黨員外出所在地黨組織與原單位黨組織共同管理。對長期穩(wěn)定在某地的外出流動黨員,其原單位黨組織和外出所在地黨組織要結合起來共同管理。外出所在地黨組織要為這部分黨員安好"家",原單位黨組織要始終起到"娘家人"的作用,關心他們的經營和思想情況,讓他們任何時候都不要忘記黨組織,不要忘記自己是一名共產黨員。