導語：從理論與實踐結合上準確把握《實施綱要》一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

貫徹落實《實施綱要》，加快構建懲防體系，是當前黨風廉政建設的一項重大而緊迫的任務。落實《實施綱要》，必須從理論上準確把握懲防體系的內在聯系，同時要把學習貫徹《實施綱要》落到實處，要從理論和實踐的結合上下工夫。

一、認真學習，弄懂弄通《實施綱要》的精神實質

首先必須在準確理解和把握懲防體系的相關概念及內在聯系上下工夫，為構建懲防體系打下堅實的理論基礎。

懲防體系，是由教育、制度、監督三個實體部分組成的有機整體，具有懲治和預防腐敗兩方面的功能，是治標與治本的辯證統一。懲治腐敗是反腐倡廉不可或缺的手段之一，在懲防體系中具有特殊的功效。嚴肅查處違紀違法案件，認真解決群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風等等，都是懲治腐敗的必要措施，也是預防和解決腐敗問題的重要前提條件。預防腐敗是一項綜合的、復雜的系統工程，在懲防體系中更具突顯的功能作用。《實施綱要》通篇貫穿了注重預防的理念，加強教育、完善制度、強化監督，深化改革、創新體制等等，都是預防腐敗的治本之策。加大預防力度，對于不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，從源頭上預防和解決腐敗問題具有十分重要的戰略意義。

《實施綱要》對懲防體系作了全面、系統的規劃設計，具有很強的可行性與操作性。教育、制度、監督架構起了一個完整、科學的懲防體系。教育側重于教化，是基礎，是實施制度和監督的前提；制度側重于規范，是保證，是進行教育和監督的依據；監督側重于制約，是關鍵，是落實教育和制度的措施。三者相互依存，相互促進，缺一不可，統一于社會主義市場經濟條件下反腐倡廉工作的實踐。

二、認真實踐，制定可行辦法把學習貫徹《實施綱要》落到實處

構建懲防體系，必須密切聯系實際，制定切實可行的辦法，并將各項具體任務分解到相關部門和單位，做到責任落實，措施落實，要求落實。

一要加強黨風廉政宣教工作。要突出教育的針對性，做到因地制宜，因人施教，使教育內容能夠入耳、入腦、入心，教育方式更加靈活、生動；應突出教育重點，有針對性地做好各級“一把手”以及重點領域、要害部門、特殊崗位人員的黨風廉政教育，使教育工作真正成為構筑反腐倡廉思想防線的有效手段。大力倡導廉政文化，并把樹立社會主義榮辱觀納入廉政文化的重要內容，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚。

二要加強制度建設。要把制度建設貫穿于構建懲防體系的全過程，努力形成用制度規范行為，按制度辦事，靠制度管人的良性機制。一方面，應建立適應體制要求的各項制度，從全局的高度規范各行各業的職責行為；另一方面，應根據行業、部門的特點，建立健全科學合理、切實可行、相關配套、真正管用的內部制度，讓制度真正成為預防腐敗的銳利武器。同時，還應建立保證制度落實的監督機制，加強對制度執行情況的監督檢查，確保各項制度落到實處。

三要不斷完善監督機制。要著力構建便于開展監督、有利于實施監督的體制、機制和制度；要突出重點，加大對權力運行的監督力度，努力形成完善的權力約束機制；鼓勵和發揮社會監督、輿論監督的作用，努力營造一種有利于開展監督的社會氛圍。

四要繼續深化各項改革。要堅持深化改革，不斷創新體制機制制度，更加注重從源頭上預防和解決問題。要緊緊圍繞用錢、用權、用人等要害部門和關鍵環節，不斷深化體制改革，逐步完善工作機制，建立健全各項制度，自覺地把反腐敗寓于各項改革措施之中，始終堅持用發展的思路和改革的辦法來預防和治理腐敗，力求從實踐中走出一條有效防治腐敗的成功之路。

五要堅決懲處腐敗行為。繼續保持查辦案件的高壓態勢，對違紀違法行為都必須毫不留情地予以查處，決不能姑息遷就。通過查辦案件，不僅使黨員干部受到教育，還要針對暴露出來的問題，堵塞漏洞，充分發揮查辦案件的治本功能。對教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中收受回扣、“紅包”等損害群眾利益的各種不正之風，要堅決予以查糾。