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今年以來，彭水縣認真扎實開展“作風建設年”活動，重點做好以下四個方面的工作：

一、深入扎實地開展學習教育活動

分類施教重點學。一是針對不同職能職責的特點，把縣級部門分為開展“執政為民、服務發展”學習整改暨“作風建設年”活動的重點單位和面上單位，凡具有行政審批職能、經濟職能、執法執紀職能、經濟管理職能的部門作為這次活動的重點單位，采取縣級領導幫帶學、黨校教師輔導學、指導組督促學等方式，對其重點進行學習整改，達到思想大解放、觀念大更新、作風大轉變、彭水大發展的目的。二是針對不同崗位及職責的特點，將黨政機關干部分為領導干部、中層干部和一般干部三大類，分別確定學習方法、明確學習標準和教育目標，引導各級各類干部對號入座。領導干部重點解決思想不解放、創新意識不夠、服務大局觀念不強等方面的問題；中層干部重點解決責任心不強、本本主義嚴重、吃拿卡要、政令不暢等“腸梗阻”的問題；一般干部重點解決工作作風飄浮、不思進取以及“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等衙門作風的問題。

創新方式靈活學。堅持學習內容和形式的有機統一，采取靈活多樣的學習方式，保證學習效果。一是“解讀式”學習。在集中學習前，針對重點章節和疑難問題，提前落實人員作好授課教案，做好授課準備，保證干部職工學懂弄通；二是“談心式”學習。縣委在對干部調查摸底的基礎上，針對對各級組織和領導有看法和怨氣的干部職工，主動上門，交心談心，在擺龍門陣中溝通思想，增強理解，促進學習，解開疙瘩；三是“結對式”學習。采取“一幫一、一幫幾”的方式，將領導和骨干與一般職工結成對子，幫助其學習；四是“解困式”學習。著力解決干部職工在工作、生活中遇到的實際困難，在解決困難的過程中，讓其感受到組織的溫暖，增加學習的信心；五是“補課式”學習。對因開會、出差、請假、值班等情況，未能參加集中學習的干部職工，單位確定專人對其進行補課學習，確保學習質量和效果。

典型事例激勵學。為鼓舞廣大干部參與學習的熱情，通過舉辦龍溪鄉如榔村優秀黨支部書記劉昌福先進事跡報告會，組織廣大干部集體觀看“鄭培民、牛玉儒、任長霞”先進事跡電教片等形式，遠學先進，近學典型，用實實在在的先進人物和典型事例教育干部，感化干部，做到干部學有榜樣，干有目標，努力讓廣大干部，對照先進查找差距，明確努力目標，增強前進動力。

完善機制督促學。進一步健全完善機關干部職工學習制度、理論中心組學習制度、干部培（輪）訓制度、干部電化教育制度、學習考勤考核等制度體系。規定各單位每周至少組織集中學習2次，不得少于4個學時，領導干部尤其是“一把手”，至少給干部職工講黨課2次。同時，每一位干部職工尤其是領導干部要制定長期的個人學習計劃，保證每天安排一定的自學時間，在活動中至少每人寫出1篇理論文章或調研報告。使學習整改活動真正收到效果。

二、明確“四五六七”工作要求

廣泛開展“四個一”，大興調查研究之風。各級干部特別是領導干部通過“四個一”,即:一表（征求意見表）、一線（電話）、一會（群眾座談會）、一訪（個別訪談）的形式主動聽取群眾開展“執政為民、服務發展”學習整改暨“作風建設年”活動的建議，廣泛聽取對本單位和本崗位的意見。本著實事求是的態度，結合各自實際，存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題。把調查研究作為改進作風、服務發展的重要內容，作為查找問題的重要手段。

切實做到“五個一”，大興勤奮學習之風。領導干部帶頭即：讀一本好書、看一部反腐題材的電教片、寫好一篇心得體會、搞一次調研、開展一次談心活動。通過領導的帶動，在全縣形成一個刻苦學習、勤奮工作、團結進取、開拓創新的良好學習、工作氛圍。

嚴格堅持“六不準”，大興廉潔自律之風。縣委要求各級干部特別是領導干部要嚴格遵守中央、中紀委以及市委、市紀委的有關規定，堅持廉潔自律，自覺做到“六不準”：不準接受公款安排的私人旅游，不準用公車、公款外出探親訪友、休閑度假；不準參加任何形式的賭博活動；不準借“聯誼”之機收送禮金、有價證券和支付憑證；不準參加封建迷信活動；不準借長假之機大吃大喝、鋪張浪費。要使廣大群眾切實感受到，在開展學習整改暨作風建設活動中有新氣象。

深入開展“七送”活動，大興執政為民之風。在縣級各部門開展以“送溫暖、送觀念、送技術、送健康、送崗位、送教育、送文藝”為主要內容的“七送”活動。縣級各部門積極主動地為群眾和投資商服務，解決群眾和投資商生產生活中遇到的實際困難，及時化解影響穩定的各種矛盾，積極組織開展籃球賽、采花山舞等群眾喜聞樂見積極健康的活動，使廣大群眾感到作風建設年是一個平安、幸福、歡樂之年。

三、認真開展大討論活動

制定標準督促論。制定“七看”標準，一看各單位是否科學制定開展大討論的方案；二看干部職工對開展大討論的目的是否明確；三看各單位是否召開專題會進行討論，是否做到人人發言；四看進行討論的干部職工參與率是否達到百分之百；五看各單位討論的內容是否聯系本單位的工作實際，是否聯系干部的崗位實際；六看大討論是否找準結合點，是否與深入學習緊密結合起來，與學習先進典型、學習身邊榜樣緊密結合起來；七看大討論的成效是否體現，干部職工認識是否提高，作風是否轉變。

對照要求引導論。按照縣委、縣政府關于大討論的要求，全縣廣大干部職工在討論中切實做到“五對照”，確保大討論效果。即：對照轉變作風要求，討論干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的問題；對照執政為民的要求，討論是便于自己管理還是便于群眾辦事；對照優化投資環境的要求，討論本行政機關是考慮部門利益還是便于招商引資、幫助企業發展；對照建設高效政府的要求，討論機關管理流程是否規范有序，是高效便民還是隨意而為、故意設卡；對照加快發展的要求，討論發展意識不強、辦事拖拉、以權謀私等問題，確保學習討論不走樣、有成效。

領導干部帶頭論。縣級領導深入聯系點，重點圍繞思想不解放、創新意識不夠、服務大局觀念不強等方面的問題，聽取意見，發表講話，使大家圍繞主題認真討論、引發思考、深化認識、統一了思想。部門“一把手”帶頭議，作表態：凡是要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己首先不做；要求基層做到的，自己首先做到。使自己成為黨的作風建設的合格領導者，成為廉潔奉公、勤政為民的模范，以自己作風的端正，帶動領導班子作風的端正。中層干部重點圍繞責任心不強、本本主義嚴重、吃拿卡要、政令不暢等“中梗阻”問題，展開討論，思考危害性，提出解決意見，帶頭轉變思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題，以科室作風的端正，帶動每個干部職工作風的端正。

用活載體深入論。一是在《今日彭水》、縣電視臺、縣政府公眾信息網開辟“發展環境大家談”、“我為發展環境進一言”專題欄目，同時全縣各部門通過公開欄、黑板報等形式，開辟了“執政為民、服務發展”和“清廉從政、服務發展”等專版，營造了濃烈的大討論氛圍。二是各級各單位通過中心組學習、經驗交流會、報告會、座談會、知識競賽等形式，引導廣大干部職工積極參與不同層次的討論，同時在討論中邀請人大代表、政協委員、民主人士、投資業主和群眾代表參加，廣泛征求社會各屆人士意見，增強了討論效果。據統計，目前全縣各級各單位組織開展各種形式的專題討論會110余場次，初步收集到意見和建議2500多條。

深入開展大討論活動，著力解決干部職工存在“庸、懶、散、躁”的問題。即：著力解決因循守舊、唯書唯上、消極畏難、追求低級趣味等“庸”的問題，著力解決學習不用功、干事不用心、工作不落實、精神不振奮等“懶”的問題，著力解決律己不嚴、扯皮內耗、有令不行、我行我素，缺乏戰斗力、凝聚力、執行力和親和力等“散”的問題，著力解決信念扭曲、盲目攀比、心浮氣躁、不知所措等“躁”的問題。

四、采取“四抓四增強”措施

彭水自治縣在“執政為民、服務發展”學習整改暨“作風建設年”活動中，圍繞“執政為民、服務發展”和“清廉從政、服務發展”兩個主題，突出“314”總體部署和“彭水如何融入全縣‘一圈兩翼’”專題，采取“四抓”措施，開展大討論活動，積極引導廣大干部自覺培育“包容、自信、求實、創新”的人文精神，增強“服務無止境、發展是要務”“政策有限度、環境是機遇”意識，形成“干、大干、扎實干、干出成效”的實干作風。

抓思想認識，增強主動性。各級各部門在認真學在全市“執政為民、服務發展”學習整改動員部署大會上的講話、《領導干部作風建設教育讀本》、市委二屆十次全委會精神、重慶市構建和諧社會的決定和縣委領導講話精神等規定篇目的基礎上，展開思想大解放、觀念大更新、思維大調整、作風大轉變討論。通過深入學習，使廣大干部職工深刻認識到本部門本單位在發展中已經暴露的問題和今后可能遇到的各種問題，并從根本上查找與“執政為民、服務發展”和“作風建設年”要求存在的差距和原因；充分認識彭水與先進地區比，思想觀念的差距是最大的差距，發展機制的創新是最優的創新，環境的競爭是最強的競爭，從而進一步提高了思想認識，增強了參與大討論活動的積極性和主動性，自覺把思想統一到全縣解放思想大討論活動中來。

抓討論內容，增強針對性。在大討論活動中重點進行“三對照三查看”即對照書記講話精神，圍繞“樹立五大觀念、解決五大問題”，查看本部門、本單位和個人崗位的不良表現；對照先進發達地區經驗，查看彭水發展速度快與慢、發展質量高與低，影響發展的陳舊觀念有哪些，要不要解放思想，怎么解放思想，解放思想應該做什么；對照日常工作表現，查看在思想觀念、服務群眾、部門利益、工作作風、制度建設等方面存在的問題。通過“三對照三查看”，在思想觀念上實現“五破五立”即著力破除盆地峽谷、畫地為牢的思想束縛，牢固樹立視野廣闊、包容開放的發展理念；著力破除“怕”字當頭、封閉保守的思想觀念，牢固樹立突破常規、敢為人先的創新精神；著力破除小進即滿、小富即安的貧困文化心態，牢固樹立奮發圖強干大事、瞄準發展創大業的進取觀念；著力破除公共權力部門化、部門權力個人化的本位主義和個人主義思想，牢固樹立圍繞發展搞服務、摒私盡責辦實事的公權意識；著力破除作風漂浮、激情不足的精神狀態，牢固樹立自強不息的精神風貌和務實苦干的工作作風。

抓方式方法，增強操作性。采取“引、議、查、評”等多種方式，增強討論效果，確保討論質量。一是利用榜樣“引”。在討論中注重發揮示范帶動作用，通過組織學習牛玉儒、鄧平壽等先進人物的感人事跡、觀看先進人物電教片等方式，積極引導廣大干部職工對照先進典型，結合自身實際認真開展討論活動；二是領導帶頭“議”。領導干部在討論中充分發揮“第一責任人”職責，帶頭交流心得體會，更新思想觀念，帶頭強化服務理念，帶頭轉變工作作風，以領導干部的思想大解放、作風大轉變帶動廣大干部職工的思想大解放和作風大轉變。三是自己嚴格“查”。在自查時，認真開展“四問四看”，即部門（鄉鎮）問解放思想、更新觀念貫穿全部工作沒有，看阻礙發展的因素在本部門本單位是否存在；領導干部問解放思想、實事求是、與時俱進的觀念樹立沒有，看思維創新、觀念創新的能力是否增強；中層干部問在條條框框面前變通了沒有，看中梗阻、吃拿卡要是否存在；機關職工問變被動服務為主動服務沒有，看“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象是否改變。四是群眾參與“評”。在討論過程中，廣泛吸納群眾參與，通過上門“求診”、座談交流等形式廣泛征求群眾對機關干部職工在解放思想、更新觀念、轉變作風等方面的建議意見，切實解決個別干部內部動力不足的問題。

抓工作結合，增強實效性。各級各部門堅持圍繞中心、統籌兼顧，把開展大討論活動與推動“五型”機關（學習型、創新型、務實型、服務型、廉潔型）建設相結合，與機關干部爭做“五種人”（政治上的明白人、發展上的領路人、創新上的開拓人、民主科學的決策人、人民群眾的貼心人）活動相結合，與促進當前各項工作順利開展相結合，積極引導廣大干部職工把討論中煥發出來的熱情落實到服務發展、推動發展上來，把“執政為民、服務發展”暨“作風建設年”活動的具體要求落實到搞好建設、促進工作上來，努力解決實際問題，切實做到“兩不誤、兩促進”。