導語：推進信息化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆三中全會把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”擺在五個統(tǒng)籌之首，并把建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制作為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要目標，體現(xiàn)了我們黨對這一問題的高度重視。要實現(xiàn)這一目標，必須加快城鄉(xiāng)信息化建設(shè)步伐，搭建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的平臺，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程。

信息鴻溝是重大障礙

首先，信息鴻溝導致城鄉(xiāng)知曉權(quán)差異，強化了農(nóng)民增收的困難。我國由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在，城市信息化水平遠遠高于農(nóng)村。農(nóng)村受經(jīng)濟條件、基礎(chǔ)設(shè)施、文化素質(zhì)等限制，信息化的各項指數(shù)幾乎為零，特別是網(wǎng)絡(luò)普及程度和應(yīng)用水平非常低下，農(nóng)村絕大部分干部群眾不懂電腦操作，更不知怎么上互聯(lián)網(wǎng)，在縣、鄉(xiāng)、村，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和服務(wù)體系基本上還是空白。農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、農(nóng)民外出就業(yè)均受到嚴重影響，阻礙了農(nóng)民收入的增長。近年來出現(xiàn)的農(nóng)村賣難、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，以及民工潮流動的無序性，都是信息鴻溝導致城鄉(xiāng)居民收入差異的真實映射。

其次，信息鴻溝導致城鄉(xiāng)資源配置權(quán)差異，造成農(nóng)村發(fā)展日趨邊緣化。在市場經(jīng)濟條件下，資源總是流向利潤高的地方。城鄉(xiāng)信息鴻溝的存在勢必導致資金、人才、技術(shù)、物質(zhì)資源配置進一步向城市集中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村日益邊緣化，最終導致城鄉(xiāng)互動發(fā)展能力不足。

必須加快推進信息化

聯(lián)系農(nóng)村研究城市、聯(lián)系城市研究農(nóng)村是解決城鄉(xiāng)發(fā)展問題的一個重大創(chuàng)新。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展包含兩方面的內(nèi)容：城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)互動和城鄉(xiāng)的一體化互動。信息化對于正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。從城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)互動角度看，信息化是促進以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略、以鄉(xiāng)促城戰(zhàn)略實施的需要。一是信息化是增強城市輻射力的有效手段。高速便捷的信息網(wǎng)絡(luò)能突破地域限制，使城市的各種技術(shù)、服務(wù)等資源快速、有效地從城市傳向其它城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)。二是信息化為以鄉(xiāng)促城提供推動力量。通過信息化，農(nóng)業(yè)將實現(xiàn)集約化經(jīng)營，從而分流出勞動力、資金和土地，用以發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的復(fù)興和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有助于離土不離鄉(xiāng)，消化農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)自下而上的城市化。從城鄉(xiāng)的一體化互動角度看，信息化是推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動一體化和行政服務(wù)環(huán)境一體化改進的需要。一是信息化把越來越多的城鄉(xiāng)生產(chǎn)、經(jīng)營活動納入了全球經(jīng)濟中，形成了一個以信息為紐帶連接而成的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的全球大市場。二是電子政務(wù)的發(fā)展能促進城鄉(xiāng)政府與民間的一體化溝通，徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化建設(shè)

提高和增強信息意識是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化建設(shè)的前提。跨越信息鴻溝要從跨越理解的鴻溝開始。盡快提高和增強人們的信息意識已成為當務(wù)之急。一方面要加大宣傳力度，通過提供良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和適當?shù)男麄骷顧C制，普及信息知識，在全社會形成信息化氛圍；另一方面也要選用相當數(shù)量的、有時代意識的各級領(lǐng)導干部。只有領(lǐng)導干部信息意識強，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化建設(shè)的進程才能加快。

有效的政府推動是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化建設(shè)的根本保障。政府對信息化的推動，從近期看，體現(xiàn)在三個方面：一是政府創(chuàng)造基礎(chǔ)環(huán)境，完善金融、法制和技術(shù)標準方面的公共產(chǎn)品，特別是要加大技術(shù)標準和信用體系的建設(shè)力度，加快網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)上信用、網(wǎng)上支付等方面的立法速度，盡快營造一個適應(yīng)信息化發(fā)展需要的良好環(huán)境；二是中央、省級政府優(yōu)先扶持投資，特別是加大對中西部農(nóng)村縣、鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府分層負擔信息資源的開發(fā)利用、專業(yè)化人才教育，特別是農(nóng)村信息化普及教育的費用，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)市場信息體系。同時，規(guī)范城鄉(xiāng)信息市場、整合部門信息資源，建立免費上網(wǎng)中心、信息咨詢服務(wù)中心，為城鄉(xiāng)居民獲得方便、快捷的市場信息提供保障。

完備的市場機制是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化建設(shè)，從投入上看，單靠政府投入難有大發(fā)展；從管理方式上看，單靠計劃或行政手段也難奏效。解決問題的根本舉措在于政府主導下推進市場化進程，通過行政、經(jīng)濟、法律手段鼓勵高科技公司、社會中介組織、個人等參與，幫助城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民收獲信息技術(shù)的果實。一是注重市場化運作方式。可以允許和鼓勵非政府部門競爭性地參與電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫方面的建設(shè)與管理，創(chuàng)新融資手段，降低運行成本。二是遵循市場機制的運行規(guī)律，依照法規(guī)，鼓勵競爭，規(guī)范企業(yè)行為，保護消費者利益。