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黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》提出，要“深化干部人事制度改革，建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍”。這是我們黨在科學總結多年執政的歷史經驗，深刻把握新時期黨的歷史方位的重大變化，清醒認識黨的干部隊伍素質現狀的基礎上，提出的帶有根本性、戰略性的任務，對我們加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程具有十分重要的意義。

一、提高黨的執政能力，關鍵要建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍

與民主革命時期一樣，新中國成立以后，我們黨的事業能否成功，在正確的政治路線確定之后，干部仍然是決定的因素。這是我們黨執政多年得出的一條重要經驗。進入新世紀，國際局勢發生了深刻變化，社會主義現代化建設任務日益艱巨繁重，我們黨執政面臨的風險和考驗也大大增加，這對黨政干部隊伍素質提出了新的更高的要求。在新形勢新任務面前，我們必須堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝干部的頭腦，全面提升干部隊伍的思想政治素質和業務水平，特別要不斷提高各級領導班子和領導干部的執政能力和水平。要努力提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力。

目前，我們干部隊伍建設的狀況對于上述要求總體上是適應的。但是，也要看到，在干部隊伍中，確有一部分同志與不斷提高黨的領導水平和執政能力的要求還有差距。一些干部和領導班子的思想理論水平不高，依法執政能力不強，解決復雜矛盾本領不大，素質和能力同貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的要求還不適應；一些黨員干部思想作風不端正，工作作風不扎實，脫離群眾等問題比較突出；一些黨員不能發揮先鋒模范作用；腐敗現象在一些地方、部門、單位和少數干部身上還比較嚴重。這些情況必須引起我們的高度重視。正是基于對國內外條件、歷史責任以及干部隊伍素質現狀的清醒認識，我們黨把建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍，作為加強黨的執政能力建設的一項刻不容緩的戰略舉措提到了全黨的面前。

二、堅持黨管干部的原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業化的方針

《決定》指出，要“堅持黨管干部的原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業化的方針。堅持德才兼備、注重實績、群眾公認，堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來?！边@一重要論述，進一步明確了我們黨新時期選人用人的要求，充分體現了干部選拔任用標準的先進性和時代特征的有機統一。

堅持黨管干部的原則，全面貫徹“四化”方針。我們黨一貫堅持黨管干部的原則。黨的十一屆三中全會以來，我們黨為建設一支適應新形勢、新任務、新要求的干部隊伍，制定和執行了干部隊伍“革命化、年輕化、知識化、專業化”的方針?！八幕狈结樳m應了干部隊伍新老交替、加快推進干部隊伍年輕化進程的客觀需求，反映了改革開放和社會主義現代化建設對知識型、專業型、開拓型領導人才的需要，成為新時期干部工作的根本指導方針。

堅持德才兼備、注重實績、群眾公認，是我們黨選拔干部的基本準則，是我們黨代表中國最廣大人民根本利益的必然要求。在新世紀新階段，堅持德才兼備，就是要把堅持和實踐“三個代表”重要思想作為選拔任用干部最重要、最根本的要求，把那些身體力行“三個代表”重要思想的優秀干部選拔上來。注重實績，就是要注重干部在履行職責中取得的實際成效。必須客觀、公正、全面、歷史地看待干部的政績，既要看經濟效益，又要看社會效益；既要看近期效益，又要看長遠效益；既要看局部效益，又要看整體效益；既要看“顯績”，又要看“潛績”，既要看取得實績的主觀努力，也要看取得實績的客觀條件。群眾公認，就是要為大多數群眾所認可和擁護。堅持群眾公認，就要在堅持黨管干部原則的前提下，充分相信群眾，依靠群眾，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，真正做到多數人不贊成的不予提拔任用。

堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來。任人唯賢、公道正派是組織工作的生命線。堅持任人唯賢，就要反對任人唯親，以人劃線。公道正派，就要秉公辦事。只有真正做到任人唯賢、公道正派，才能選賢任能，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來。

“政治上靠得住”就要有較高的馬克思主義理論水平和政治素養，認真實踐“三個代表”重要思想，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，認真貫徹執行黨的各項方針政策。就要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，堅持以人為本，推進經濟社會的全面、協調和可持續發展。

“工作上有本事”就是要有謀事之策、干事之才、成事之招。就是要具有較高的領導水平和執政能力，能夠科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、自覺依法執政和善于總攬全局；具有較高的科學文化素養和專業知識水平，較高的組織創新能力和解決實際問題的能力，能夠把高漲的革命熱情和創新、實干精神結合起來，不僅能提出工作目標和思路，而且善于提出切實可行的工作方法和措施。

“作風上過得硬”就是要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，要在思想上解決好參加革命是為什么、現在當干部應該做什么、將來身后留點什么的問題，自覺抵制各種剝削階級腐朽思想的侵蝕，增強拒腐防變的能力，清正廉潔，求真務實，一切為了人民，一切依靠人民，與群眾保持密切的血肉聯系，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

三、進一步深化干部人事制度改革，建立有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制

建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍，必須堅持深化干部人事制度改革，積極探索新的歷史條件下黨管干部的有效途徑和方法，用好的制度來選人用人，為優秀人才脫穎而出提供制度保證。隨著經濟體制改革和政治體制改革的不斷推進，我們在干部人事制度改革上進行了積極的探索，取得了明顯的成績，但仍有待于深化。黨的十六大明確提出了深化干部人事制度改革的目標任務和總體要求，黨的十六屆四中全會對進一步深化干部人事制度改革進行了具體的部署。我們要深入貫徹落實中央的戰略部署，切實加大干部人事制度改革的力度，不斷取得新突破、新進展。

要全面推行和繼續完善已經出臺的改革舉措。以擴大干部工作中的民主為重點，繼續推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、全委會投票表決、黨政領導干部辭職制等已經出臺的制度，并結合新的實踐不斷完善。加大干部交流力度，進一步落實和完善領導干部任職回避制度。各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要切實提高思想認識，積極從本地區、本部門的實際情況出發，嚴格執行已經出臺的各項制度；上級黨組織要加強監督檢查，確保各項改革措施落到實處；要不斷總結經驗，發現問題，完善制度，進一步提高各項改革措施的科學性、針對性和實效性。

要加大制度創新力度，努力在解決干部人事工作的重點、難點問題上取得新的突破。一是研究制定干部實績考核評價標準。要全面貫徹落實科學發展觀和正確的政績觀，建立一套以德才素質和工作實績為基本內容，全面反映經濟、社會和人的全面發展的考核評價標準，為干部的選拔任用和管理提供科學依據。二是研究建立干部職務和職級相結合的制度。要改革和完善職務設置，規范非領導職務管理，部分機關根據工作需要，可以在非領導職務系列設置專業技術、行政執法類職務；科學設置職級結構，建立體現能力、業績、資歷等要素的職級體系，在職務晉升以外，為機關干部開辟職級晉升的職業發展階梯；改進職務與職級的關系，增強職級的激勵作用，使職務和職級既保持一定的對應關系，又相互獨立。三是研究建立黨政領導干部職務任期制度。要在總結各地實踐經驗的基礎上，研究提出任期制的適用范圍、任期任屆、任期管理和任職期滿干部的安置措施等，制定黨政領導干部職務任期制法規，待條件成熟時出臺實施。四是改革完善公務員制度。要研究制定公務員法及其配套制度和辦法，建立起一套與我國政治體制相適應的、富有中國特色的國家公務員制度體系。此外，還要完善黨內選舉制度。嚴格控制選任制領導干部任期內的職務變動。

四、按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把領導班子建成一個堅強的領導集體

領導班子建設對建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍提高黨的執政能力起著關鍵作用?！稕Q定》指出：“按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把各級領導班子建設成為堅強領導集體?！边@體現了對領導班子思想政治建設、組織建設、作風建設各方面的完整要求，為新時期全面加強領導班子建設指明了方向。

切實加強領導班子思想政治建設。加強領導班子思想政治建設，就要講學習、講政治、講正氣，顧全大局，增強團結，保持奮發有為的精神狀態，這是新時期對領導班子思想、政治、作風、紀律、組織等方面的基本要求。加強領導班子思想政治建設的首要任務，就是堅持不懈地用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員領導干部。當前，最重要的就是要把學習貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入，組織好在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。

切實增強領導班子的整體合力和解決自身問題的能力。各級領導班子都要認真貫徹民主集中制原則。按照集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定的原則，完善并嚴格執行黨委內部議事規則和決策程序。凡屬重大決策、重要干部的任免、重要建設項目安排和大額資金使用等重大問題，都必須經黨委集體討論決定。要健全和完善集體領導和個人分工負責相結合的制度，增強團結，激發活力，保持協調高效運轉，增強班子的整體合力。

切實優化領導班子結構。優化領導班子結構，是加強領導班子建設的重要基礎性工作。優化年齡結構，要求領導班子既要有經驗豐富的老同志，又要有年富力強的中年干部，更要有朝氣蓬勃的年輕干部，形成合理的年齡梯次配備。優化知識結構，要求領導班子要由具有不同專長和智能特點的干部以合理的比例組成，發揮智能最佳效應。優化專業結構，要求領導班子要由熟悉不同專業和不同職能工作的干部按合理比例組成，使領導班子具有分管各方面業務的內行和多方面能力的人才，適應各項業務和全面工作的需要。

切實發揮黨政主要領導干部在加強班子建設中的重要作用。領導班子是一個群體結構，主要領導干部處于中心地位，在加強領導班子建設中起著關鍵性作用。為此，要加強對黨政主要領導干部的選配、管理和監督。黨政主要領導干部要在政治上把握大方向、組織上搞好大團結、工作上堅持大系統、業務上注意大放手、待人上做到大度量，在領導班子建設中發揮重要作用，帶好班子，負起責任，作出表率。

五、著眼長遠，抓緊培養選拔優秀年輕干部

抓緊做好培養選拔優秀年輕干部的工作，解決好接班人的問題，有利于保證黨的路線方針政策的連續性和穩定性，保持黨的各級領導層的生機與活力，是關系大局、關系長遠的一個戰略問題。

解放思想，更新用人觀念，善于識別和大膽起用優秀年輕干部。要堅決拋棄妨礙識別和起用優秀年輕干部的各種陳舊落后思想與私心雜念，真正確立符合新形勢下加強黨的執政能力建設要求和黨的干部路線的用人觀念；認真研究古今中外選人用人的成功經驗，努力把握選人用人的內在規律，拓寬用人視野，敏銳地發現人才，不拘一格地選拔優秀人才；既尊重人才成長的一般規律，又把握優秀人才脫穎而出的特殊規律，對那些特別優秀的年輕干部，要從實際出發，大膽提拔到領導崗位上來。

切實加大選拔優秀年輕干部工作的力度，特別是注意選拔勝任重要領導崗位的年輕干部。針對目前黨政領導班子年齡結構不合理的問題，應當進一步明確選拔年輕干部的目標任務，嚴格掌握選拔任用標準，采取過硬措施，抓緊把大批優秀年輕干部選拔進各級領導班子。同時，通過深化干部人事制度改革，改進干部選拔任用辦法，建立干部能上能下制度，盡快形成優秀年輕干部脫穎而出的機制，為他們的成長提供“快車道”。

把握年輕干部的特點，有針對性地做好年輕干部的培養教育工作。對年輕干部的培養教育，要適應新形勢，把握新要求，根據年輕干部的特點，緊密聯系改革開放和現代化建設的實際，在加強理論學習、實踐鍛煉和教育管理三個基本環節上下工夫，幫助他們全面提高自身素質。要把離崗培訓和在職學習結合起來，切實加強對年輕干部的理論教育；把注重教育培養同加強實踐鍛煉結合起來，引導年輕干部把個人全面成長與全面建設小康社會的偉大事業緊密結合起來；把熱情愛護和嚴格要求結合起來，用經常性的思想教育和嚴格的管理監督培養年輕干部的良好作風。

作者：伍紹祖

來源：黨建網

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》提出，要“深化干部人事制度改革，建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍”。這是我們黨在科學總結多年執政的歷史經驗，深刻把握新時期黨的歷史方位的重大變化，清醒認識黨的干部隊伍素質現狀的基礎上，提出的帶有根本性、戰略性的任務，對我們加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程具有十分重要的意義。

一、提高黨的執政能力，關鍵要建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍

與民主革命時期一樣，新中國成立以后，我們黨的事業能否成功，在正確的政治路線確定之后，干部仍然是決定的因素。這是我們黨執政多年得出的一條重要經驗。進入新世紀，國際局勢發生了深刻變化，社會主義現代化建設任務日益艱巨繁重，我們黨執政面臨的風險和考驗也大大增加，這對黨政干部隊伍素質提出了新的更高的要求。在新形勢新任務面前，我們必須堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝干部的頭腦，全面提升干部隊伍的思想政治素質和業務水平，特別要不斷提高各級領導班子和領導干部的執政能力和水平。要努力提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力。

目前，我們干部隊伍建設的狀況對于上述要求總體上是適應的。但是，也要看到，在干部隊伍中，確有一部分同志與不斷提高黨的領導水平和執政能力的要求還有差距。一些干部和領導班子的思想理論水平不高，依法執政能力不強，解決復雜矛盾本領不大，素質和能力同貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的要求還不適應；一些黨員干部思想作風不端正，工作作風不扎實，脫離群眾等問題比較突出；一些黨員不能發揮先鋒模范作用；腐敗現象在一些地方、部門、單位和少數干部身上還比較嚴重。這些情況必須引起我們的高度重視。正是基于對國內外條件、歷史責任以及干部隊伍素質現狀的清醒認識，我們黨把建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍，作為加強黨的執政能力建設的一項刻不容緩的戰略舉措提到了全黨的面前。

二、堅持黨管干部的原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業化的方針

《決定》指出，要“堅持黨管干部的原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業化的方針。堅持德才兼備、注重實績、群眾公認，堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來?！边@一重要論述，進一步明確了我們黨新時期選人用人的要求，充分體現了干部選拔任用標準的先進性和時代特征的有機統一。

堅持黨管干部的原則，全面貫徹“四化”方針。我們黨一貫堅持黨管干部的原則。黨的十一屆三中全會以來，我們黨為建設一支適應新形勢、新任務、新要求的干部隊伍，制定和執行了干部隊伍“革命化、年輕化、知識化、專業化”的方針?！八幕狈结樳m應了干部隊伍新老交替、加快推進干部隊伍年輕化進程的客觀需求，反映了改革開放和社會主義現代化建設對知識型、專業型、開拓型領導人才的需要，成為新時期干部工作的根本指導方針。

堅持德才兼備、注重實績、群眾公認，是我們黨選拔干部的基本準則，是我們黨代表中國最廣大人民根本利益的必然要求。在新世紀新階段，堅持德才兼備，就是要把堅持和實踐“三個代表”重要思想作為選拔任用干部最重要、最根本的要求，把那些身體力行“三個代表”重要思想的優秀干部選拔上來。注重實績，就是要注重干部在履行職責中取得的實際成效。必須客觀、公正、全面、歷史地看待干部的政績，既要看經濟效益，又要看社會效益；既要看近期效益，又要看長遠效益；既要看局部效益，又要看整體效益；既要看“顯績”，又要看“潛績”，既要看取得實績的主觀努力，也要看取得實績的客觀條件。群眾公認，就是要為大多數群眾所認可和擁護。堅持群眾公認，就要在堅持黨管干部原則的前提下，充分相信群眾，依靠群眾，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，真正做到多數人不贊成的不予提拔任用。

堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來。任人唯賢、公道正派是組織工作的生命線。堅持任人唯賢，就要反對任人唯親，以人劃線。公道正派，就要秉公辦事。只有真正做到任人唯賢、公道正派，才能選賢任能，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來。

“政治上靠得住”就要有較高的馬克思主義理論水平和政治素養，認真實踐“三個代表”重要思想，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，認真貫徹執行黨的各項方針政策。就要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，堅持以人為本，推進經濟社會的全面、協調和可持續發展。

“工作上有本事”就是要有謀事之策、干事之才、成事之招。就是要具有較高的領導水平和執政能力，能夠科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、自覺依法執政和善于總攬全局；具有較高的科學文化素養和專業知識水平，較高的組織創新能力和解決實際問題的能力，能夠把高漲的革命熱情和創新、實干精神結合起來，不僅能提出工作目標和思路，而且善于提出切實可行的工作方法和措施。

“作風上過得硬”就是要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，要在思想上解決好參加革命是為什么、現在當干部應該做什么、將來身后留點什么的問題，自覺抵制各種剝削階級腐朽思想的侵蝕，增強拒腐防變的能力，清正廉潔，求真務實，一切為了人民，一切依靠人民，與群眾保持密切的血肉聯系，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

三、進一步深化干部人事制度改革，建立有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制

建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍，必須堅持深化干部人事制度改革，積極探索新的歷史條件下黨管干部的有效途徑和方法，用好的制度來選人用人，為優秀人才脫穎而出提供制度保證。隨著經濟體制改革和政治體制改革的不斷推進，我們在干部人事制度改革上進行了積極的探索，取得了明顯的成績，但仍有待于深化。黨的十六大明確提出了深化干部人事制度改革的目標任務和總體要求，黨的十六屆四中全會對進一步深化干部人事制度改革進行了具體的部署。我們要深入貫徹落實中央的戰略部署，切實加大干部人事制度改革的力度，不斷取得新突破、新進展。

要全面推行和繼續完善已經出臺的改革舉措。以擴大干部工作中的民主為重點，繼續推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、全委會投票表決、黨政領導干部辭職制等已經出臺的制度，并結合新的實踐不斷完善。加大干部交流力度，進一步落實和完善領導干部任職回避制度。各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要切實提高思想認識，積極從本地區、本部門的實際情況出發，嚴格執行已經出臺的各項制度；上級黨組織要加強監督檢查，確保各項改革措施落到實處；要不斷總結經驗，發現問題，完善制度，進一步提高各項改革措施的科學性、針對性和實效性。

要加大制度創新力度，努力在解決干部人事工作的重點、難點問題上取得新的突破。一是研究制定干部實績考核評價標準。要全面貫徹落實科學發展觀和正確的政績觀，建立一套以德才素質和工作實績為基本內容，全面反映經濟、社會和人的全面發展的考核評價標準，為干部的選拔任用和管理提供科學依據。二是研究建立干部職務和職級相結合的制度。要改革和完善職務設置，規范非領導職務管理，部分機關根據工作需要，可以在非領導職務系列設置專業技術、行政執法類職務；科學設置職級結構，建立體現能力、業績、資歷等要素的職級體系，在職務晉升以外，為機關干部開辟職級晉升的職業發展階梯；改進職務與職級的關系，增強職級的激勵作用，使職務和職級既保持一定的對應關系，又相互獨立。三是研究建立黨政領導干部職務任期制度。要在總結各地實踐經驗的基礎上，研究提出任期制的適用范圍、任期任屆、任期管理和任職期滿干部的安置措施等，制定黨政領導干部職務任期制法規，待條件成熟時出臺實施。四是改革完善公務員制度。要研究制定公務員法及其配套制度和辦法，建立起一套與我國政治體制相適應的、富有中國特色的國家公務員制度體系。此外，還要完善黨內選舉制度。嚴格控制選任制領導干部任期內的職務變動。

四、按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把領導班子建成一個堅強的領導集體

領導班子建設對建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍提高黨的執政能力起著關鍵作用?！稕Q定》指出：“按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把各級領導班子建設成為堅強領導集體?！边@體現了對領導班子思想政治建設、組織建設、作風建設各方面的完整要求，為新時期全面加強領導班子建設指明了方向。

切實加強領導班子思想政治建設。加強領導班子思想政治建設，就要講學習、講政治、講正氣，顧全大局，增強團結，保持奮發有為的精神狀態，這是新時期對領導班子思想、政治、作風、紀律、組織等方面的基本要求。加強領導班子思想政治建設的首要任務，就是堅持不懈地用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員領導干部。當前，最重要的就是要把學習貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入，組織好在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。

切實增強領導班子的整體合力和解決自身問題的能力。各級領導班子都要認真貫徹民主集中制原則。按照集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定的原則，完善并嚴格執行黨委內部議事規則和決策程序。凡屬重大決策、重要干部的任免、重要建設項目安排和大額資金使用等重大問題，都必須經黨委集體討論決定。要健全和完善集體領導和個人分工負責相結合的制度，增強團結，激發活力，保持協調高效運轉，增強班子的整體合力。

切實優化領導班子結構。優化領導班子結構，是加強領導班子建設的重要基礎性工作。優化年齡結構，要求領導班子既要有經驗豐富的老同志，又要有年富力強的中年干部，更要有朝氣蓬勃的年輕干部，形成合理的年齡梯次配備。優化知識結構，要求領導班子要由具有不同專長和智能特點的干部以合理的比例組成，發揮智能最佳效應。優化專業結構，要求領導班子要由熟悉不同專業和不同職能工作的干部按合理比例組成，使領導班子具有分管各方面業務的內行和多方面能力的人才，適應各項業務和全面工作的需要。

切實發揮黨政主要領導干部在加強班子建設中的重要作用。領導班子是一個群體結構，主要領導干部處于中心地位，在加強領導班子建設中起著關鍵性作用。為此，要加強對黨政主要領導干部的選配、管理和監督。黨政主要領導干部要在政治上把握大方向、組織上搞好大團結、工作上堅持大系統、業務上注意大放手、待人上做到大度量，在領導班子建設中發揮重要作用，帶好班子，負起責任，作出表率。

五、著眼長遠，抓緊培養選拔優秀年輕干部

抓緊做好培養選拔優秀年輕干部的工作，解決好接班人的問題，有利于保證黨的路線方針政策的連續性和穩定性，保持黨的各級領導層的生機與活力，是關系大局、關系長遠的一個戰略問題。

解放思想，更新用人觀念，善于識別和大膽起用優秀年輕干部。要堅決拋棄妨礙識別和起用優秀年輕干部的各種陳舊落后思想與私心雜念，真正確立符合新形勢下加強黨的執政能力建設要求和黨的干部路線的用人觀念；認真研究古今中外選人用人的成功經驗，努力把握選人用人的內在規律，拓寬用人視野，敏銳地發現人才，不拘一格地選拔優秀人才；既尊重人才成長的一般規律，又把握優秀人才脫穎而出的特殊規律，對那些特別優秀的年輕干部，要從實際出發，大膽提拔到領導崗位上來。

切實加大選拔優秀年輕干部工作的力度，特別是注意選拔勝任重要領導崗位的年輕干部。針對目前黨政領導班子年齡結構不合理的問題，應當進一步明確選拔年輕干部的目標任務，嚴格掌握選拔任用標準，采取過硬措施，抓緊把大批優秀年輕干部選拔進各級領導班子。同時，通過深化干部人事制度改革，改進干部選拔任用辦法，建立干部能上能下制度，盡快形成優秀年輕干部脫穎而出的機制，為他們的成長提供“快車道”。

把握年輕干部的特點，有針對性地做好年輕干部的培養教育工作。對年輕干部的培養教育，要適應新形勢，把握新要求，根據年輕干部的特點，緊密聯系改革開放和現代化建設的實際，在加強理論學習、實踐鍛煉和教育管理三個基本環節上下工夫，幫助他們全面提高自身素質。要把離崗培訓和在職學習結合起來，切實加強對年輕干部的理論教育；把注重教育培養同加強實踐鍛煉結合起來，引導年輕干部把個人全面成長與全面建設小康社會的偉大事業緊密結合起來；把熱情愛護和嚴格要求結合起來，用經常性的思想教育和嚴格的管理監督培養年輕干部的良好作風。