導(dǎo)語：西部大開發(fā)應(yīng)走現(xiàn)展模式一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［論文摘要］西部大開發(fā)是一項(xiàng)新的偉業(yè)，他要求我們必須以一種全新的思維方式來理解西部，為西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的發(fā)展模式。本文認(rèn)為這種新的發(fā)展模式應(yīng)在開發(fā)目標(biāo)，開發(fā)體制、開發(fā)基點(diǎn)、開發(fā)模式和開發(fā)觀念是要有新思路，以期對(duì)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決策有所幫助。

［關(guān)鍵詞］西部大開發(fā)發(fā)展模式市場導(dǎo)向西部在開發(fā)戰(zhàn)略是黨中央、國務(wù)院在新千年里為發(fā)展中西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，為把我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而確定的一項(xiàng)基本國策。其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為了縮小東西部差距。在西部大開發(fā)中，我們應(yīng)拋棄傳統(tǒng)舊的發(fā)展模式，建立適應(yīng)西部區(qū)情的新的思維方式和發(fā)展模式。以更快、更好地促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。這就要求我們在西部大開發(fā)中必須要有新的思路。我個(gè)人認(rèn)為這種新的思路應(yīng)體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

一、制定新的發(fā)展目標(biāo)

在開發(fā)目標(biāo)上，改變在西部建立能源原材料基地，從根本上轉(zhuǎn)向強(qiáng)國興區(qū)富民的目標(biāo)。從建國開始，國家在西部進(jìn)崐行生產(chǎn)力布局一直沒有停止過，但是，國家對(duì)西部的投入除了國家安全，戰(zhàn)略需要的考慮外，大部分時(shí)期主要著眼于當(dāng)?shù)氐馁Y源開發(fā)，把西部當(dāng)作東部加工企業(yè)的原材料、燃料產(chǎn)地，建立東部垂直一體化的分工體系。西部開發(fā)的結(jié)果并未使其獲得應(yīng)有的快速增長，西部地區(qū)的人民群眾也沒有得到太大的實(shí)惠。邁向新世紀(jì)的西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，在具體開發(fā)內(nèi)容上仍然也會(huì)包括能源原材料的開發(fā)，但從西部大開發(fā)的目的性上講，其目標(biāo)應(yīng)該是強(qiáng)國興區(qū)富民。所謂強(qiáng)國，是指西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施要滿足整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，要推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，要為實(shí)現(xiàn)三步走戰(zhàn)略目標(biāo)做出貢獻(xiàn)；所謂興區(qū)，是指實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，其目標(biāo)不在是服務(wù)于東部的發(fā)展，而是要實(shí)現(xiàn)西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)的振興，最終建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、安定團(tuán)結(jié)、山川秀美的新西部；所謂富民，則是指實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，歸要結(jié)底在樹立以人為本的新的發(fā)展觀，使西部地區(qū)的廣大人民群眾擺脫物質(zhì)貧困和精神貧困，實(shí)現(xiàn)人本身的全面發(fā)展，提高西部地區(qū)人民群眾的福利水平與生活質(zhì)量，與全國人民一道盡快崐走上共同富裕之路。

二、完善新的開發(fā)體制

要開發(fā)體制上，要形成與完善適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需求和新的對(duì)外開放環(huán)境的新型西部大開發(fā)體制。西部大開發(fā)的新開發(fā)體制，在開發(fā)主體上，不能再是國家為單一開發(fā)主體，而是要有廣泛的經(jīng)濟(jì)主體參與，不僅充分調(diào)動(dòng)西部崐各類經(jīng)濟(jì)主體投資開發(fā)的積極性，而且特別要廣泛動(dòng)員、引導(dǎo)、吸引其它地區(qū)，尤其是東部地區(qū)的各類經(jīng)濟(jì)主體參與西部開發(fā)；在開發(fā)的所有制結(jié)構(gòu)上不能再是單一的國有經(jīng)濟(jì)，而是要從西部地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行所有制結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，大力發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，通過多種所有制的共同發(fā)展給西部大開發(fā)注入活力和生機(jī)；在開發(fā)的動(dòng)力機(jī)制上，不能再是簡單的精神動(dòng)員，而是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)，是開發(fā)投資回報(bào)的引導(dǎo)，是合作雙方的互惠互利；在開發(fā)的調(diào)節(jié)機(jī)制上，不能再是簡單的命令手段和行政控制，而是市場與國家宏觀調(diào)控，政策引導(dǎo)相結(jié)合，培育和優(yōu)化以生產(chǎn)要素為核心的市場體系，通過大開發(fā)實(shí)現(xiàn)資源的合理、有效配置；同時(shí)新的開發(fā)體制不能再是封閉的，自我封鎖的，而應(yīng)是全方位的體制，要面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的趨勢，充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場，兩種資源，以大開放促進(jìn)大開發(fā)。

三、確立新的開發(fā)基點(diǎn)

在開發(fā)基點(diǎn)上，要立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長，增強(qiáng)自力“造崐血”功能。改革開放以前在西部進(jìn)行的大規(guī)模的生產(chǎn)力布局和建設(shè)，都是在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下完全依靠國家投資來實(shí)施的。經(jīng)過20年的改革開放，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的市場化程度越來越高，國家直接掌握的經(jīng)濟(jì)資源在全社會(huì)的份額逐步降低，國家預(yù)算內(nèi)的投資在社會(huì)總投資中的比重會(huì)大幅度下降，因而完全依靠國家大規(guī)模投資來進(jìn)行西部大開發(fā)顯然是不切實(shí)際的。所以西部大開發(fā)的基點(diǎn)，要立足于西部地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)成長上，增強(qiáng)西部地區(qū)自身的“造崐血”功能。就西部地區(qū)在而言，要徹底改變“等、靠、要”的依賴思想，把實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略建立在自力更生，發(fā)奮崐圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取的基礎(chǔ)上；要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮西部地區(qū)人民崐群眾投身大開發(fā)的創(chuàng)造性、積極性和主動(dòng)性；要調(diào)動(dòng)和挖掘崐一切可以用的人財(cái)物資源投入大開發(fā)；要在大開發(fā)中通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域自身的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源的有效配置；要加快經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，特別是要加快政府職能轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)精簡的改革步伐；還要營造良好的硬環(huán)境和軟環(huán)境，吸引、穩(wěn)定國內(nèi)外的資金、人才、崐企業(yè)進(jìn)入西部進(jìn)行開發(fā)。

四、轉(zhuǎn)變舊的開發(fā)導(dǎo)向

在開發(fā)導(dǎo)向上，轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向型開發(fā)。西部地區(qū)的資源豐富，因而很長時(shí)期以來的開發(fā)思路往往是“立足資源優(yōu)勢崐搞開發(fā)，但是資源性產(chǎn)業(yè)具有成本遞增的特點(diǎn)，隨著資源的深度開發(fā)，低成本的優(yōu)勢會(huì)逐漸消失，這在西部地區(qū)的一些礦產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)正在顯現(xiàn)出來；同時(shí)，我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境已崐發(fā)生重大變化，大部分領(lǐng)域出現(xiàn)買方市場，從供給約束轉(zhuǎn)向崐需求約束，加工生產(chǎn)能力的過剩以及大量低水平的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩；此外隨著我國經(jīng)濟(jì)開發(fā)的深度，產(chǎn)品受國際市場價(jià)格和匯率變動(dòng)的影響越來越大。崐近年來，國際市場原材料和初級(jí)產(chǎn)品嚴(yán)重供過于求，價(jià)格大幅度下跌，而東部沿海地區(qū)憑借港口優(yōu)勢加快利用國外的資源，降低了對(duì)西部資源的依賴程度。因此在西部大開發(fā)戰(zhàn)崐略的實(shí)施中再以資源導(dǎo)向進(jìn)行開發(fā)顯然難以為繼，必須轉(zhuǎn)向以市場導(dǎo)向進(jìn)行開發(fā)。要從簡單地著眼本地資源搞開發(fā)轉(zhuǎn)向以市場需求為依據(jù)，確定具體的開發(fā)內(nèi)容；要從單純的開發(fā)能礦資源轉(zhuǎn)向根據(jù)市場變化，及時(shí)調(diào)整開發(fā)方向；要從大量消耗資源的粗放型擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新，培育和提高市場競爭能力。

五、確立新的開發(fā)模式

在開發(fā)模式上，轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)模式，重視資源崐保護(hù)，環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，傳統(tǒng)的“有水快流”、竭澤而魚、破壞資源和生態(tài)環(huán)境的粗崐放型開發(fā)模式，使西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化呈加劇趨勢，既不利于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，也嚴(yán)重影響全國的經(jīng)崐濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不符合時(shí)代要求和國際潮流。因而，西部大開發(fā)只有轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)模式，才能得到其它地區(qū)的支持和全國的支持，也才能造福于子孫后代。要實(shí)行重要資源崐的保護(hù)性開發(fā)，重要資源應(yīng)先考慮從國際市場上低價(jià)進(jìn)口，戰(zhàn)略性資源應(yīng)減少開采強(qiáng)度而留有儲(chǔ)備，一般性資源在開發(fā)中要提高采收率；要采取切實(shí)有效的措施保護(hù)環(huán)境，在大開發(fā)中決不能再走“先污染，后治理”的老路，環(huán)境評(píng)估應(yīng)成為項(xiàng)目硬性的約束；要把再造山川秀美，生態(tài)建設(shè)作為大開崐發(fā)的重要內(nèi)容，嚴(yán)禁砍伐森林和破壞植被，保護(hù)大江大河的源頭和上游水土資源，合理利用水資源，封山育林，植樹種草；還要加強(qiáng)人口的計(jì)劃生育管理，在大開發(fā)中打破“越窮崐越生，越生越窮”的貧困惡性循環(huán)，提高人口素質(zhì)。

六、設(shè)置新的開局

在開局上，率先對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行開局。西部地域廣大，不同區(qū)域不同產(chǎn)業(yè)之間有很大的差異，開發(fā)的條件、難易程度、經(jīng)濟(jì)效益和帶動(dòng)作用都不一樣；同時(shí)無論是國家還是西部地區(qū)自身，也都不可能在西部的整個(gè)和全部產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的平均分布的投資。因此，西部地區(qū)的開發(fā)，必須從區(qū)情、省情出發(fā)，堅(jiān)持有所為，有所不為的原則，防止刮風(fēng)，防止一哄而起，突出重點(diǎn)，有先有后，先易后難，從點(diǎn)到面。突出重點(diǎn)一方面是開發(fā)的區(qū)域重點(diǎn)選擇上，要以若干核心地區(qū)作為經(jīng)濟(jì)增長中心，可以按照西部地區(qū)的區(qū)域中心，西部各省區(qū)的省區(qū)中心和產(chǎn)業(yè)聚集中心三層次重點(diǎn)投資建設(shè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極，通過中心區(qū)域的重點(diǎn)開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的建設(shè)，輻射和帶動(dòng)周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)和增長。另一方面是開發(fā)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)選擇上，要大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，可以面向市場發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步，推廣適用性強(qiáng)，增產(chǎn)增收效果明顯的優(yōu)良品種技術(shù)，開發(fā)有區(qū)域特色的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和精細(xì)農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)；可以從生物資源豐富的特點(diǎn)出發(fā)，利用特有的生物資源優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)發(fā)展現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)；要大力發(fā)展旅游業(yè)，把旅游業(yè)真正培育成為西部經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)經(jīng)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)；還可以推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成一批規(guī)模大，科技含量高，競爭能力強(qiáng)，效益好，能夠帶崐動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

七、樹立新的開發(fā)觀念

在開發(fā)觀念上，要解放思想，更新觀念。一是要確立新的資源觀。不僅重視土地、能源、礦山等自然資源，而且更要重視人力資源，企業(yè)家資源、技術(shù)、管理、信息、品牌、商標(biāo)、市場網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新制度等作為推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)崐增長要素的后天性資源。二是要確立新的開發(fā)觀。同新的資源觀相適應(yīng)，不僅要發(fā)現(xiàn)和利用自然資源，更要重視開發(fā)人力資源，開發(fā)企業(yè)家資源，開發(fā)技術(shù)信息、管理和市場資源，要進(jìn)行品牌與商標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，環(huán)境與制度創(chuàng)新。三是要確立新的發(fā)展觀。西部大開發(fā)的歸宿點(diǎn)不是單純的經(jīng)濟(jì)增長，而是包崐括經(jīng)濟(jì)增長在內(nèi)的全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。四是要確立崐新的優(yōu)勢觀。自然資源優(yōu)勢不等于商品的優(yōu)勢，科技優(yōu)勢不等于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，比較優(yōu)勢不等于競爭優(yōu)勢，西部大開發(fā)立足于優(yōu)勢，充分發(fā)揮優(yōu)勢，要把著眼點(diǎn)放在形成商品優(yōu)勢和競崐爭優(yōu)勢上。五是要確立新的人才觀。首先是眼睛向內(nèi)從西部崐地區(qū)自身挖掘、培養(yǎng)、留住、穩(wěn)定和激勵(lì)人才，其次是要吸引人才要不求所有只求所在。再次使用人才要不求所在而只崐求所用。六是要確立新的合作觀。西部大開發(fā)中合作、聯(lián)合、協(xié)作都應(yīng)是互惠互利的，要保障投資者的收益和回報(bào)，要實(shí)崐現(xiàn)雙方的雙贏。

總之，只要我們著眼以上七方面，更新觀念，銳意進(jìn)取，以全新的思維方式來詮釋西部大開發(fā)的內(nèi)涵，我們就可以徹底地走出制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的舊的發(fā)展模式。建立新的高效的發(fā)展模式，發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)最終達(dá)到東西部的共同富裕。