加強黨的執政能力建設需把握的幾個要素

時間:2022-06-01 09:31:00

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加強黨的執政能力建設需把握的幾個要素

摘要:中國共產黨成為執政黨是歷史的選擇、人民的選擇。加強黨的執政能力建設,是時代的要求、人民的要求。黨的執政能力建設是黨執政后的一項根本建設,是一項長期的戰略任務,是一個系統工程。需要著重把握幾個關鍵要素,牢牢掌握加強黨的執政能力建設的根本方向和任務,在全面建設小康社會的進程中把黨的執政能力提高到一個新的水平。

關鍵詞:執政能力,科學發展觀,執政理念,執政方式

加強黨的執政能力建設,從根本上說,就是要解決好為誰執政、靠誰執政和怎樣執政的問題。中國共產黨執政,就是領導、支持和保證人民當家作主。因此,加強執政能力建設,必須堅持立黨為公、執政為民的執政理念,切實解決好為了人民、代表人民、造福人民這個根本出發點和落腳點的問題。認真落實好靠誰執政的問題,同時要解決好怎樣執政的問題。要以提高黨的執政能力為重點,全面加強和改進黨的建設,使黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨;成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨;成為始終作到“三個代表”重要思想、永葆共產黨員先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義的執政黨。但是加強黨的執政能力建設是一項長期的戰略任務,是一個系統工程,需要做的工作很多。當前我們應著重抓好黨執政能力建設需把握的幾個要素,牢牢掌握加強黨的執政能力建設的根本方向和任務,不斷提高黨的執政能力,鞏固黨的執政地位。

一、加強黨的執政能力建設必須堅持科學發展觀

提高黨的執政能力,首先要提高黨領導發展的能力。對于我們黨來說,能不能解決好發展問題,是衡量黨的執政能力一個主要標志,也是鞏固黨的執政地位的最重要因素。在中國這樣一個經濟文化相對落后的發展中大國領導人民進行現代化建設,解決好發展問題,直接關系到人心向背、事業興衰。如果離開發展,那么堅持黨的先進性,加強黨的執政能力建設,全面建設小康社會和實現中華民族偉大復興都無從談起。因此在當前中國發展是第一要務,加強黨的執政能力建設必須圍繞發展這個主題來進行,聚精會神搞建設,一心一意謀發展。要善于用發展的思路、改革的辦法解決前進中的問題;要適應世界經濟科技發展大勢和我國新階段、新形勢,在實踐中不斷深化認識,遵循發展規律,推動經濟社會更好地發展。其次在堅持把發展作為第一要務的同時,要堅持以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。執政能力強不強,最終要看黨是否推動了當代中國先進生產力和先進文化的發展,是否推動了國家和社會的全面協調可持續發展。所以科學發展觀的提出,是黨科學認識經濟社會發展規律的結果,也是黨執政能力增強的具體體現。堅持科學發展觀,必須堅持“五個”統籌,促進城鄉區域全面發展、經濟社會協調發展、人與自然和諧發展。努力實現經濟發展、人民幸福、社會和諧的發展目標。

二、加強黨的執政能力建設必須堅持“立黨為公、執政為民”的執政理念

任何執政黨都是在一定的執政理念下執政的。執政能力建設是受執政理念支配和制約的。執政理念不同,執政能力建設的方向和目標也不同。同志在“三個代表”重要思想理論研討會上指出,“‘三個代表’重要思想的本質是立黨為公、執政為民,實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,充分發揮全體人民的積極性來發展先進生產力和先進文化,始終是最緊要的。”

同志的這一論述,是對我們黨執政理念和執政本質的精辟概括。“立黨為分、執政為民”,是我們黨存在的全部理由,也是共產黨執政的根本理念。加強黨的執政能力建設,必須以“三個代表”重要思想為指導,在“立黨為公、執政為民”的執政理念上深刻理解和準確把握加強黨的執政能力建設的方向和目標。如果缺乏對執政理念的深刻認識,執政能力建設必然是盲目的、不清晰的。因此在執政能力建設的實踐中,我們必須堅持“立黨為公、執政為民”的執政理念,認真落實“立黨為公、執政為民”的要求,提高“立黨為公、執政為民”的能力和水平。這就必然要求我們黨在制定和實施路線、方針、政策時,要堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量我們的一切決策。要堅持從群眾中來,到群眾中去的群眾工作路線,全心全意為人民服務,真心實意為人民負責,傾聽群眾的呼聲,反映群眾的意愿,集中群眾智慧,推進決策科學化民主化,努力使我們黨的方針政策更好地體現人民群眾的利益,使先進生產力和先進文化更好地發展起來。要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,為群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事。在新的歷史條件下,我們必須把實現人民的愿望,滿足人民的需要,維護人民的利益,作為加強黨的執政能力建設的根本出發點和落腳點,從而充分體現黨執政的理念,充分發揮黨執政為民的能力和水平。

三、加強黨的執政能力建設必須堅持科學執政、民主執政、依法執政

按照什么方式執政,怎樣處理好黨的執政與領導國家政權活動的關系,既是黨的執政能力的反映,也影響著黨的執政能力的發揮。因此,改革和完善黨的領導方式和執政方式的問題,就顯得越來越重要。十六屆四中全會對此作出深刻論述,明確提出了“科學執政、民主執政、依法執政”的重要概念。把這三個“執政”并開起來一起提,是一種新的概括,是我們黨在總結歷史經驗,深入思考執政規律基礎上得出的科學結論,也是在新的歷史條件下,黨更好執政的根本要求。

科學執政,核心就是堅持和完善民主集中制,建立科學的領導制度、體制和工作機制。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度。加強民主集中制建設,充分發揚黨內民主,是保持黨的先進性和純潔性的根本途徑。科學的執政體制和機制,能正確劃分職責和職能,有效配置執政資源,使權力運作始終置于嚴格的監督和制約下,是實現高效執政的關鍵。同時,還應正確處理黨和政府、黨和人民、黨和政協、黨和社會團體以及黨和企業的關系,通過推進民主執政、依法執政來推進科學執政。

民主執政,核心就是為人民執政,靠人民執政。要健全民主制度,豐富民主形式,擴大公民有序的政治參與,保證公民依法享有民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利和自由。要發揚黨內民主,推動社會主義民主政治建設。要堅持和完善人民代表大會制度,支持和保證人大及其常委會依法行使職權。要堅持和完善黨領導的多黨合作和政治協商制度,鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。要進一步擴大基層民主,健全基層自治組織和民主管理制度,保證人民群眾依法直接行使當家作主的權利。

依法執政,核心就是依法對權力進行監督和和約,尊重和保護人權,切實保障公民合法權益。要加強對立法工作的領導,依法把黨的主張上升為國家法律,重點完善與社會主義市場經濟相適應的法律體系,做到有法可依。要牢固樹立法律至上意識,堅持黨在憲法和法律范圍內活動,做守法的模范;督促、支持和保證國家機關依法行政,在法治軌道上開展各項工作。要加強和改進黨對政法工作的領導,維護司法機關依法獨立行使司法權,懲治司法腐敗。要積極推進司法體制改革,解決突出問題;加強執法監督,實現公正執法,嚴格執法,實現社會公平和正義。

黨的整體執政能力并不是各級機構和每個領導干部能力的簡單相加,盡管黨的領導體制、工作機制和各種制度不是執政能力本身,但是,制度是否健全、是否科學,極大地影響著黨的執政能力,決定著黨的執政功能的實現程度。所以改善黨的組織狀況,改革黨的領導體制和工作機制,發揮體制、機制和制度等更帶有根本性、全局性、長期性的作用,就是提高黨的執政能力建設的題中應有之義。用制度治黨,建立科學的制度體系,用制度來規范和調節各種關系,使黨的一切活動都有制度可依,有章可循,就會大大提高黨的領導水平和執政水平,提高黨的執政能力和執政效率。因此科學執政、民主執政、依法執政三者結合在一起,勾畫出我們黨執政方式的完整框架,體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

四、加強黨的執政能力建設關鍵是加強黨自身素質建設

黨的執政能力,首先是就黨的整體能力來說的。然而,構成黨的整體的基本要素是黨的各級組織和廣大黨員、干部。黨的執政能力的提高歸根結底取決于全體黨員特別是領導干部素質和本領的提高,取決于建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍。

第一,要努力抓好廣大黨員干部的思想道德建設。同志在黨的四中全會上強調,領導干部的思想道德建設是一項需要常抓不懈的工作。做人要講道理,為官要講官德。共產黨人的官德就是立黨為公、執政為民,就是依法辦事、公平公正,就是清正廉潔、兩袖清風。歷史和實踐充分證明:領導干部有德無才,難當大任;有才無德,更是貽害無窮。因此,選擇任用領導干部必須堅持德才兼備的原則。各級黨員領導干部在堅持“三個代表”重要思想為指導改造客觀世界的同時,必須高度重視改造自身的主觀世界,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀;堅持自重、自省、自警、自勵、自覺,堅定地樹立共產主義理想和道德觀念,牢記“兩個務必”和全心全意為人民服務的根本宗旨。黨員干部率先垂范,以德行政,以德正身,既是為人民群眾作出道德榜樣,又可以推動全社會形成良好的社會風氣,而這正是黨的執政能力的重要體現。

第二,要切實加強黨的作風建設。黨的作風和廉潔狀況,直接影響黨的執政能力的發揮,影響黨在群眾中的形象。不改進黨的作風,形式主義、官僚主義、虛報浮夸盛行,再好的理論、政策也不可能落到實處。特別是黨內腐敗問題如果長期不能遏制,就會動搖黨的執政地位。改進黨的作風,最根本的就是大力弘揚求真務實精神,大興求真務實之風。一方面應加強思想教育,健全相關制度,使各級干部特別是年輕干部增強對群眾的感情,繼承和發揚我們黨的好傳統、好作風。另一方面是我們的各級領導干部要帶頭說實話,辦實事,求實效。把工作的著力點真正放在研究解決改革發展穩定中的重大問題上,放到研究解決群眾生產生活的緊迫問題上,力求克服形式主義、官僚主義。其次在懲治黨風腐敗問題上,要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防,建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、監督并重的懲治和預防體系。

提高黨的執政能力,關鍵是搞好黨的自身建設,不斷增強黨自身的創造力、凝聚力、戰斗力,努力提高各級領導干部和廣大黨員的素質,使黨的一切工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。只有這樣黨才能有資格執政、有能力執政,人民才歡迎黨執政,黨的執政地位才會永久。