導(dǎo)語(yǔ)：宏觀調(diào)控的必要性和有效性一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

從*年開(kāi)始，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題和矛盾，主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢，糧食供求關(guān)系趨緊；固定資產(chǎn)投資膨脹，某些部門(mén)的投資增長(zhǎng)過(guò)快；貨幣信貸投放過(guò)快，流動(dòng)性過(guò)剩日趨嚴(yán)重；外貿(mào)順差較大，國(guó)際收支不平衡矛盾突出；煤電油運(yùn)緊張，能源資源供應(yīng)趨緊；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。針對(duì)這些問(wèn)題，*年下半年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，實(shí)施了新一輪宏觀調(diào)控。實(shí)踐表明，宏觀調(diào)控是必要的，也是成功的。五年來(lái)，不僅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度保持平穩(wěn)快速，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量明顯提高。

宏觀調(diào)控十分必要

深入認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控的必要性，需要分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府干預(yù)的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有些領(lǐng)域存在市場(chǎng)失靈，必須通過(guò)政府干預(yù)來(lái)糾正。政府干預(yù)是在任何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都存在的，它主要包括微觀規(guī)制、宏觀調(diào)控和制度建設(shè)三項(xiàng)內(nèi)容。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)階段，即建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的階段，政府干預(yù)更具有特殊必要性。第一，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)迫切而繁重。我們既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要注重克服市場(chǎng)的缺陷和防范其可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)較大波動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。這決定了政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面必須發(fā)揮更積極、更主動(dòng)的作用。第二，我國(guó)是正處于改革過(guò)程中的體制轉(zhuǎn)軌國(guó)家，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架雖已建立，但還需要進(jìn)一步完善，在這一過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新矛盾尤其需要密切關(guān)注和及時(shí)化解。這決定了我國(guó)政府承擔(dān)的職能遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家政府更為廣泛而復(fù)雜。第三，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，政府的基本功能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，保障全體居民物質(zhì)生活和精神生活水平不斷提高。這決定了政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)必然是多重的，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而變得更加豐富。

宏觀調(diào)控成效明顯

*年，中央提出樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是這一輪宏觀調(diào)控取得顯著成效的根本保障?？傮w來(lái)看，本輪宏觀調(diào)控的成效體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。*年以來(lái)，在過(guò)高的投資增速有所抑制和國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求逐步增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，GDP年增長(zhǎng)率連續(xù)保持在10％及以上，年度間增幅波動(dòng)不超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，沒(méi)有出現(xiàn)大的起落。這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)局面，在新中國(guó)成立以來(lái)是首次，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上也是少見(jiàn)的。與上世紀(jì)幾次宏觀調(diào)控相比較，此次宏觀調(diào)控的難度加大。以前幾次宏觀調(diào)控的背景，基本上與當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)需求特別是投資需求過(guò)高密切相關(guān)。這一輪調(diào)控不僅與投資需求過(guò)高相關(guān)，而且與出口需求較高相關(guān)。受?chē)?guó)際因素復(fù)雜性、不確定性的制約，宏觀調(diào)控的難度明顯增大。宏觀調(diào)控著力于解決固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、貨幣信貸投放增加過(guò)快、對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際收支不平衡以及房?jī)r(jià)上漲過(guò)快等突出問(wèn)題。政策措施主要是，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，適時(shí)調(diào)整財(cái)政政策、貨幣政策，完善產(chǎn)業(yè)政策和土地政策。*年以來(lái)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，多次及時(shí)調(diào)整金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率、存貸款基準(zhǔn)利率，取消或降低部分“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅。實(shí)踐表明，這些措施產(chǎn)生了明顯效果。

在調(diào)控總量的同時(shí)，注重加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，將短期穩(wěn)定與長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。這一輪宏觀調(diào)控從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)入手，從制度上、政策上和投入上采取了一系列重大舉措，實(shí)現(xiàn)了糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他薄弱環(huán)節(jié)也在這幾年得到加強(qiáng)，煤電油運(yùn)等以往的瓶頸制約得到明顯改善。我們?cè)谶@幾年宏觀調(diào)控實(shí)踐中形成的“堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，有保有壓，不搞一刀切，不搞急剎車(chē)”的做法和“從實(shí)際出發(fā)，注重效果，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局穩(wěn)定”的原則，不僅保證了本輪宏觀調(diào)控的成效，而且豐富了宏觀調(diào)控的理論與實(shí)踐，為今后的宏觀調(diào)控積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在調(diào)控經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極推進(jìn)改革開(kāi)放，著力改善民生，注重節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行步入科學(xué)發(fā)展的軌道。宏觀調(diào)控為深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件；改革開(kāi)放特別是金融體制改革和財(cái)稅體制改革，為宏觀調(diào)控政策措施產(chǎn)生積極效果提供了必要保證。這幾年，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，國(guó)力明顯增強(qiáng)，為全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、切實(shí)保障和改善民生提供了物質(zhì)條件。財(cái)政對(duì)教育、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)的投入逐年增加，就業(yè)狀況有所改善，居民收入持續(xù)較大幅度提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到發(fā)展，一些涉及群眾切身利益的問(wèn)題在不同程度上得到改善，促進(jìn)了社會(huì)和諧與公平正義。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)和內(nèi)容，不僅豐富了宏觀調(diào)控手段、擴(kuò)大了宏觀調(diào)控成效，而且使建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的理念深入人心，使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。

本輪宏觀調(diào)控的成效，還體現(xiàn)在調(diào)控經(jīng)驗(yàn)的豐富和對(duì)宏觀調(diào)控認(rèn)識(shí)的提高方面。宏觀調(diào)控的目標(biāo)應(yīng)該是多重的，要兼顧穩(wěn)定與增長(zhǎng)、發(fā)展與改革等多方面的綜合效應(yīng)。調(diào)控手段主要是經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，輔之以必要的行政手段，發(fā)揮各種政策的組合效應(yīng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要注重克服市場(chǎng)的缺陷和防范其可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)較大波動(dòng)。特別是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和改革攻堅(jiān)的過(guò)程中，更需要通過(guò)宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的成功實(shí)踐，使我們加深了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的本領(lǐng)。實(shí)踐表明，有效的宏觀調(diào)控是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。健全的市場(chǎng)機(jī)制和有效的宏觀調(diào)控都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的重要組成部分，兩者相輔相成、互為依托，統(tǒng)一于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過(guò)程。

進(jìn)一步深化對(duì)宏觀調(diào)控的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，宏觀調(diào)控的任務(wù)愈益繁重。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，有必要討論兩個(gè)關(guān)于宏觀調(diào)控的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

關(guān)于如何看待宏觀調(diào)控中的行政手段。有些人認(rèn)為我們?cè)诤暧^調(diào)控中過(guò)多地使用了行政手段，而市場(chǎng)手段使用力度不足。這其實(shí)是一種誤解。

首先，必要的行政手段本身就是宏觀調(diào)控的工具之一?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是完全自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所有市場(chǎng)運(yùn)行主體的行為都必須遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。這些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則表現(xiàn)為法律、政府法令法規(guī)、同業(yè)準(zhǔn)則規(guī)定等形式。政府管理監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行主體遵從這些法律法規(guī)的過(guò)程本身就必須權(quán)威性地運(yùn)用行政力量。政府根據(jù)需要制定的相關(guān)宏觀調(diào)控政策的推行也需要行政權(quán)威，特別是在調(diào)控對(duì)象不愿意認(rèn)真執(zhí)行宏觀調(diào)控政策時(shí)，更需要政府以行政方式推行政策。此外，處理國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中的相關(guān)問(wèn)題也需要政府根據(jù)國(guó)際法和國(guó)際慣例使用行政手段。因此可以說(shuō)，政府在經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控市場(chǎng)時(shí)使用行政手段并非人們的主觀偏好，而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的客觀要求。

其次，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這主要表現(xiàn)在：我國(guó)還處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)化的歷史任務(wù)尚未完成，生產(chǎn)力水平低，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，增長(zhǎng)方式粗放，科學(xué)技術(shù)等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展很不平衡，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的狀況還十分明顯；我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖然居世界前列，但人均水平仍然落后，屬于中下等收入水平國(guó)家。這些特點(diǎn)決定了：一方面，必須不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)快速發(fā)展，避免出現(xiàn)大起大落，盡快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距；另一方面，由于市場(chǎng)不完善、市場(chǎng)機(jī)制不健全而增加了宏觀調(diào)控的難度，主要是：第一，我國(guó)宏觀調(diào)控是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的大背景下進(jìn)行的，由于市場(chǎng)體系不健全，市場(chǎng)作用難以充分發(fā)揮，微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)一些宏觀政策變化不敏感。例如，企業(yè)對(duì)資金價(jià)格變化反應(yīng)不靈敏，影響了利率等金融調(diào)控手段的效力；資源價(jià)格形成機(jī)制不完善，不少重要資源能源的價(jià)格長(zhǎng)期低估，企業(yè)缺乏節(jié)約的動(dòng)力和積極性，必然影響節(jié)能減排措施的落實(shí)。第二，由于中央與地方財(cái)權(quán)和事權(quán)劃分不清晰，政績(jī)考核體系不健全，管理體制未理順，有些地方政府對(duì)宏觀調(diào)控措施的落實(shí)不積極、不到位，在控制投資、調(diào)控房?jī)r(jià)、節(jié)能降耗、治理污染等問(wèn)題上，不同程度地存在“上頭熱，下頭冷”、“上有政策，下有對(duì)策”的情況。第三，各地發(fā)展不平衡，發(fā)展?fàn)顩r差別較大，宏觀調(diào)控必須統(tǒng)籌兼顧，有保有壓，促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展。第四，隨著對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)系日益緊密，相互影響增強(qiáng)。而我國(guó)應(yīng)對(duì)外部沖擊的經(jīng)驗(yàn)和能力都不如發(fā)達(dá)國(guó)家，進(jìn)一步加大了宏觀調(diào)控的難度。這些問(wèn)題的存在，要求政府有針對(duì)性地及時(shí)采取必要的措施加以應(yīng)對(duì)。這并不是過(guò)多地使用了行政手段。

再次，評(píng)價(jià)市場(chǎng)手段使用的力度，需要從兩個(gè)方面進(jìn)行分析。第一，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)增大和改革的不斷深入以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的復(fù)雜性、不確定性越來(lái)越突出，外部影響越來(lái)越大，宏觀調(diào)控中貨幣政策和財(cái)政政策等市場(chǎng)手段的使用越來(lái)越需要兼顧宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)不同方面。除非受到強(qiáng)烈的沖擊，在多數(shù)情況下，及時(shí)適度的微調(diào)才是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。第二，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已經(jīng)證明，在某些場(chǎng)合，純粹的市場(chǎng)手段無(wú)法實(shí)現(xiàn)所有目標(biāo)。典型的例子就是所謂的“三元悖論”，即一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，貨幣政策的獨(dú)立性、匯率的穩(wěn)定性、資本的完全流動(dòng)性往往難以同時(shí)實(shí)現(xiàn)，最多只能同時(shí)選擇實(shí)現(xiàn)其中兩個(gè)目標(biāo)，而放棄第三個(gè)目標(biāo)。事實(shí)上，包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)在面對(duì)“三元悖論”情況時(shí)，也只能選擇其中對(duì)自己較為有利的兩個(gè)目標(biāo)。在目前條件下，市場(chǎng)化的貨幣政策作用受到一定程度的制約是難以完全避免的，必須根據(jù)具體的實(shí)際情況，使用市場(chǎng)化手段并輔之以數(shù)量控制等行政手段，才能取得較好效果。2007年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議制定的穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，就是針對(duì)當(dāng)前宏觀調(diào)控的主要任務(wù)提出來(lái)的。要做到既防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，又加強(qiáng)對(duì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，同時(shí)能夠應(yīng)對(duì)外部環(huán)境可能出現(xiàn)的各種變化，就必須綜合采取經(jīng)濟(jì)手段、法律手段并輔之以必要的行政手段。

關(guān)于如何看待宏觀調(diào)控的效果。正確評(píng)價(jià)宏觀調(diào)控效果，需要分析在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府干預(yù)的內(nèi)涵。

前面已經(jīng)提到，政府干預(yù)主要包括三方面的內(nèi)容：微觀規(guī)制、宏觀調(diào)控、制度建設(shè)。微觀規(guī)制主要適用于局部、行業(yè)、部門(mén)、企業(yè)乃至個(gè)體，主要針對(duì)如環(huán)境的使用和補(bǔ)償這樣的經(jīng)濟(jì)外部性問(wèn)題以及自然壟斷行業(yè)等方面的問(wèn)題。微觀規(guī)制的目標(biāo)是使局部、行業(yè)、部門(mén)、企業(yè)、個(gè)體的行為遵循國(guó)家的法律、條例、規(guī)定，符合國(guó)家總體利益。宏觀調(diào)控主要針對(duì)總體的、全局的問(wèn)題，特別是短期內(nèi)社會(huì)總供給和總需求的矛盾或不均衡問(wèn)題。宏觀調(diào)控的目標(biāo)是有限的，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、保障就業(yè)和國(guó)際收支平衡四個(gè)方面，其目的是保持宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承受能力的協(xié)調(diào)，并要兼顧短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的一致。而制度建設(shè)則主要針對(duì)長(zhǎng)期的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性等問(wèn)題。我國(guó)制度建設(shè)的目標(biāo)是通過(guò)深化改革，逐步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制、制度建設(shè)存在相互關(guān)聯(lián)、相輔相成的關(guān)系。宏觀調(diào)控為微觀規(guī)制、制度建設(shè)營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，宏觀調(diào)控的效果又在不斷深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的各項(xiàng)改革中，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程中，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)各項(xiàng)工作的落實(shí)中得到增強(qiáng)。

從政府干預(yù)的這三方面內(nèi)容來(lái)看，宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)至少有兩個(gè)特點(diǎn)：第一，雖然宏觀調(diào)控政策的制定和實(shí)施要注意與長(zhǎng)期問(wèn)題的解決有機(jī)結(jié)合起來(lái)，但宏觀調(diào)控的重點(diǎn)主要是解決短期的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定問(wèn)題，調(diào)節(jié)總供需之間的不平衡。無(wú)論宏觀調(diào)控的目標(biāo)還是宏觀調(diào)控的手段，其面對(duì)的問(wèn)題主要是宏觀經(jīng)濟(jì)短期的、流量性的問(wèn)題，而不是長(zhǎng)期的、存量性的問(wèn)題。第二，雖然宏觀調(diào)控效果是否明顯依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度框架，但宏觀調(diào)控不能解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度性問(wèn)題。全面完成完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)，主要應(yīng)依靠政府干預(yù)的制度建設(shè)功能（現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為體制改革），而不是宏觀調(diào)控功能。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，宏觀調(diào)控與制度建設(shè)之間存在著明顯的相互依存、相互推動(dòng)以及相互制約的關(guān)系。因此，在分析宏觀調(diào)控的有效性時(shí)，不能把宏觀調(diào)控的范圍泛化。不能把安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境事件等主要應(yīng)由微觀規(guī)制解決的問(wèn)題歸為宏觀調(diào)控問(wèn)題；同樣，也不能把一些需要長(zhǎng)期解決的深層次的結(jié)構(gòu)性、制度性問(wèn)題歸于宏觀調(diào)控。對(duì)于宏觀調(diào)控的效果，必須科學(xué)分析、客觀評(píng)價(jià)。

當(dāng)前，宏觀調(diào)控面臨著新的艱巨任務(wù)。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題和深層次矛盾，我們要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為首要任務(wù)。同時(shí)，要密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)新出現(xiàn)的問(wèn)題，如我國(guó)南方大范圍低溫雨雪冰凍災(zāi)害、美國(guó)次級(jí)抵押貸款危機(jī)等所可能帶來(lái)的影響，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度。通過(guò)進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性，避免出現(xiàn)大的起落，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為完成黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。