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一、北京市打造基層黨建區(qū)域性工作平臺的實踐探索

基層黨建區(qū)域性工作平臺，是新時期黨的基層組織從“支部建在連上”向連外拓展的工作平臺。從我市來看，已在實踐上形成了多種成果和形式：

比如，按照市委“有利于黨員合理流動、有利于加強對黨員的教育管理、有利于發(fā)揮黨員作用”的要求，市委組織部提出了依托街道、社區(qū)，通過支部建在施工項目上、建在社保所上、建在新建小區(qū)上、建在商務(wù)樓宇上、建在“兩新”組織上等黨建工作模式，加大黨組織組建力度。從而將這些游離于傳統(tǒng)行政單位、散落在社會各個領(lǐng)域的流動黨員有效地組織起來、凝聚起來，擴大黨的工作的覆蓋面和影響力，推動了黨員教育管理工作創(chuàng)新。

再比如，全市許多區(qū)縣、街道和社區(qū)加強了黨員服務(wù)中心（站、點）的陣地建設(shè)。黨員服務(wù)中心以“一年365天，天天有服務(wù)”為宗旨，充分發(fā)揮了“社區(qū)黨員之家”、“流動黨員之友”、“居民群眾之托”的作用，真正成為了黨員群眾“交流的場所”、“學(xué)習(xí)的課堂”、“互動的載體”、“奉獻的家園”。

還比如，許多區(qū)縣還積極探索黨組織、黨員服務(wù)群眾的社會化平臺，組織群眾建立文化、體育、健康、寵物管理等方面的專業(yè)合作組織和專項互助組織，涌現(xiàn)了老山東里健康俱樂部、東花市南里社區(qū)“公共服務(wù)協(xié)會”、前門街道“愛心儲蓄銀行”等服務(wù)群眾的精品項目。

二、對基層黨建區(qū)域性工作平臺的理性思考

基層黨建區(qū)域性工作平臺，是市場經(jīng)濟條件下黨的自身建設(shè)和管理努力實現(xiàn)與經(jīng)濟社會發(fā)展、與維護群眾利益有機結(jié)合的一種積極探索和主動嘗試。在計劃經(jīng)濟高度集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)體制下，基層黨組織的組織形式、運行制度、活動方式，是一種自下而上高度依附、內(nèi)循環(huán)、大一統(tǒng)、黨務(wù)化的傳統(tǒng)運作模式。在市場經(jīng)濟條件下，隨著利益主體的多元化、資源分布的多樣化，城市基層的社會性空間正在逐步發(fā)育，社會的自主性增強，傳統(tǒng)的行政化工作方式的作用空間急劇縮小。在基層黨組織的內(nèi)外部環(huán)境、工作條件和所承擔(dān)的任務(wù)發(fā)生改變的情況下，黨的自身建設(shè)和管理也要進行不斷的調(diào)整和改進，否則，就會阻礙基層黨組織工作內(nèi)容的拓展和工作任務(wù)的完成。

基層黨建區(qū)域性工作平臺是市場經(jīng)濟條件下黨的組織架構(gòu)和工作方式的一大創(chuàng)新，從北京市區(qū)域性黨建工作平臺的探索和實踐來看，其積極意義和促進作用主要體現(xiàn)在：在領(lǐng)導(dǎo)方式上，努力從過去行政化、命令式、強制性的領(lǐng)導(dǎo)方式向協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的非權(quán)力方式轉(zhuǎn)變；在組織方式上，努力從過去的以條為主、條塊分割，向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方式轉(zhuǎn)變；在活動方式上，努力從過去比較多依靠黨組織的自身力量，向更多依靠和調(diào)動社會各類資源轉(zhuǎn)變；在工作內(nèi)容上，努力從過去比較封閉與狹窄的黨務(wù)工作，向區(qū)域聯(lián)動、整體互動的大黨建工作格局轉(zhuǎn)變。可以說，通過區(qū)域性黨建工作平臺，促進了黨組織工作與經(jīng)濟社會發(fā)展、與維護群眾利益的有機契合和互動提升，增進了黨與群眾、黨與社會的聯(lián)系，為基層黨的建設(shè)工作注入了新的活力。

三、充分發(fā)揮基層黨建區(qū)域性工作平臺的功能和作用

在基層黨建區(qū)域性工作平臺的建設(shè)、管理和運行中，還有一些需要不斷完善的地方，還存在著組織形式單一、工作思路狹窄和動力機制不足等問題。因此，要從進一步發(fā)揮基層黨建區(qū)域性工作平臺功能和作用的角度，加強對基層黨建區(qū)域性工作平臺的研究、推動力度。我認(rèn)為，要做到以下四點：

一是載體多樣化。即基層黨建的區(qū)域性工作平臺可以是有形的設(shè)施化的平臺，也可以是其他各種非物化的組織層面、活動層面、制度層面的載體。作為新時期從“支部建在連上”向連外擴展的工作平臺，既可以依托像黨員服務(wù)中心（站）這種需要政府支持和財政投入、有固定辦公和活動場所的組織載體，也可以不受辦公和活動場所限制，攤?cè)菏袌觥⑹┕すさ亍⒚耖g協(xié)會、群眾性組織、社保所、物業(yè)公司等非單位型的組織，甚至一些工作和活動都可以作為發(fā)育區(qū)域性工作平臺的依托體。比如，一些“非單位型”的群眾性和社會化的組織，包括像以共同利益為紐帶的“外來人口自管會”、“地區(qū)行業(yè)協(xié)會”，以共同興趣為紐帶的“健康俱樂部”、群眾文體隊伍，以共同責(zé)任為紐帶的“再就業(yè)同心家園”、“互助服務(wù)社”、黨員志愿服務(wù)隊等，都可成為區(qū)域性黨建工作平臺的重要依托體。

二是資源社會化。是指作為跨單位制的區(qū)域性黨建工作平臺，其建設(shè)和管理也應(yīng)該超越“單位”，從以行政力量推動、以行政經(jīng)費為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓蜕鐣嘟Y(jié)合的推進方式，更多地借助社會各類資源和力量作用于黨建工作。比如，在全市第一家商務(wù)樓宇黨委——葉青大廈黨委組建過程中，有關(guān)人員通過工作贏得了該大廈物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人的支持，不但順利組建了覆蓋大廈20多家非公企業(yè)的聯(lián)合黨委，而且較好地解決了經(jīng)費、辦公和活動場所問題。崇文區(qū)東花市街道南里社區(qū)黨委成立了“社區(qū)公共服務(wù)協(xié)會”的社團組織，形成了“黨組織+協(xié)全”的黨建工作模式，通過接收會員會費、社會捐贈、開展志愿服務(wù)和互助服務(wù)，促進社區(qū)、社會資源的進一步整合利用，在一定程度上彌補了黨組織自身服務(wù)資源不足的問題。

三是活動人性化。是指要堅持以人為本，切實從黨員、群眾的切身實際和個性需求出發(fā)，不斷提高基層黨建區(qū)域性工作平臺的活動質(zhì)量和吸引力。要從區(qū)域性黨建工作平臺的“非單位型”和社會性的特點出發(fā)，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容、活動形式和工作手段。比如，在活動形式上，要增加文化內(nèi)涵和情感含量；在活動主題上，黨組織活動要能夠反映時展和人們心理需求；在活動載體上，可通過建立黨員服務(wù)中心、“網(wǎng)上黨校”、“流動黨員在線”、黨員活動小組等多種形式，推動黨建活動社會化和專業(yè)化，提高黨組織的活動質(zhì)量。

四是管理精細(xì)化。是指要加強對區(qū)域性黨建工作平臺在運作管理中一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科學(xué)設(shè)計，進一步發(fā)揮、強化區(qū)域性工作平臺的功能和作用。一是加強區(qū)域性黨建工作平臺的點位設(shè)計，進行合理的空間布局，將黨內(nèi)資源、社會資源有機地整合起來，為地區(qū)內(nèi)的黨組織、流動黨員、企業(yè)、群眾提供便捷周到的服務(wù)，使黨組織、黨員的服務(wù)力得到最大限度的擴展。二是加強區(qū)域性黨建工作平臺的功能設(shè)計，進一步完善教育、培訓(xùn)、管理和服務(wù)功能，不斷提高黨員、群眾和社會各方面對區(qū)域性工作平臺的認(rèn)知度、參與度和滿意度，增強黨員群眾對黨組織的政治歸屬感，增強黨的感染力、凝聚力。三是加強基層黨建工作平臺的制度設(shè)計。立足解決區(qū)域性黨建工作平臺在管理和運行中存在的突出問題，善于將基層在實踐中創(chuàng)造的一些好做法，轉(zhuǎn)化為可操作、可量化、可評價的制度規(guī)范。