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推進黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證，是黨的建設新的偉大工程的重要內容。黨的十七大報告以保障黨員民主權利為基礎，以健全黨內民主制度為重點，對推進黨內民主建設提出了新要求。

第一，進一步強調尊重黨員的主體地位。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體。推進黨內民主，關鍵是要保障黨員民主權利。黨員權利的實現和保障程度，直接反映著黨內民主的發展程度。發展黨內民主，必須牢固確立黨員在黨內的主體地位，切實保障黨員的民主權利，建立健全黨員民主參與機制。十七大報告提出“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境?！边@是由我們黨的性質和地位作用所決定的，是加強黨的民主建設的基本要求。黨員主體地位的實現程度是衡量黨內民主發展程度的重要標尺。黨員的主體地位是通過黨員的民主權利來實現的，離開黨員民主權利的充分行使和切實保障，黨內民主就無從談起。切實保障全體黨員在黨內當家作主，是黨內健康政治生活的前提，是發展黨內民主的基礎。

第二，完善黨的代表大會制度。黨的代表大會制度是黨的基本制度，不斷完善這一制度是推進黨內民主的重要保證。黨的十七大報告把完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度作為推進黨內民主建設的重要舉措，提出了明確要求。一是首次提出了實行黨的代表大會代表任期制。這就使代表在黨代表大會閉會期間履行代表職責、行使代表權利有了明確和權威的依據。二是選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制，旨在總結以往試點的經驗，創新形式、規范程序，為全面推行黨代會常任制提供更充分的理論和實踐依據。經過一個時期的實踐后，黨的代表大會制度會更加完善、更好地發揮作用。

第三，完善地方委員會工作機制。黨的各級地方委員會是黨的組織體系中十分重要的組成部分，其作用如何，關系到黨的領導地位。黨的各級委員會向同級的代表大會負責、報告工作并接受監督，各級常委會向同級的全委會負責、報告工作并接受監督，這是黨內正常的權力歸屬關系。黨的十六屆四中全會提出，“建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度”。十七大要求進一步完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發揮全委會對重大問題的決策作用，這就從機制上更好地理順和規范了全委會和黨委會的關系，它要求推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，進一步推動了地方黨委決策的科學化、民主化，增強了黨的執政能力。

第四，改革黨內選舉制度。選舉權和被選舉權是黨員享有的基本民主權利。保證黨員享有選舉權和被選舉權基礎上的選舉制度，是黨內民主的一項根本制度。黨的十六屆四中全會指出，要完善黨內選舉制度，改進候選人提名方式，適當擴大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。在實踐中，許多地方采取參照民主測評、民主推薦的結果來提名候選人。黨的十七大報告把改革黨內選舉制度作為黨內民主建設的重要內容進一步加以強調，要求從改進候選人提名制度和選舉方式等方面予以推進，反映了廣大黨員的愿望和時代進步的要求。十七大報告把改革黨內選舉制度作為黨內民主建設的重要內容，要求“改進候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內基層民主多種實現形式”。這些重要舉措，為深化黨內選舉制度的改革，以改革黨內選舉制度為突破口，促進黨內民主的進一步發展指明了方向。

第五，進一步加強黨內監督。加強黨內監督，是完善黨內民主制度，推進黨內民主建設的重要方面。十七大報告第一次把黨的各級委員會向同級的代表大會負責、報告工作并接受監督，作為一項重要制度規定下來：“中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會及全體會議定期報告工作并接受監督”。這更好地理順了黨內權力關系。進一步加強紀律檢查工作，健全紀檢監察派出機構統一管理，完善巡視制度。通過加強黨內監督，保證黨的權力的正確行使，保持黨的優良作風，增強黨的凝聚力和戰斗力。

第六，探索擴大黨內基層民主多種實現形式。擴大黨內基層民主，是黨內民主建設的基礎和內容。黨的十七大報告提出要“推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內基層民主多種實現形式”，這為各級黨組織以改革創新精神加強基層黨內民主建設開辟了廣闊空間。

發展黨內民主是以改革創新精神加強黨的建設的重要內容，也是以改革創新精神加強黨的建設的重要條件。十七大關于加強黨內民主建設的新要求，對推進黨內民主建設具有重大的歷史意義和現實意義。

第一，推進黨內民主建設是增強黨的創新活力的必然要求。一個充滿活力和生機的政黨，一個善于和勇于創新的政黨，是發展中國特色社會主義的根本保證。黨內民主是黨保持生機活力的關鍵。發展黨內民主的目的，就是要最大限度地激發黨的創新活力，為實現黨的路線、綱領和目標而團結奮斗。黨的活力來源于每個黨員和基層組織，來源于完善的黨內民主制度和良好的運行機制。黨內民主的充分發展，就能在黨內形成解放思想、暢所欲言、開拓創新、團結奮進的局面，保證黨的事業蓬勃發展；就能凝聚全黨的意志和力量，推進民主決策科學化、制度化、程序化，保證黨的決策正確和執行有效，避免或減少探索過程中因決策上的重大失誤而給黨和人民的事業帶來損失。事實證明，黨內良好的民主氛圍，既能保證決策的科學性和民主性，又能充分發揮廣大黨員在反腐倡廉中的巨大作用，使黨堅強有力，永葆青春。

第二，推進黨內民主建設是加強黨的團結和統一的現實需要。我們黨是世界上最大的政黨，擁有7300多萬黨員，350多萬個基層黨組織。這就需要高度的團結和統一，把發展黨內民主與維護黨的集中統一結合起來。民主集中制是我們黨的根本的組織原則和制度，體現了無產階級政黨的先進性質，實行高度民主基礎上的集中統一，是黨始終具有強大的創造力和凝聚力戰斗力的根本保證。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，民主與集中是辯證統一的關系，高度的黨內民主，是集中統一的基礎，有效的集中統一是發展黨內民主的要求。民主基礎上的集中，有利于決策迅速、執行有力和監督有效；有利于保證黨的團結統一；有利于體現廣大人民群眾的利益和愿望；有利于黨的路線方針的正確制定和執行。以高度的民主為基礎，才能形成真正的團結統一。

第三，推進黨內民主建設是鞏固黨的執政地位的重要保證。我們黨的執政地位是歷史的選擇、人民的選擇。為人民用好權、掌好權，也是歷史的要求、人民的要求。但是我們應該看到，無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。在新的歷史條件下，保持黨的先進性，關系黨執政能力的提高和執政地位的鞏固，關系黨和人民事業的興旺發達和國家長治久安。而沒有黨內民主，黨就不會有真正的先進性。鞏固黨的領導，必須使各級黨組織和廣大黨員進一步增強機遇意識、使命意識和憂患意識，從而凝聚全黨的智慧，提高駕馭局面、領導現代化建設的執政能力，以順利完成落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的歷史使命。這一切，都要求我們必須加強黨內民主建設，充分調動全體黨員的積極性、主動性和創造性，完善黨內民主制度，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，不斷探索具有中國特色的發展黨內民主的內容、途徑、方法，堅持科學執政、民主執政、依法執政，肩負起領導人民實現民族復興的偉大歷史使命。