導(dǎo)語(yǔ)：切實(shí)加強(qiáng)民間組織黨建工作的意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了切實(shí)加強(qiáng)民間組織（包括社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體不包括由國(guó)家確定其職能，核定編制，核撥經(jīng)費(fèi)，工作人員按國(guó)家公務(wù)員管理的社會(huì)團(tuán)體）黨建工作，促進(jìn)民間組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位暫行條例和中央有關(guān)文件精神，結(jié)合本市的實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、站在鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的政治高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民間組織黨建工作的重要意義

（一）當(dāng)前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)成分和利益主體、社會(huì)活動(dòng)方式、社會(huì)組織形式呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。隨著改革的深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，各種類型的民間組織日漸增多。民間組織作為黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中具有重要的地位和作用，已成為對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域有重要影響的社會(huì)組織。但是，在民間組織發(fā)展的過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。尤其是一些敵對(duì)勢(shì)力企圖通過(guò)這一渠道，進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、文化的滲透，與我們黨爭(zhēng)奪群眾，爭(zhēng)奪陣地，破壞黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。對(duì)此，必須引起高度重視。

（二）切實(shí)加強(qiáng)民間組織的黨建工作，是促進(jìn)民間組織健康發(fā)展的需要，是維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要，是鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的需要。各級(jí)黨政組織要從講政治和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，采取有力措施，進(jìn)一步在民間組織中建立健全黨的基層組織，嚴(yán)密黨的組織體系，加強(qiáng)黨對(duì)民間組織的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策在民間組織中貫徹執(zhí)行。

二、建立健全黨的基層組織，努力擴(kuò)大黨的工作履蓋面

（三）民間組織常設(shè)機(jī)構(gòu)專職工作人員和長(zhǎng)期兼職人員中，凡是有正式黨員3人以上的，應(yīng)建立獨(dú)立的黨組織；正式黨員不足3人的，可從實(shí)際出發(fā)，建立聯(lián)合黨支部。新申請(qǐng)注冊(cè)的各類民間組織，在籌備過(guò)程中必須同時(shí)考慮建立黨組織，做到民間組織的核準(zhǔn)登記與黨組織的建立同步進(jìn)行。

（四）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)按黨章規(guī)定通過(guò)選舉產(chǎn)生，候選人和選舉結(jié)果要按干部管理權(quán)限報(bào)上級(jí)黨組織審批。選舉條件不成熟的，黨組織書記可由上級(jí)黨組織委任，待條件成熟后再按規(guī)定選舉產(chǎn)生。

民間組織中的黨組織一般不設(shè)專職黨務(wù)干部，日常黨務(wù)工作由民間組織中的黨員兼任。規(guī)模較大，黨員人數(shù)較多的的民間組織，應(yīng)設(shè)置精干的黨的工作機(jī)構(gòu)和專職人員。要選派政治強(qiáng)、素質(zhì)好、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。

（五）根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，民間組織中的黨組織由業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位黨組織負(fù)責(zé)組建和領(lǐng)導(dǎo)。掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立的民間組織的黨組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委負(fù)責(zé)組建和領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)設(shè)在本市的全國(guó)性或跨省、跨市性民間組織也應(yīng)在與有關(guān)單位協(xié)商后，明確本市的業(yè)務(wù)掛靠單位，由業(yè)務(wù)掛靠單位黨組織負(fù)責(zé)組建和領(lǐng)導(dǎo)。業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移和交接手續(xù)，防止出現(xiàn)脫管現(xiàn)象。

（六）業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位黨組織應(yīng)了解和掌握民間組織的情況，對(duì)應(yīng)當(dāng)建立黨的基層組織而未建立的，要幫助其盡快建立。各級(jí)民政部門要結(jié)合年度檢查等工作，督促其盡快建立黨組織。當(dāng)前，要把民間組織尤其是民辦非企業(yè)單位是否建立黨組織作為復(fù)查、登記的一個(gè)重要條件。

（七）針對(duì)當(dāng)前民間組織常設(shè)機(jī)構(gòu)專職工作人員中黨員比例較低的現(xiàn)狀，業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位黨組織，要切實(shí)做好在民間組織中發(fā)展黨員工作，同時(shí)，通過(guò)向民間組織選派、輸送、推薦符合條件的黨員，壯大黨的力量，為建立黨的基層組織創(chuàng)造條件。民間組織已經(jīng)建立黨組織的，其常設(shè)機(jī)構(gòu)專職人員中的黨員組織關(guān)系應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入民間組織黨組織；沒有建立黨組織的，其常設(shè)機(jī)構(gòu)專職人員中黨員的組織關(guān)系可轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位黨組織，參加黨的活動(dòng)。

三、針對(duì)民間組織的特點(diǎn)開展黨的工作，增強(qiáng)黨的影響力和滲透力

（八）各級(jí)黨政組織要本著有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)，有利于加強(qiáng)黨對(duì)民間組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、有利于促進(jìn)民間組織健康發(fā)展的原則，積極探索在民間組織中開展黨的工作的有效途徑和辦法，增強(qiáng)黨的工作的影響力和滲透力。

（九）民間組織中的黨組織應(yīng)全面貫徹執(zhí)行黨章規(guī)定的基層組織的任務(wù)，切實(shí)履行好職責(zé)。要積極支持民間組織及其負(fù)責(zé)人按照各自章程中規(guī)定的宗旨、任務(wù)開展工作；監(jiān)督民間組織及其負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國(guó)家的法律、法規(guī)；自覺接受業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，定期匯報(bào)工作，對(duì)重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)；切實(shí)加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，積極探索符合民間組織特點(diǎn)的黨組織活動(dòng)方式和工作方法，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；做好黨員的教育、管理和發(fā)展黨員工作，教育民間組織中的黨員自覺遵守黨的紀(jì)律，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，在重大原則問(wèn)題上要立場(chǎng)堅(jiān)定，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；搞好民間組織的精神文明建設(shè)和思想政治工作，引導(dǎo)民間組織中的成員正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，努力化解矛盾；要建立健全民主決策、考核獎(jiǎng)懲、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，嚴(yán)禁民間組織之間建立垂直領(lǐng)導(dǎo)或變相垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化民間組織自律機(jī)制，促進(jìn)民間組織的健康發(fā)展。

（十）對(duì)無(wú)黨員或僅個(gè)別黨員的民間組織，業(yè)務(wù)主管單位、掛靠單位黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，做好選派黨的工作指導(dǎo)（聯(lián)絡(luò)）員的工作。黨的工作指導(dǎo)（聯(lián)絡(luò)）員要按照市委下發(fā)的《關(guān)于選派黨的工作指導(dǎo)（聯(lián)絡(luò)）員實(shí)施辦法》的要求，認(rèn)真履行好職責(zé)，及時(shí)了解民間組織的工作和活動(dòng)情況，協(xié)助業(yè)務(wù)主管單位及黨組織加強(qiáng)對(duì)民間組織活動(dòng)的指導(dǎo)。

（十一）街道黨工委要把民間組織黨的工作納入社區(qū)黨建的工作范圍，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)將民間組織登記情況、業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位黨組織應(yīng)將民間組織中的黨組織建立情況及時(shí)抄送所在街道黨工委。街道黨（工）委應(yīng)將民間組織在本地區(qū)活動(dòng)的主要情況反饋給登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位。民間組織中黨組織要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作。

（十二）各級(jí)黨組織都要及時(shí)了解掌握所屬黨員加入民間組織的情況，并對(duì)參加民間組織活動(dòng)的黨員加強(qiáng)教育和管理。參加民間組織的黨員應(yīng)主動(dòng)、如實(shí)地向本單位黨組織報(bào)告加入民間組織的情況，積極在民間組織活動(dòng)中發(fā)揮政治導(dǎo)向作用，引導(dǎo)群眾參加文明健康、積極向上的民間組織活動(dòng)，抵制各種不良和非法的活動(dòng)。各級(jí)黨組織對(duì)支持、組織、參與非法民間組織和民間組織非法活動(dòng)的黨員，要進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨紀(jì)處分；違法犯罪的，要報(bào)司法機(jī)關(guān)依法處理。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民間組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十三）各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民間組織的領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)民間組織的黨建工作納入重要的議事日程。要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際，制訂加強(qiáng)民間組織黨建工作的具體意見，提出切實(shí)可行的措施；要定期研究分析民間組織黨建工作的重要問(wèn)題，幫助解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，特別是對(duì)可能影響政治安定和社會(huì)穩(wěn)定的民間組織活動(dòng)要密切關(guān)注，建立起防范和化解矛盾的工作機(jī)制；要督促各有關(guān)單位和部門盡快建立重大問(wèn)題逐級(jí)報(bào)告制度，對(duì)瞞情不報(bào)、麻木不仁、失職瀆職的，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

（十四）加強(qiáng)民間組織的管理和黨建工作是各級(jí)黨政組織和有關(guān)部門的共同責(zé)任。各級(jí)黨組織要與業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)、政法部門、宣傳輿論機(jī)構(gòu)主動(dòng)配合，齊抓共管。要加強(qiáng)督查和年檢工作，登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位對(duì)民間組織進(jìn)行日常督查和年度檢查時(shí)，也要檢查黨建工作的開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，協(xié)助有關(guān)黨組織抓好落實(shí)。

（十五）各級(jí)黨組織要深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究和分類指導(dǎo)，努力適應(yīng)新情況，解決新問(wèn)題，探索新路子，提高民間組織黨建工作的水平。

中共鎮(zhèn)江市委員會(huì)