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上海建工（集團）總公司是1994年1月經上海市委、市政府批準，由上海建筑工程管理局改制而成的集團型企業。集團成立以來，我們抓住上海城市建設發展的有利機遇，堅持科技創新，加快結構調整，建設人才高地，不斷提高企業運行的質量，初步形成建筑工程、相關工業、房地產開發和城市基礎設施投資經營等四大產業板塊。集團每年承建的上海重大工程約占全市的60％左右。近幾年又大力開拓國內和海外市場，承建了各地一批標志性工程，初步形成本市、國內、海外“三個市場”的格局。集團綜合營業額每年以兩位數增長，2007年，綜合營業額和新簽合同額雙雙突破600億，其中外省市和海外合同額已占近30％。集團在超高層建筑、大跨度橋梁施工、軟土地基施工和地下空間開發、磁浮列車工程施工、地鐵隧道盾構掘進等領域的成套技術達到國內和國際先進水平，近幾年共有3個項目獲得國家科技進步一等獎。集團已經成為全國最大的兩家建筑企業之一；在美國《工程新聞記錄》（ENR）2007年全球225家最大承包商排名中列第25位。

在集團發展過程中，集團總公司黨委始終堅持以科學發展觀統領各方面工作，牢牢把握新一輪城市建設賦予的發展機遇，完善重大問題的議事制度，改進重點工作的推進方法，廣泛動員和組織黨員、職工，充分發揮了黨委的政治核心作用。目前，集團呈現經濟較快發展、結構較為合理、市場競爭力較強、效益穩定增長、上下風正氣順、團結和諧的局面。

這些年來，集團總公司黨委主要抓了以下幾個方面工作。

（一）圍繞新形勢的要求，抓好“四好”領導班子建設。

創建“四好”領導班子活動是加強領導班子建設的有力抓手和有效載體。在活動中，我們注意研究班子建設中碰到一些新的情況，比如隨著現代企業制度和法人治理結構的不斷完善，領導班子的構成已發生變化。既有黨委會、董事會、監事會，還有經理班子；治理結構的組合中，既有體內成員，也有體外成員，還有各層面的代表等。這些內涵的擴大，對加強領導班子建設提出了新的要求。

第一，在班子建設方面，突出增強整體合力。我們按照中組部、國務院國資黨委的總體要求，運用集團“好班子”、“好干部”和“保持共產黨員先進性標準”兩次大討論的成果，細化了領導班子及成員在政治素質、經營業績、團結協調和作風形象等方面的具體標準，在班子內強化責任意識、大局意識，在工作實踐中講程序，勤溝通，既有明確分工，又主動互補。盡管我們班子成員中有各個年齡段，個人的經歷也不盡相同，但班子的工作氛圍很好。由于工作關系，班子成員平常要么在重點工程項目上，要么在外地甚至在國外，碰在一起的機會很少，但大家有情況及時溝通，有意見坦率提出，工作照顧不上其他同志也能主動補臺，因此班子成員之間關系融洽，集體決策得到很好的貫徹。對下屬單位的領導班子，我們不但注意班子的結構，更注意發現和解決班子建設中的問題，不回避矛盾，著力增強各級領導班子的整體合力。從目前情況看，集團內各級領導班子總體的戰斗力較強。

第二、在企業決策機制建設上，嚴格遵守決策程序。隨著法人治理結構的不斷健全，如何在新的條件下使董事會、監事會、經理層互相監督、互相制約的功能在制度上逐步得到保證，成了急需解決的新問題。這些年來，從集團總公司到已經改制的子公司，都建立了黨委會、董事會制度。對企業重大問題的議事和決策，我們堅持個別醞釀、集體決定、分工負責等程序，明確重大投資行為、重大經營活動、重要改革或分配方案，以及重要干部人事任免等四個大類，都要“上會”，經過班子集體討論決定。根據建筑行業的特點，在決策中，我們始終把資金安全放在第一位，對地塊購置、重大項目投資、大額度資金擔保等事項，反復比較利弊得失，進行科學論證，嚴格各項程序，使決策科學化和規范化。因此，我們集團在重大投資行為方面沒有發生過失誤，保證了國有資產的安全運行。

為了加強黨委會、董事會和監事會的建設，我們還制定了黨委會、董事會、監事會的議事制度，保證對企業重大問題的決策權和監督權。集團建立了向各子公司外派監事長兼任黨建督察員的制度，外派的監事長可以參加企業的所有會議，切實做到過程監督。

第三，在干部教育機制建設上，注重素質和能力的培養。集團總公司黨委堅持“黨管干部”、“黨管人才”，推進隊伍素質和能力的提高。為了增強領導班子的整體素質，我們建立了領導干部定期培訓制度，采取一段時間集中一個主題教育的辦法，并持之以恒、堅持了十多年，把中央的要求與企業的實際和干部隊伍的狀況結合起來，把思想進一步統一到明確目標、增強信心、轉變觀念、適應市場上來。比如近年來，我們先后組織了“戰略機遇期與集團可持續發展”、“管理創新與提升總承包、總集成能力”、“認清形勢、強化責任、科學發展、構建和諧”大討論和貫徹科學發展觀的集中教育，今年，又針對了集團“三個市場”的全面開拓和當前世博工程等一批在建的重大項目繁重任務的情況，正在開展“解放思想、迎接挑戰、攻堅克難、再攀高峰”的主題教育活動。通過大討論和集中教育，使領導干部進一步認識到抓住機遇、把握契機，對于集團加快發展的重要意義，更加清醒地看到了來自自我挑戰、市場的挑戰和風險的挑戰，也更加增強了通過提升總承包、總集成能力和實現產業鏈、地域拓展來“做大產業、做強企業、做響品牌”的意識，為全面實現“十一五”發展目標打下了較堅實的思想基礎。

第四，在干部選拔機制建設上，全面實行競聘上崗。這幾年，我們基本上做到了各個層面的經營群體的競聘上崗，采取多人競爭、擇優選拔、述職選聘等方法，使每個上崗人員都從“要我做”轉變為“我要做”。條件成熟的單位，進一步擴大對經營者人選的個訪聽取意見和推薦面，提高了職工對干部選聘工作的參與度和企業用人選人的公信度。作為出資人的代表，董事長的選派，我們也探索上崗前進行答辯的試點，使每個董事長的候選人都接受出資者的測試，對各自的職責、法人治理結構中的相互關系、出資者的要求等問題，有一個比較系統的理解。對于各單位的黨委班子，我們嚴格按照黨章要求、按時召開黨代會進行換屆，并在選舉新一屆黨委班子過程中，嘗試各種發揚民主的措施，不斷提高了當選委員的責任感和事業心。

我們重視對優秀人才的培養和選拔，這些年來，我們每年舉辦青年后備干部培訓班，以提高政治素質和綜合能力為重點，堅持正面教育和輿論導向，促進青年人才思想品質、業務能力全面發展。結合建筑業的特點，我們堅持以重大工程為人才培養的主渠道，使一批經過項目艱苦環境鍛煉、具有真才實學的青年干部，被擇優選拔到關鍵崗位，進一步推進班子結構的優化。針對目前集團各級領導干部隊伍的狀況，我們提出了重點加強“70后”優秀青年干部的培養選拔，力求使各子公司領導班子今年實現這一年齡段的青年干部配備1名、三年內占班子成員總數的25%的硬性目標，確保領導干部隊伍的年輕化。

第五，在干部考核評估機制建設上，逐步健全述職報告制度。為了便于及時了解和掌握企業領導人員綜合素質與工作業績，近年來，我們按照分類分層管理的原則，實行由各子公司董事長、總經理等分別向集團總公司董事會、總經理班子進行工作述職報告的制度，并組織業績考核和講評。集團委派的監事長、黨建督察員也建立了每月工作報告制度和雙月工作例會制度。各單位黨委書記向集團總公司黨委作出書面工作報告的制度。這些措施的實施，也進一步增強了各級領導干部的責任性和事業性。從基層黨組織層面，也逐步建立了書記向上級黨委進行年度述職、黨組織定期向黨員或黨員代表報告工作，通過這些方式，進一步強化各級黨建工作的責任制考核。

（二）針對建筑企業管理方式的變化和地域的拓展，抓好基層黨組織建設。

這幾年，上海承接的項目呈現了工程規模大、參建隊伍多、管理覆蓋廣、協調難度大等特點。同時，外埠和境外工程增多；在管理方式上加大了總承包、總集成管理的力度，要求建立覆蓋工程建設全過程的項目管理體系。這些對基層黨建都提出了新的要求，基層黨建工作如何與之相適應，我們集團黨委確立重心下移、健全組織、覆蓋一線、分類指導的工作思路，努力做到“哪里有職工，哪里就有黨組織，那里的黨組織，就要發揮黨組織的作用”。

第一、從組織配置上，確保黨建工作“落地生根”。自上世紀八十年代后期建筑業實行項目管理改革以來，我們就積極探索“支部建在項目”的黨建工作多種實現形式，把黨支部建立在施工生產第一線。工程項目都建立了黨組織，配備專兼職黨務干部；項目規模較小、工期較短的，通過聯合黨支部或指派黨建聯絡員等形式，落實基層黨建工作。這幾年，隨著重點工程建設和項目總承包管理的發展，我們在一批特大型工程項目實行黨建工作指導員的制度，由集團總公司黨委任命，并直接派到各個重大工程上，我們已在同三國道、盧浦大橋、鐵路南站、浦東國際機場二期、虹橋交通樞紐、軌道交通工程、外灘綜合改造工程和世博園區等十多個項目上派駐了黨建指導員。黨建指導員在工程建設過程中積聚和統籌項目上各種加強黨建的資源，建立工作保證體系，加強對施工現場各參建單位黨組織的協調，廣泛開展立功競賽活動，組織與社區黨建的聯動，共建“民心工程”，促進工程的進展和與社區的和諧發展。

第二，從制度建設上，完善各項行之有效的方法。圍繞先進性長效機制建設的要求，我們注重抓好建章立制，先進性教育活動以來，先后修訂、完善和新建的黨建工作制度有近30項，其中涉及基層黨建和組織工作方面的制度有20多項，在加強黨員經常性教育、推進基層黨內民主建設等方面進一步規范要求，尤其是進一步把書記帶頭上黨課、領導干部深入基層聯系點、黨員接受政治輪訓、黨組織開展“雙結對”活動和黨內幫困等，用制度的形式固定下來，納入到基層黨建工作的常態管理之中。

先進性教育活動以后，集團總公司黨委連續三年在年初由黨委書記根據全年的中心工作和黨員的思想實際向集團總公司管理的領導干部上黨課，對統一思想認識、提高干部素質起到了很好的作用，受到大家的歡迎；各單位黨委書記也保證每年向黨員上一次黨課。集團和各子公司本部黨組織與項目或基層一線黨組織共結對178對，保持日常的思想和工作交流，提供有效的指導和服務。我們還通過辦實事、解難題、送溫暖，落實了基層黨組織與特困職工或子女結對1113對，僅從企業幫困工作這方面統計，集團上下建立了3000余名困難職工的信息網絡，定期組織走訪困難職工家庭，開展幫困“一日捐”和“托起明天的希望”助學活動，去年受助的困難職工9889人次，其中助學幫困1406人，總支出金額達384萬元，并收到黨員和職工參與捐助的金額達62.32萬元。

第三，從工作內涵上，堅持抓好“三凝聚一服務”。我們把凝聚黨員、凝聚人才、凝聚職工和服務社會作為開展基層黨建工作的重要內容，發揮黨支部的戰斗堡壘作用。通過廣泛開展黨員責任區、黨員示范崗和“爭優創先”活動，以樹好黨員群體形象帶動身邊職工，把“一個黨員一面旗”體現在施工生產第一線。我們立足于“建一流工程、育一流人才”，鼓勵青年有志者上前線，通過設立見習制、導師制和助理制，給舞臺、壓擔子，先后輸送了4500余名有發展潛力的青年骨干到施工現場經受鍛煉，有250余名青年人才已經擔當起項目經理、項目工程師這一重任，130余名年輕干部相繼走上企業領導崗位，形成了新的“人才鏈”。我們從“尊重人、激勵人、提高人”入手，通過開展多種形式的立功競賽活動，進一步激發廣大建設者的積極性和創造性，塑造了一批體現建設者時代風貌的精神，如“大橋精神”、“廣場精神”、“金茂精神”等。近幾年，我們開拓境外市場，也面臨著有些地區錯綜復雜的形勢及其他因素，比如說，以往碰到的美國“911事件”、巴基斯坦“恐怖襲擊事件”和東南亞“海嘯事件”等，現場黨組織處亂不驚、沉重應對，帶領黨員分頭做好思想工作，凝聚人心，穩定職工情緒，起到了“主心骨”的作用。我們還注意讓各個層面的員工都能分享企業改革和發展成果，建立并逐步完善工資集體協商制度，不少單位在增加職工補充養老金、補充公積金、交通費等福利性收入等方面也進行了積極嘗試，去年，重點開展了職工最關心、最直接、最現實的利益問題的專題調研，深入了解職工的利益需求，落實關心職工的多項措施。

我們還堅持把企業文化建設納入到經營活動和“窗口”建設的行為規范之中，積極倡導“和諧為本、追求卓越”的企業理念，弘揚“求真務實、頑強拼搏”的企業作風，進一步統一與完善施工現場標識，加強對業主方的服務與合作，開展社區共建、警民共建，做到“施工不擾民”，得到了社會各方和地區居民對我們施工的理解和支持，確保了工程建設如期完成，擴大了企業信譽和社會知名度。同時，根據市委組織部、市國資委黨委有關精神，集團有4家公司分別崇明、奉賢等區縣的部分經濟薄弱村建立了幫扶結對關系，通過一年多的工作，已資助53萬余元幫扶款項，有效地促進了集團內外全方位的黨建互動聯建和社會和諧的共享共建活動。

第四，從工作途徑上，重視做好“兩個延伸”。為了確保黨建工作的全覆蓋，我們把做好基層黨建工作向外省市和境外項目、向分包單位“兩個延伸”作為工作的突破口，確保不留空白點。我們制定了外埠和境外工程黨建工作的管理辦法，做到離滬前黨組織組建有工作要求，活動安排有具體指導，推進過程有保證措施。這幾年，許多外埠和境外工程黨組織能夠創造性地開展工作，涌現出像京西賓館黨支部、巴基斯坦瓜達爾港口黨支部、柬埔寨7號公路黨支部等一批先進黨組織，南京世茂濱江項目黨支部還被命名為市國資系統基層黨支部建設示范點。在開展先進性教育活動中，我們對外埠和境外工程黨組織開展遠程教育、組織網上導學等方面，也形成了一批比較好的經驗。為了有效的加強對各參建單位的指導和協調，我們在一些大型項目通過思想政治工作聯席會議等途徑，邀請各參建單位、包括分包單位的黨組織負責人參加，圍繞工程重要節點目標和階段性任務，部署黨建工作的重點，開展工作講評，組織評比檢查，加強了項目黨建工作、現場思想政治工作和文明工地創建活動等方面的溝通與交流。

與此同時，我們還注意加強對10萬余民工的管理，幫助他們建立工地管委會和工會組織，配合做好工資發放、勞動保險等維權工作，每年接納各類崗位持證培訓的務工人員有3萬余人次。不少工地還開辦了“民工夜校”，組織文化進工地，定期組織他們學技術、學文化、學法律，落實安全、質量等方面的專題輔導和學習測試，形成全方位的基層黨建工作組織網絡。

（三）根據建筑市場的特點和新情況，抓好黨風廉政建設。

近幾年，隨著建筑市場投資主體多元化，出現了一些新情況、新問題，建設領域已成為易發腐敗現象的“高危地帶”。招投標過程中的某些不規范現象，對工程建設帶來諸多負面影響，黨風廉政建設的任務還相當艱巨。為此，我們堅持一手抓教育防范，一手抓源頭治理。

第一，加強思想作風建設，營造企業良好氛圍。多年來，我們堅持教育在先，結合以拒腐防變為主題的警示教育，積極開展“工程優良、干部優秀”等一系列專題活動，不斷增強各級干部廉潔自律的防范意識。近年來，集團總公司黨委通過多種場合強調干部思想作風建設的要求，在領導干部大會上，我們曾列舉了在干部思想作風建設六個方面表現，進一步提出要重點抓好企業把手和青年干部的思想作風教育，強調“一把手”要用好手中的權力，帶好“一班人”，青年干部要端正世界觀、人生觀和價值觀，增強大局意識和群眾觀念。在子公司經理述職報告會上，黨委又從做事與做人、將才與帥才、素質與能力、個人與組織等四個方面提出具體要求，正確加以引導，幫助理順關系。我們還反復強調，在當前市場經濟條件下，建筑行業的優良傳統不能丟，艱苦創業的精神需要繼續發揚，倡導領導干部深入一線、靠前指揮，帶頭調查研究，為基層解決實際問題；帶頭完成黨組織交辦的任務，牢記黨員是第一身份、為黨工作是第一職責；帶頭坐陣工地現場，組織協調施工生產，以良好的作風取信于職工群眾。我們還積極推進黨務公開、廠務公開，搞好干部民主評議，增強工作的透明度，自覺接受黨內外群眾的監督與評判。

第二，落實針對性措施，抓好關鍵環節的監管。工程建設從立項到交付使用要經過諸多的施工環節，尤其在工程承發包過程中，不僅涉及到整個工程的進度、質量、安全等方面，而且對資金流的內控和履約責任的落實，至關重要。為此，我們在調研、分析和歸納的基礎上，確定分包管理、材料管理、資金管理、發包預結算等四個方面、12個環節作為重點環節，制定了監管措施，并對隊伍管理、簽約履約、有責追究、廢舊料處理、貨幣資金支付、業務招待費使用等，作了有較強操作性規定，特別對于外包隊伍選擇、物質采購等方面，積極引入市場機制，搭建招標競標平臺，實行管理與操作，定價位、定廠商與管合同、管資金等四個方面的分離開。

第三，堅持制度監督與規范管理相結合，把堵漏建制落到實處。我們著力于靠制度辦事、靠規范行事，進一步完善了項目“雙簽約”制度，把工程合同與廉政守則一并納入到項目管理中去，從源頭防范、監管制度和懲治體系上加以強化。這幾年，結合工程建設領域內的治理商業賄賂工作的自查自糾，監察、審計工作也向項目前沿延伸，定期組織“三同步”檢查考評，查制度、查程序、查資金、查臺帳，對個別項目的極少數人的不規行為和一些易產生的苗子舉一反三抓整改。集團還分別在世博園區、虹橋交通樞紐、軌道交通等重大工程召開創“雙優”簽約動員會或中途推進會，有針對性地提出預防和治理措施。由于這些措施的貫徹落實，全集團總體處于受控狀態。

隨著改革的深化、發展的加快和黨建工作的深入推進，新情況、新課題還會不斷出現，我們將進一步加強研究，堅持創新與發展，力求取得新的突破。