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今年是中國改革開放30周年，也是深圳經濟特區成立28周年。作為改革開放的窗口，深圳在過去的28年里始終堅持解放思想，經濟社會發展取得了令人矚目的成就。黨的十七大指出：“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。”在新的歷史起點上，深圳要肩負起中央賦予的神圣使命，必須繼續發揚經濟特區精神，勇當解放思想的先鋒，以新一輪思想解放推動新一輪發展跨越，努力建設中國特色社會主義示范市。

一、解放思想是深圳經濟特區創辦發展壯大的動力源泉

深圳經濟特區的創辦和發展，是我們黨大膽解放思想、勇于推動理論和實踐創新的產物。30年前，黨的十一屆三中全會重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，作出了實施改革開放的歷史性決策，開啟了建設中國特色社會主義的偉大航程。為迅速打開改革開放的局面，鄧小平創造性地提出建立經濟特區，要求經濟特區“殺出一條血路來”。在社會主義國家建立經濟特區是一項前無古人的創舉，本身就是勇于解放思想的體現。經濟特區創立后的幾年間，經歷了艱難曲折的發展歷程，遭遇了姓“社”姓“資”的爭議，黨中央高瞻遠矚，創造性地及時作出回答，要求深圳“大膽地試、大膽地闖”，為深圳繼續改革開放指明了方向。鄧小平指出：“深圳的發展和經驗證明，我們建立經濟特區的政策是正確的”，“深圳的建設成就，明確回答了那些有這樣那樣擔心的人，特區姓‘社’不姓‘資’”。上個世紀90年代中期，經濟特區遇到了在全國改革開放格局中如何定位和繼續發展的重大課題。同志提出，“中央對發展經濟特區的決心不變，中央對經濟特區的基本政策不變，經濟特區在全國改革開放和現代化建設中的歷史地位和作用不變”，勉勵經濟特區要“增創新優勢，更上一層樓”，“努力形成和發展經濟特區的中國特色、中國風格、中國氣派”。新世紀新階段，深圳的發展處在新的歷史起點上，同志勉勵深圳要“在對外開放、加快改革、完善社會主義市場經濟體制等方面繼續探索”，努力做到“不自滿，不松懈，不停步”，“加快發展、率先發展、協調發展，繼續走在全國的前列”。可以說，深圳經濟特區的創辦和發展，是我們黨解放思想、實事求是思想路線的實踐成果，是中國特色社會主義理論創新和實踐創新的產物，是中國特色社會主義偉大事業的重要組成部分，是我國改革開放以來實現歷史性變革和取得偉大成就的精彩縮影。

深圳經濟特區的發展壯大，是歷代特區建設者不斷解放思想、勇于實踐探索的結果。回顧28年的發展歷程，深圳經濟特區所取得的每一次重大突破、每一個重大進步、每一項重大成就，都發端于解放思想、得益于解放思想。在改革開放之初，深圳經濟特區堅持解放思想、實事求是，立足實際大膽探索，率先突破傳統的土地管理和土地利用方式、敲響了新中國土地使用權公開拍賣“第一錘”；率先突破“一大二公”的所有制形式，實行引進外資、發展混合所有制經濟，推進了公有制實現形式多樣化和多種經濟成分的共同發展；率先突破計劃經濟的限量定價配售制度，大膽推進價格改革，逐步形成了由市場決定價格的機制；率先突破“股票是資本主義的專利”的舊觀念、發行了新中國第一張股票；率先突破傳統的基建管理模式，引入市場競爭，實行建筑工程招標、擇優承包；率先突破計劃經濟的用工和分配模式，推行招聘錄用、競爭上崗、合同用工等，開啟了勞動力商品化的先河。通過向傳統觀念中的一個又一個“禁區”發起沖擊，深圳承擔起中央賦予的崇高使命，為全國的改革開放和中國特色社會主義的實踐探索“殺出了一條血路”。在建立完善社會主義市場經濟體制的歷史進程中，深圳經濟特區繼續解放思想，堅持“三個有利于”標準，不斷深化對傳統計劃經濟模式的改革創新，著力推進社會主義市場經濟體制的建立和完善。深圳在全國率先建立了以公有制為主體，多種經濟成分公平競爭、共同發展的所有制體系；以資本為紐帶的國有資產監督管理和營運體系；以市場為基礎的價格體系；以商品市場為基礎、要素市場為支柱的市場體系；與國際慣例接軌的國民經濟核算和企業財務會計體系；以中介組織為主體的社會監督服務體系；社會共濟與自我保障結合的社會保障體系；以按勞分配為主，效率優先、兼顧公平的分配體系；以間接手段為主、面向全社會的經濟管理調控體系；適應社會主義市場經濟體制需要的法規體系等“十大體系”，從而初步形成了社會主義市場經濟的基本框架，為全國社會主義市場經濟體制的建立和完善作出了探索，為中國特色社會主義的理論與實踐創新作出了貢獻。新世紀新階段，深圳經濟特區進一步解放思想，深入貫徹落實黨中央提出的科學發展觀和構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，努力扭轉傳統的發展觀念和發展模式，著力構建“效益深圳”，率先制定出臺“效益深圳指標體系”，率先實施自主創新主導戰略，努力實現從“深圳加工”、“深圳制造”向“深圳創造”的轉變；著力構建“和諧深圳”，率先制定實施“民生凈福利指標體系”，積極探索促進社會和諧、民生幸福的新機制新措施；著力推進區域協調發展，率先全面實行農村城市化，成為首個沒有農村建制的大中型城市等，在推進經濟、政治、文化、社會“四位一體”全面協調發展，繼續實踐探索中國特色社會主義方面邁出了新的步伐。

實踐充分證明，解放思想是深圳經濟特區創立發展壯大的動力源泉，是發展中國特色社會主義的一大法寶，是繼續推進改革開放和社會主義現代化建設必須堅持的一條基本經驗。

二、繼續解放思想是深圳經濟特區實現新一輪發展的迫切需要

隨著黨的十七大的勝利召開，全國開啟了新一輪改革開放的宏偉進程，發展的機遇前所未有，深圳必須繼續解放思想，才能緊抓機遇、實現新跨越。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，對奪取全面建設小康社會新勝利作出了全面部署，為深圳實現新一輪發展提出了更高要求、開辟了廣闊空間；在十七大精神指引下，全國各地競相發展，東中西部互動發展，加快改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的格局已經形成，為深圳實現新一輪發展營造了良好的環境；隨著經濟全球化向縱深發展，國際競爭與合作不斷加強，新一輪國際產業轉移方興未艾，為深圳實現新一輪發展提供了難得機遇。新的歷史條件下，深圳唯有繼續解放思想，切實拿出實踐探索中國特色社會主義的新舉措，才能為奪取全面建設小康社會新勝利作出更大貢獻、無愧于排頭兵的稱號；唯有繼續解放思想，切實拿出推動科學發展、促進社會和諧的新業績，才能充分利用好當前區域互動發展的良好環境、在全國新一輪發展進程中繼續走在前列；也唯有繼續解放思想，切實拿出新形勢下對外開放的新措施，才能抓住經濟全球化和國際產業轉移的重大機遇、在新一輪國際合作與競爭的進程中再次把握先機。

經過多年持續快速發展，深圳的發展已經達到一個較高的平臺，面臨的挑戰也十分嚴峻，必須繼續解放思想，才能破解發展難題、再創輝煌。28年來，深圳以年均遞增26.9%的速度累計創造GDP達41771億元，累計上劃中央各項稅收8300余億元，綜合經濟實力躋身全國大中城市前列；2007年，深圳本市生產總值6765.41億元，人均GDP在全國率先躍過1萬美元大關，高新技術產品產值、發明專利和PCT國際專利申請量、中國世界名牌數量居全國第一，在城市成長競爭力綜合評價中居國內城市前列。但是，深圳實現新一輪發展正面臨著土地、資源、人口、環境方面的突出矛盾和制約：按照傳統發展模式，可利用的土地空間非常有限；自然資源極為匱乏，一次性能源和資源幾乎完全依靠向外購買；常住人口達861萬，人口密度4412人/平方公里，機動車總量超過120萬輛，城市社會管理壓力巨大；環境容量接近極限，7條主要河流一度全部嚴重污染，大氣污染帶來的陰霾天氣增多。與此同時，深圳一些干部群眾被眼前的輝煌所陶醉，改革開放之初特區“拓荒牛”那種艱苦創業的激情、拼搏奉獻的精神、敢闖敢試的干勁、面向世界的眼光有所弱化；而轉變發展模式、推動產業轉型升級，統籌解決人口、資源、環境問題等還缺乏切實有效的措施；推動經濟社會實現全面協調可持續發展還缺乏一套完善的制度框架和運行機制。深圳要應對當前的嚴峻挑戰，在新一輪科學發展中再創輝煌，歸根到底必須繼續解放思想，切實做到樹立科學理念、不為定勢所困，樹立憂患意識、不為成績所累，樹立世界眼光、不為視野所限，強化創業精神、不為艱難所懼，推動經濟社會發展實現新的跨越。

三、繼續解放思想根本在于緊密結合實際，推動實踐創新

解放思想本身具有實踐的品格，與改革開放和現代化建設的具體實踐緊密相連。也唯有結合實際、與時俱進、不斷實踐創新，才能使解放思想獲得不竭的動力。在新的歷史起點上，黨中央國務院和省委省政府對深圳進一步解放思想、繼續實踐探索中國特色社會主義提出了新的要求，賦予了新的崇高使命。同志在黨的十七大報告中提出要更好地發揮經濟特區“在改革開放和自主創新中的重要作用”。同志在今年全國“兩會”上強調“深圳特區是全國的一面旗幟”。落實中央和省委的指示精神，我們通過深入開展解放思想學習討論活動，初步形成了下一步發展的總體思路。

高揚特區旗幟，要繼續高揚深圳經濟特區這面旗幟。深圳是改革開放和現代化建設的“窗口”、“試驗田”和“排頭兵”，是全國的一面旗幟。在新形勢下肩負起新的使命，就必須進一步激發特區干部群眾的先鋒意識和排頭兵意識，繼續先行先試、大膽探索，加快轉變發展模式、不懈推進制度創新，努力爭當解放思想的先鋒、爭當改革開放創新的先鋒，勇當實踐科學發展觀的排頭兵，在全國新一輪改革開放的進程中更好地發揮經濟特區的示范、引領和帶動作用，讓深圳經濟特區的旗幟高高飄揚。

瞄準“一個目標”，要把建設中國特色社會主義示范市作為深圳未來發展的總體目標。深圳經濟特區是中國特色社會主義的實踐產物，在新時期要推動特區實現新的發展，就必須堅定不移地走中國特色社會主義道路，繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，真正拿出“特”的意識、“特”的思考和“特”的舉措，著力實現經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”協調發展，不斷形成和發展經濟特區的中國特色、中國風格、中國氣派，率先探索完善中國特色社會主義的制度模式，充分展示中國特色社會主義的制度魅力，加快建設中國特色社會主義示范市。

堅持“兩個面向”，一是要堅持“面向世界”，大力推進國際化，增創深圳發展的新優勢。改革開放和社會主義現代化建設的過程，是一個工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化不斷推進的過程。在全國新一輪改革開放和科學發展的進程中，深圳要繼續增創發展新優勢，必須進一步解放思想，打破狹隘封閉的觀念，更加自覺地以“國際坐標”來看待深圳的發展，大力提升國際化水平，努力學習趕超世界先進城市。特別是要在“一國兩制”的原則下，以建設“深港創新圈”為載體，加強深港在金融、科技、商貿、旅游、教育、文化、衛生和基礎設施、城市管理、環境保護等領域的全面合作，共同打造具備全球影響力的航運物流中心、國際金融中心、科技創新中心、商貿會展中心和文化創意中心，不斷增強深圳的國際競爭力和輻射力。二是要堅持“面向全國”，服務全國，創造深圳發展的新空間。過去28年來深圳發展取得的成就，是全國各地大力支持的結果。新形勢下深圳要實現新的發展，仍然要依靠全國、服務全國，通過繼續解放思想、開拓視野，跳出深圳看深圳、跳出深圳發展深圳，為深圳新一輪發展擴展新的空間。特別是要充分利用深圳毗鄰港澳的“窗口”優勢、較為發達的資本市場以及“高交會”和“文博會”等平臺，積極為全國各地招商引資、拓展市場、對外投資提供優質的服務；認真落實中央“兩個大局”的戰略構想，積極參與實施國家西部大開發、振興東北等老工業基地和中部崛起等戰略，按照中央和省委的部署繼續加強對貴州黔南州和畢節地區、西藏林芝地區和廣東河源市等地的對口扶持工作，為全國全省的區域協調發展作出更大貢獻。

實施“重點突破”，要在九大關鍵領域大膽突破、積極探索，開創深圳發展的新局面。在加強民主法治建設方面，進一步用好用足特區立法權，大膽借鑒世界法治文明成果，推動先行性、創制性立法，以法治手段繼續完善社會主義市場經濟體制、保障經濟社會全面轉入科學發展軌道；在擴大開放方面，著力推進深港更緊密合作，大力實施“走出去”戰略，促進城市國際化水平實現新提升；在推動區域互動發展方面，著力加強與珠三角和泛珠三角地區的區域合作，加強與周邊地區的基礎設施對接和產業對接，實現優勢互補、互利共贏；在體制改革方面，著力推進行政管理體制、社會管理體制、國有資產運營監管體制、公用事業管理體制、司法體制等領域的改革，力爭在制度創新方面繼續走在前列；在轉變發展模式方面，著力轉變產業結構，努力建立現代產業體系，大力發展高新技術產業、先進制造業和現代服務業，加快建設國家創新型城市；在推動和諧社會建設方面，著力發展社會事業，推進公共服務向均衡化和普惠化轉變，讓人民共享改革發展成果；在文化發展方面，著力加強社會主義核心價值體系建設，培育城市人文精神，大力發展文化事業和文化產業，增強城市文化軟實力；在推動資源、環境、人口協調發展方面，著力推進生態文明示范城市創建工作，力爭把深圳率先建設成為資源節約型、環境友好型城市；在人才隊伍建設方面，著力創新人才工作體制機制，實施“高層次高技能急需緊缺人才集聚工程”和“人才素質提升工程”等，為城市發展提供有力的人才支撐。

深圳在新的起點上繼續前進，關鍵在干部。必須進一步解放思想，以改革創新精神全面加強黨的建設，努力以一流的黨建創造一流的業績，以一流的業績檢驗黨建的成效。當前，重點是進一步創新黨員教育模式，以堅定理想信念為核心，以學習實踐科學發展觀為主要內容，建立健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制；進一步提升黨內民主建設水平，健全和強化全委會、常委會職能作用，規范黨委決策程序，探索建立保障黨員民主權利的制度機制，活躍黨內民主生活；加快干部人事制度改革，建立健全競爭擇優機制，糾正干部任用上的不正之風，打造一支高素質的黨員干部隊伍；繼續推進社區和“兩新”組織黨建工作創新，積極探索社區黨組織和“兩新”領域黨組織發揮作用的途徑，實現黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”；創新反腐倡廉建設的體制機制，繼續完善具有深圳特色的懲治和預防腐敗體系，強化權力制約和監督，堅決懲治腐敗，以反腐倡廉的實際成效取信于民。