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90年代初，上海通過人才市場“雙向選擇、自主擇業”，到新經濟組織工作的黨員大量增加。由于這批黨員具有增長快、素質高、年紀輕等特點，因而加強其教育與管理，引導他們充分先鋒模范作用，成為基層黨建工作的重要方面。我們從鞏固黨的執政地位的高度重視新經濟組織黨建，堅持把黨員管理與人事結合起來，配備一定數量的專兼職黨務工作人員，還專門投資建立了黨員的活動場所，使新經濟組織黨的工作在組織上、管理上有了人員與物資的保證。至2002年底，歸屬市人才服務中心黨委管轄的有5個黨總支，225個黨支部，6862名黨員。

一、深入研究，把握新經濟組織黨員的特點

把握工作對象的特點，是創新工作思路的前提。通過對“中心”新經濟組織黨員的分析，我們認為“中心”新經濟組織黨員有以下幾個方面的特點。

1分散性

目前6862名黨員分布在2000多家新經濟組織中，在不同的崗位上工作

2、高增長性

從97年開始，平均每年都以700—800名速度轉入、流出，從2000年開始，三年來均超過千人，2002年轉出黨員也達270名。高度的流動性，對加深黨員教育、管理提出了更高的要求。

3低齡化

目前新經濟黨組織中35歲黨員已占總黨員數的65%，92年后入黨的也占63%。

4高學歷

黨員中大專以上學歷的占92%，其中博士和碩士有800多人。這是新經濟組織的顯明特色之一。

5黨齡年輕化

新經濟組織中黨員約90%是在黨的十一屆三中全會后加入黨組織，他們積極擁護黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，自覺以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝自己，堅持與時俱進，在思想解放中統一思想，他們觀念先行，開拓創新。許多黨員成為上海市各行業的排頭兵。

二、勇于創新，探索新經濟組織黨建工作新方法

“中心”新經濟組織黨委對黨建工作提出了新的目標，即堅持工作中心下移，從強化基礎工作抓起，從突破薄弱環節入手，夯實基礎管理，以制度促管理，以管理求實效，增強黨建工作的創新力，突出思想建黨，注重建立長效機制，努力從“四大機制”創新著手，即積極探索組織管理、制度管理、活動管理、教育管理和支部管理的五大機制創新，不斷擴大黨在新經濟組織中的影響力和滲透力。

1著力組織管理機制創新，凸現適應各種形態新經濟組織和黨員分散性的特點。

由于新經濟組織黨員流動頻繁，工作單位不固定，加上人數變動大，給基層支部的組織設置造成一定困難。為了破解組織設置的難題，黨委靈活構建基層黨組織。

第一總支下屬均為聯合黨支部，第四總支下屬以獨立黨支部為主，第二、三、五總支分別設在人才中心下屬的商城路分中心、漕虹分中心和南昌路分中心，其下屬黨支部既有獨立支部、又有聯合支部。獨立支部主要根據行業特點而設立，目前黨委下屬黨支部大多是聯合支部。每個支部黨員數原則控制在25名左??足或合并，或補充新進的黨員。黨委還根據黨員情況變動進行動態跟蹤，在基本穩定的前提下，對變化大的基層組織進行及時調整。去年上海市實施了人才居住證制度，吸引了一大批專業人才來滬工作，這些不能在滬或不便取得戶籍的來滬工作或創業的柔??濟?一個柔性流動黨支部，直屬黨委領導。柔性流動黨支部的建立是新形勢下黨員隊伍建設的又一創新。

實踐證明，一個黨支部是否有戰斗力、凝聚力，黨內活動是否有活力、向心力，關鍵在支部、關鍵在支部的“領頭羊”。近年來，黨委形成一種制度，對于新組建的黨支部，其支委班子配備經過三個程序篩選，最后由黨委或總支領導召開座談會，逐個考察，選定候選人，提交支部大會民主選舉，確保新組建的黨支部從成立的第一天起就有一個政治素質好，具有黨務工作經驗、熱心于黨的工作的戰斗堡壘。實踐證明這樣的人員組成、組織設置和支委班子配備，有利于支部黨員的教育和管理，有利于基層黨支部開展組織活動。

2著力管理制度創新，凸現管好、管活、規范的特點。

怎樣適應新經濟黨組織的特殊性，對黨員進行有效管理是我們需要破解的一道難題，我們從從有利于黨員流動，有利于黨組織管理，有利于發揮黨員作用，有利于使黨組織的活動保持經常化、制度化和規范化加強制度建設的角度入手，建立和逐步完善了一整套日常管理制度。一是為了黨內活動正常化，建立了黨員活動簽到制度和黨內活動提醒制度。二是為了及時掌握黨員的流動情況，建立了黨員基本情況變更制度及各種表格統計制度。三是為了讓新進黨員了解新經濟黨組織的基本情況，建立了新進黨員培訓制度，僅2002年就培訓新進黨員近八百名，同時人手一本自編的《黨員活動手冊》和《黨員登記表》。四是為了及時、足額繳納黨費，結合新經濟組織黨員收入多樣化的特點，規范了黨費交納的操作辦法。五是為了適應新經濟組織黨員的多方位流動的態勢，制定了《黨員組織關系接轉管理》、《黨員因私出境辦理保留（停止）黨籍審批手續》。六是為了不斷壯大黨在新經濟組織的力量，又要嚴把入口關，制定《預備黨員教育、考察和轉正》、《黨員發展工作程序》等實施細則。七是黨委和5個黨總支分別建立了黨員基本情況電腦信息庫，由于實現了網絡化動態管理，可以及時、快捷、多方面、有效地掌握每個黨員的情況。通過不斷探索、不斷實踐、不斷創新，目前新經濟組織黨委已基本建立了一套具有開創性和可操作性的黨員日常管理機制。通過規范操作，做到黨委對黨員情況心中有底，黨員對自身的義務心中有數，黨支部對黨員作用評價言之有據。最近黨委還將根據人才流動的形勢要求，制訂了人事點流動黨員管理制度和人才行業協會流動黨員管理制度等，繼續探索各種形態的流動黨員的“進入機制”和“轉移機制”。

3著力教育管理機制創新，凸現思想建黨的特點。

新經濟組織廣大黨員站在改革開放的前沿，市場經濟的前列，要使其成為實踐“三個代表”重要思想的表率，做到與時俱進，不斷體現黨的先進性，在各自的崗位上展現出新時代黨員的風采，必須根據新情況、新特點，有針對性開展黨內思想教育。我們重視從思想上建黨，強化“三個代表”重要思想的宣傳教育。由于新經濟組織廣大黨員處在各種所有制形態的單位，又容易受各種思潮的影響，同時他們學歷高，眼界寬、善思考，需要我們既要注重教育的共性，更要注意根據不同層次，有針對性開展教育，使他們認識到單位可以改變，工作可以轉軌，黨員觀念不可轉變。為了提高教育的有效性、針對性，這些年來黨委堅持緊扣大局，結合黨員思想實際，開展五個方面的教育，一是堅持對黨員開展形勢任務教育。每季度提出基層黨支部組織生活會學習內容提示，根據一個時期黨的中心工作和新經濟組織黨的工作重點，列出學習專題，提出學習要求，把廣大黨員的思想統一到中央的一系列改革方針上來，從政治上、思想上與黨中央保持高度一致。二是形式多樣，開展“三個代表”重要思想的宣傳教育。黨委先后發出了學習黨的十六大精神和學習同志“7.1”、“5.315千余名黨員中無一人修煉。四是開展黨的意識，黨員意識教育。近幾年來，我們以建黨80周年和“喜迎十六大”為契機，組織了各種形式的的系列教育活動。在建黨八十周年期間為了讓盡可能多的黨員參加到這項專題黨內活動，先后組織了黨史知識競賽，參觀南湖“一大”會址，開展80句黨建格言征集活動，黨員集體過政治生日，舉行黨史報告會，給每一位黨員寄一份“七一”賀卡，集體向黨旗宣誓，及自編、自導、自演一臺大型文藝演出，進一步增強了黨員的光榮感、使命感和責任感。“八個一”系列活動，既有針對性、時代感，又體現了廣泛性、參與性和有效性。五是在黨內開展爭做“三高一流”黨員教育，破解黨員在新經濟組織怎么發揚先鋒模范作用的難題，廣大黨員進一步明確在新經濟組織中，在高覺悟上，要以黨員人格形象號召人；在高技能上，要以黨員的實際處理和解決問題的能力帶動人；在高業績上，要以黨員所在的業績激勵人，從而體現共產黨員的時代特征，展示上海“可愛的共產黨員”的新形象。同時我們注重弘揚黨內先進，推出了一批先進黨支部黨建的成功做法和黨員的先進事跡，樹立起“一個黨員、一面旗”的先進典型。張乾乾同志當選為上海市第八次黨代會代表，成為第一個代表上海市十萬新經濟組織黨員出席市黨代會的代表。

在黨內教育管理上，我們一是注重兩個積極性一起發揮，既黨委職能部門的積極性和支部的積極性一起發揮；二是注重指導性和指令性并舉，既有黨委每季度的統一安排，又有支部有機的結合；三是注重有效性和針對性的統一，各項活動注意凸現新經濟組織的特點和黨員的特點。

4著力活動管理形式創新，凸現時間要短，內容要精，方式要活，效率要高的工作目標。

由于黨員高度分散，工作繁忙，思想活躍的特點，我們積極探索新形勢下，適應新經濟組織特點的開展黨的工作的有效性方式和提高黨內組織生活質量的有效途徑和方法，注重對黨內活動方式的改進和完善，努力使黨內生活有活力，有朝氣，讓黨員從“要我參加”為“我要參加”，創造條件促使黨員每次從參加組織生活中“帶點收獲回去”。市人才服務中心注重硬件建設，撥專款裝修了“黨員之家”，專供流動黨組織開展黨內活動。同時我們還著力加強對黨內活動的管理，發揮5個方面的作用，不斷提高黨內活動的質量。

一是發揮支部每季度一次的組織生活主渠道作用。由黨委職能部門、各總支部同支書記共同負責，每到雙休日，新經濟組織黨委的“黨員之家”都有五、六個支部輪流舉行組織生活和豐富多彩的黨內活動。二是發揮多種形式活動的輔助作用，除定期舉行的組織生活之外，我們注意改變開會傳達、學習文件的單一活動模式，還舉辦了各種適合流動黨員思想教育的演出、講座、專題咨詢或沙龍，組織觀看電影和內部音像資料，以豐富黨內生活的內容。三是發揮黨內刊物在黨員宣傳教育中的指導和導向作用，黨委創辦了一份黨內刊物《黨員縱橫》，建立了《黨員縱橫》特約記者和通訊員隊伍，把每一期報紙分別寄到每個黨員家中，目前已出版了20期；《黨員縱橫》已成為圍繞一個時期黨委中心工作，開展政治思想教育的陣地，開展形勢任務宣傳的載體，黨員學習交流的窗口，日益受到廣大黨員的歡迎。四是發揮網絡技術在黨內生活中的橋梁和紐帶作用。為了積極探索新形勢下、高科技條件下，活躍黨內組織生活的新途徑，專門開設了“黨建網站”，網站設立了8個欄目，并注重及時更新，及時溝通了黨組織與黨員的聯系。目前還有一些支部開設了自己的黨建網站，通過網站開展黨內組織生活，深受黨員的歡迎。五是發揮專題組織生活的示范作用，我們注重黨員個性化要求，探索組織生活新實例，先后舉辦“迎WTO支部論壇”和“健康沙龍”“法律沙龍”等活動，進一步增強了黨內活動的吸引力和親和力。