推進黨的先進性建設

時間:2022-07-09 10:52:00

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加強黨的先進性建設,是加強和改進黨的建設的長期任務與永恒課題。深入推進反腐倡廉工作,使廣大黨員干部和各級黨組織切實保持廉潔,既是加強黨的先進性建設的重要內容和客觀要求,又是其重要途徑和有力保證。腐敗現象盡管形式多種多樣,但其實質都是濫用公共權力謀取個人或小團體的私利,都是公共權力的異化變質。腐敗褻瀆黨的性質和宗旨,削弱黨的凝聚力和戰斗力,阻礙生產力的發展,破壞社會的和諧團結。如果我們對腐敗不能有效地加以防范和遏制,任憑腐敗分子以權謀私、貪贓枉法,黨的先進性建設就無從談起,黨的執政地位就有喪失的危險。

懲治腐敗和預防腐敗,是反腐倡廉工作的兩翼,二者交互作用、相互促進,有機統一于反腐倡廉工作的全過程。進行有效預防,要求實行嚴厲的懲治;實行嚴厲的懲治,又有利于進行有效預防。面對當前腐敗現象尚未得到根本遏制、各種不廉潔行為仍在侵蝕黨的先進性的嚴峻形勢,懲治腐敗這一手絕不能放松,必須繼續保持查辦案件的高壓態勢,以查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違紀違法案件為重點,堅決懲處各類腐敗分子,及時清除侵蝕黨的肌體的各種病毒,使黨的肌體始終保持健康。

懲治只是手段,不是目的。堅決捍衛黨的先進性和純潔性,使黨員干部自覺遵紀守法,不犯或少犯錯誤,才是反腐倡廉工作的根本目的。改革開放以來反腐倡廉的實踐啟示我們,如果只注重懲治而忽視預防、只注重治標而忽視治本,如果教育不扎實、制度不完善、監督不得力、改革不到位,一些腐敗問題就可能查而再來、糾而復生,甚至出現查不勝查的情況。只有抓好預防腐敗工作,從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤,才能鞏固和發展反腐敗取得的成果,從根本上保證黨的先進性和純潔性。當今社會,科技進步日新月異,對外開放不斷擴大,各種思想文化相互激蕩,人們價值觀念日益多樣化,腐敗的成因更加復雜,迫切要求我們切實加大預防腐敗的力度,努力從源頭上遏制和減少腐敗現象的發生。同時,我國社會主義市場經濟體制不斷完善,民主政治不斷發展,精神文明建設不斷加強,依法治國方略不斷落實,綜合國力不斷增強,也為我們加大預防腐敗的力度創造了有利條件和時機。我們必須在毫不放松地懲治腐敗的同時,不斷加大預防腐敗的力度,把注重預防、注重治本放在更加突出的位置,努力防范各種腐敗現象的發生。

黨的十六大以來,以同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,明確提出要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,抓緊建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。今年年初,中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,對防治腐敗工作作出了全面規劃和部署。當前,加大預防腐敗工作力度,推進黨的先進性建設,應重點做好以下幾個方面的工作:

以權力觀教育為重點抓好反腐倡廉教育,增強廣大黨員干部拒腐防變的自覺性。古人云:“志正則眾邪不生”。加大預防腐敗力度,必須堅持施教于先,充分發揮教育在反腐倡廉中的基礎性作用。要大力推動廣大黨員干部認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀,牢記黨的性質和宗旨,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,筑牢拒腐防變的思想道德防線。按照中央關于開展保持共產黨員先進性教育活動的要求部署,加強理想信念教育,使廣大黨員干部堅定共產主義理想,堅定中國特色社會主義信念。要加強黨紀國法教育,使黨員干部自覺遵紀守法,嚴格按照“四大紀律八項要求”和中央紀委強調的領導干部廉潔自律的規定辦事。特別是要加強權力觀教育,使領導干部認識到手中的權力是人民賦予的,珍惜權力、慎用權力、用好權力,全心全意為人民服務,絕不以權謀私。要豐富教育內容,創新教育方式,整合教育資源,增強教育的針對性、有效性。把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個環節,把自律與他律、教育與管理有機結合起來,努力使黨員領導干部言行一致、知行統一,更好地在保持先進性方面發揮表率作用。

以改革的精神加強制度建設,把黨員干部犯錯誤的機會減少到最低程度。以改革的精神加強制度建設,對有效預防腐敗至關重要,也是加強黨的先進性建設的必然要求。從近些年查處的案件看,腐敗現象的發生往往與改革不到位、制度不健全有關。應當看到,面對經濟的快速發展和社會的巨大變革,改革和制度建設的任務相當繁重。要根據時展和實踐需要,善于針對工作中的薄弱環節和腐敗現象易發多發的重點部位,以規范權力行使為著力點,以公開透明為基本要求,進一步推進改革,健全相關法規和制度,實現改革和制度建設的與時俱進。繼續深化干部人事制度、司法體制、行政審批制度、財政金融體制、投資體制等方面的改革,進一步落實和完善工程建設招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度,深化政務公開、廠務公開和村務公開。進一步轉變政府職能,更好地發揮社團、行業組織和社會中介組織的作用,把政府不該管或管不好、管不了的事務交給行業協會等中介組織去做。加強對制度建設的統籌協調,努力形成完善合理的制度體系,使宏觀、中觀和微觀各個層面的制度整體配套,使實體性制度與程序性制度協調有序,使國家法律、行政規章、黨內法規相互銜接,發揮制度的合力。進一步加強監督檢查,強化執行意識,嚴格責任追究,及時發現和糾正違反制度、破壞制度的行為,做到令行禁止、違者必究,堅決維護制度的嚴肅性。

加強對權力運行的制約和監督,確保人民賦予的權力用來為人民謀利益。加強對權力運行的制約和監督,確保把人民賦予的權力用來為人民謀利益,始終是我們黨執政面臨的一個重大課題。權力是把雙刃劍,如果沒有有效的制約和監督,就可能被濫用,損害黨和人民的利益。實踐表明,對權力的制約和監督問題解決得好壞,直接關系預防腐敗的成效,關系黨的先進性建設的成效。在實際工作中,應著重在三個方面下功夫:一是把對干部的有效監督與對權力的科學配置結合起來,加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督,加強對決策、執行等重點環節和人財物管理等重點部位權力行使的監督,努力建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,保證權力沿著制度化、規范化的軌道運行。二是把黨內監督和黨外監督結合起來,深入貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》(試行),完善黨內監督的各項制度,同時進一步拓寬監督渠道,支持和保證人大監督、政協民主監督、政府專門機關監督、司法監督和包括輿論監督在內的社會監督,形成監督的合力,對權力運行進行全方位監督。三是把事前監督、事中監督和事后監督結合起來,建立廉政預警機制,健全任前廉政談話、誡勉談話以及紀委負責人同下級黨政主要負責人談話等制度,擴大領導干部經濟責任審計的范圍,加強監督職能部門之間的信息溝通,使監督的關口前移,逐步形成及時發現問題、及時糾正錯誤的機制,防患于未然。

充分發展民主,調動廣大黨員和人民群眾反腐敗的積極性。用發展民主來防治腐敗,是我們黨反腐倡廉的重要經驗,也是保持黨的先進性的重要途徑。應通過建立健全黨和國家的各項民主制度,真正落實廣大黨員和人民群眾的監督權,充分發揮他們在防治腐敗中的重要作用。大力發展黨內民主,認真貫徹黨員權利保障條例,逐步推進黨務公開,推進決策的科學化、民主化,積極開展批評與自我批評,使廣大黨員更好地了解、參與和管理黨內事務。以黨內民主帶動人民民主的發展,增強人民群眾維護自身權益的意識和能力,擴大公民有序的政治參與,堅持、完善和深化各種辦事公開制度,提高涉及群眾切身利益的有關政策和工作的透明度,便于群眾知情和監督。建立健全擴大基層民主的具體制度,積極探索實行民主選舉、民主決策、民主管理與民主監督的具體形式和途徑,保證人民群眾依法直接行使民主權利,管理基層公共事務和公益事業,對干部實行民主監督。高度重視群眾的批評和建議,注意回應社會各界和人民群眾的關切,認真解決工作中存在的問題。進一步加強信訪舉報工作,拓寬信訪舉報渠道,認真受理、及時核查群眾反映的各種問題,保護舉報人的合法權益,嚴肅查處打擊報復舉報人的行為。

大力推進廉政文化建設,積極營造崇廉尚潔、扶正祛邪的良好氛圍。黨風政風從來都是同社會風氣聯系在一起的。執政黨的黨風對社會風氣具有決定性的影響,端正黨風是端正社會風氣的關鍵。但是,社會風氣對黨風的影響也不可低估。現在,社會上對腐敗分子普遍十分痛恨,可一些人對身邊的腐敗行為卻持寬容默許的態度。廉政文化作為人們關于廉政的知識、信仰、規范以及與之相適應的生活方式和社會評價,是社會主義先進文化的重要組成部分,對于廣大黨員干部具有內在的激勵和約束功能,對于廣大群眾具有積極的導向和凝聚作用。加強廉政文化建設,有利于培育和形成崇尚廉潔的從政環境,促進黨風和政風建設;有利于形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚,促進黨風政風與社會風氣的良性互動。因此,應切實加強黨風政風建設,把廉政文化納入其中,教育引導廣大黨員干部牢固樹立立黨為公、執政為民的理念,按照為民、務實、清廉的要求,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,自覺做到廉潔從政,樹立廉潔形象。堅持先進性與廣泛性相結合,積極推動廉政文化進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村,充分發揮思想教育、紀律教育、法制教育與社會公德教育、職業道德教育、家庭美德教育的整體效能,廣泛傳播廉政文化,營造反腐倡廉的良好氛圍。遵循社會主義先進文化建設的規律,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,做到以德感人、以理服人、以情動人,不斷增強廉政文化建設的實效。