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在以經濟建設為中心的歷史階段，黨的建設不完全是政治成分，里邊有經濟的含量。黨建與發展是個辯證關系，這就需要我們努力尋找黨的建設與經濟發展的最佳結合點，積極探索黨的建設與經濟建設同步發展、同步加強的新路子，充分發揮黨組織與黨員在構建和諧社會中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。

近幾年，長沙市岳麓區黨建工作始終堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”這一理念，使黨的建設目的始終著眼于發展，工作始終圍繞著發展，措施始終服務于發展，成效始終用發展來檢驗，實現了黨建工作和經濟工作同步加強、同步推進，為推動岳麓又好又快發展，建設繁榮秀美文明和諧的新岳麓提供了堅強的組織保證和人才支持。

一、選準著眼點：圍繞發展謀劃部署黨建工作

經濟建設是全黨的中心工作，發展是解決問題的關鍵，如果離開中心、離開發展抓黨建，黨建工作就沒有出路，黨的先進性就不能很好體現。岳麓區委緊緊圍繞發展這個強區富民的第一要務，著眼于為發展創造良好環境，著眼于最大限度地凝聚人心，集聚力量，認真謀劃部署黨建工作。

一是理清服務發展的黨建工作思路。按照建設“經濟強區、山水名區、科教大區、文明新區”的宏偉目標，加快推進“興工強區、三產富區”戰略，全力建設繁榮秀美文明和諧的新岳麓，為岳麓區發展帶來了難得的機遇。抓住發展機遇，按照黨建工作“強核心、促中心、聚民心”的思路，促進岳麓又好又快發展，基層組織建設是最基礎、最根本的保障。近年來，岳麓區由區委組織部牽頭，就進一步加強黨建、促進發展等問題開展了廣泛的調研，先后走訪了全區33個村、65個社區和58個新經濟新社會組織，摸清了全區基層組織建設現狀。通過調研，對岳麓區的區情特點有了深刻的認識，意識到基層組織建設是有效解決城市建設中諸多問題的根本保障，是推動經濟發展的重要力量。哪里班子堅強，那里的經濟和社會發展就快就好，否則，經濟就會停滯，甚至倒退。在這一思想的指導下，區委牢固樹立了“經濟要發展，黨建必先行”的觀念，確定了“以科學發展觀為指導，以經濟建設為中心，搶抓歷史機遇，實現又好又快發展，加強黨的建設，加快推進富民強區、建設和諧岳麓”的新時期黨建工作思路，要求各級黨組織把黨建工作放到全區工作大局中去思考和把握，放到“建設繁榮秀美文明和諧的新岳麓”這個全區工作主題中去定位和謀劃，做到黨的建設與經濟建設兩手抓、兩不誤、兩促進。

二是制訂服務發展的黨建工作措施。為了進一步貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀和構建和諧社會目標要求，加強和改進黨的建設，我們針對一些單位和部門圍繞發展抓黨建的目標不夠明確、責任不夠落實、措施不夠有力的問題，先后研究制訂了《關于進一步加強基層組織建設的實施意見》、《岳麓區街道黨的工作委員會工作細則》、《岳麓區社區黨組織工作細則》、《關于進一步開展“兩新”組織黨建活動的意見》、《岳麓區黨員教育聯系會議制度》等，對各級黨組織如何緊緊圍繞“又好又快、奮力追趕”的發展要求，全面推進黨的建設，為實現又好又快發展提供根本保證，提出了明確的目標任務、責任要求、落實措施、考評意見。積極探索健全黨建工作責任制，建立區委基層黨建工作領導小組及辦公室，每年區委常委會向全委會報告基層黨建工作的情況，將黨員教育活動經費列入各級財政預算，并逐年遞增10%以上，把各級領導班子履行抓基層黨建工作責任的情況作為干部述職和班子考核的重要內容，充分調動了各級黨組織負責人抓黨建的積極性。

二、選準結合點：圍繞發展全面推進黨建工作

圍繞發展抓黨建，關鍵在于正確處理黨的建設與經濟建設的關系，選準黨的建設與經濟建設的最佳結合點，把又好又快發展這個主題貫穿于黨的建設全過程，把黨的建設滲透到經濟建設的方方面面，使黨的建設與經濟建設同步加強、同步推進。

一是圍繞發展推進思想建設。區委把解放思想、更新觀念作為思想建設的重中之重來抓，不斷增強廣大黨員、干部和群眾投身建設岳麓新城的自覺性。從去年上半年起，在全區各級黨組織和廣大黨員群眾中開展了為期5個月的“十一五岳麓發展展望”征文活動和“加快發展、富民強區”大討論活動。全區上下以“我是岳麓人，我為富民強區做什么”和“我是岳麓人，我為富民強區獻一策”為主題，緊緊圍繞“推進富民強區、建設和諧岳麓”獻言獻策，進一步統一了思想，正視了差距，增強了又好又快發展的責任感和緊迫感，形成了團結一心謀發展的濃厚氛圍。2006年起在全區推進公民道德建設，廣泛開展社會主義榮辱觀學習教育活動，并自覺運用、落實到黨建工作的全過程以及各個方面。將踐行社會主義榮辱觀作為考核評價干部的重要依據，在考核干部政治素質的前提下，注意了解干部踐行以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀情況，了解干部在群眾中的評價，引導干部自覺做學習貫徹社會主義榮辱觀的表率，作為加強基層組織建設和黨員隊伍建設的重要內容，提高基層黨組織班子成員和基層黨員的素質。

二是圍繞發展推進組織建設。區委著眼于經濟建設的需要，加強領導班子、干部隊伍建設以及基層組織建設，增強各級黨組織的凝聚力和戰斗力。以加強基層領導班子建設為重點，打造促進發展的戰斗堡壘。緊緊抓住換屆的良好機遇，圍繞建設小康岳麓、和諧岳麓，拓寬選人用人視野，選強配齊基層組織班子，把那些“真干事、想干事、能干事、干成事、不出事”的人選進各級領導班子，做到以發展論英雄，憑實績用干部，全區形成風清氣正的用人導向，充分激發全區干部隊伍干事創業、奮發有為的創造活力，形成共謀發展的生動局面。以強化干部教育培訓為手段，夯實發展的人才基礎，積極穩妥地搞好了干部人才的素質提升工作，選送科級實職領導干部到沿海發達地區掛職鍛煉，派遣優秀青年干部到沿海發達地區進行短期培訓，組織優秀科級實職領導干部到境外培訓，選派優秀年輕的區直和街、鄉機關干部到村、社區任職，派遣優秀村、社區干部到兄弟區縣掛職鍛煉，與湖南師大共同舉辦村、社區后備干部大專班，脫產培訓了兩批優秀村、社區干部，委托區委黨校舉辦村、社區黨組織書記、主任培訓班和村民組長培訓班。幾年來，我們依靠夯實基層組織，加強干部人才隊伍建設，培養造就了一批“政治素質強、領導能力強、致富本領強、工作作風強、群眾基礎強”的基層組織發展“領頭人”。同時，我們以建設長效機制為抓手，推進基層組織建設工作經常化、制度化、規范化。建立起以村、社區干部激勵機制、約束機制、待遇保障機制和責任機制為主要內容的基層組織建設長效機制體系，真正使基層組織和班子“活起來”。通過加強陣地建設、健全服務體系、加大組建力度、創新活動載體，積極提高了“兩新”組織黨建工作水平，率先在全市實現了規模以上新經濟組織黨組織組建率100％。

三是圍繞發展推進作風建設。我們把加強作風建設作為圍繞發展抓黨建的切入點，引導黨員干部做改進作風提高效能的表率。一方面，堅持抓好機關效能建設，把機關效能建設作為轉變機關作風、提高服務質量的重要載體，普遍建立了崗位責任、服務承諾、限時辦結、首問責任等制度，著力轉變政府職能，減少審批環節，規范辦事程序，推行政務公開，努力營造干事創業的發展軟環境。另一方面，注重改進領導干部作風。通過深入開展“訪民情、解民憂、幫民富”活動，引導群眾、宣傳政策，聯系群眾、增進感情，服務群眾、排憂解難，發動群眾、發展生產，推進了干部作風的轉變、干群關系的改善和全區經濟社會的健康發展。2006年，全區開展“作風建設年”活動，2007年，區委針對換屆后的新情況新特點，開展了“工作落實年”活動，不斷加強全區干部隊伍作風建設，深化和拓展“四好”領導班子和“五個好”基層黨組織創建活動，進一步加強思想作風、工作作風和生活作風建設，努力使全區黨員干部的精神面貌有了一個大的變化，工作作風、生活作風有了一個大的轉變，服務質量和工作效率有了一個大的提升，黨群干群關系有了一個大的改善。

三、選準著力點：圍繞發展創新黨建工作

圍繞發展抓黨建要有改革創新的精神，只有堅持與時俱進、改革創新，黨建工作才能適應新的形勢和任務的需要。近年來，區委注意緊跟時代步伐，適應加快發展的要求，堅持在繼承中探索，在探索中創新，在創新中發展，把改革創新滲透到黨建工作的各個方面。

一是創新思想觀念。針對新時期黨建出現的新情況、新問題，引導大家突破就黨建抓黨建的舊框框，用發展的眼光來審視黨建工作，以創新的思維來分析和解決黨建工作中的問題。比如，農村的不穩定因素多是由于農村干部工作不規范或不透明引發的，為有效避免這一狀況，區委本著“易于操作、簡便管用”的原則，健全規章制度，制訂出臺了系列關于組織建設、村務公開、民主管理等方面的文件精神，采取強化培訓、制度上墻、抓點帶面等措施，狠抓了規則的落實，有效地理順了支村“兩委”關系，提高了農村干部“按章理事”水平。

二是創新工作方式。適應形勢和任務的要求，積極探索黨建工作的新方式，實現了工作方式由封閉式向開放式轉變，由被動型向主動型的轉變，由單一性向多樣性的轉變。比如，在繼續堅持街鄉黨建例會制度的基礎上，實行了街鄉黨（工）委黨建工作責任制、基層黨建工作考核制度等，通過強化“管黨”責任，促進了街鄉黨（工）委“主角”作用的發揮。又比如，針對農村黨員隊伍老化、農村支部班子后繼乏人的的問題，區委積極探索，活化載體，創新了一系列農村發展黨員工作的新方法、新途徑，將發展工作重點放在農村年輕的有頭腦的經濟“能人”及帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強的優秀分子上，吸收優秀的經濟型人才進行重點培養，吸收入黨。同時，我們通過認真落實發展黨員培訓制、票決制、公示制、責任制，擴大黨內民主，提高了黨員發展工作質量。

三是創新工作載體。注重立足實際，著眼于解決問題，推出富有時代特色的活動載體，把黨建工作的內容與形式有機地統一起來，使黨建工作由虛變實、由軟變硬。通過開展“黨員保先進，工作創一流”主題實踐活動，鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果。通過開展“三個一”學習活動，建立干部學習網絡交流平臺，增強干部培訓的針對性和實效性，著力提高各級領導干部綜合能力素質。通過組織開展“社區黨組織書記培養工程”，大力推進“社區黨員服務中心建設工程”，進一步增強社區黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。通過組織“一村一名大學生”活動，創新村黨組織設置模式，實行村黨組織、村委會和村級經濟合作組織“三位一體”試點和村設總支、黨委工作試點，著力提高了村級黨組織在建設社會主義新農村工作中的凝聚力、發展力和帶動力。通過開展“基層黨建創新工程”活動，進一步推進基層黨建工作的改革創新。通過堅持不懈地抓發展，全區黨員隊伍老化的狀況得到了有效改善，村、社區組織后繼乏人的問題得到了有效解決，為全區經濟發展提供了優質人才保障。