導(dǎo)語(yǔ)：學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

主要觀點(diǎn)

●目前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入了高增長(zhǎng)、低通脹的合理區(qū)間，但也面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。只有認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，才能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

●保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，是一個(gè)根據(jù)形勢(shì)變化逐步進(jìn)行政策微調(diào)和深化的過(guò)程。應(yīng)繼續(xù)實(shí)施“雙穩(wěn)健”政策；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村綜合改革為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；既控制投資過(guò)快增長(zhǎng)，防止投資反彈，又堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對(duì)待，保持合理的投資規(guī)模和適度的投資增長(zhǎng)；切實(shí)增加居民收入，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求；轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，保持外貿(mào)和國(guó)際收支基本平衡。

●必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合，為“十一五”開好局。

穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)。完成好這項(xiàng)任務(wù)，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，努力實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。

為什么要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性

宏觀調(diào)控的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，就是要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。最近兩年多宏觀調(diào)控的不斷加強(qiáng)和改善，使我們能夠不斷解決前進(jìn)中遇到的突出矛盾和問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。成功的實(shí)踐使我們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，就必須既充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，又注意通過(guò)宏觀調(diào)控彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷和防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的大起大落。健全的市場(chǎng)機(jī)制和有效的宏觀調(diào)控，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的兩個(gè)重要組成部分。這一重要理論認(rèn)識(shí)，要求我們必須注意保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。

保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭要求保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。2003年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展過(guò)程中一些部門出現(xiàn)的“過(guò)熱”問(wèn)題，中央相繼從多方面采取措施，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，有效抑制了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不健康因素，有力促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。2003年—2005年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度連續(xù)保持在9.4％—9.5％左右的水平上；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到加強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)體制改革不斷取得新突破；對(duì)外開放進(jìn)入新階段；城鄉(xiāng)居民收入和生活水平不斷提高；和諧社會(huì)建設(shè)取得進(jìn)展。可以說(shuō)，目前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入了高增長(zhǎng)、低通脹的合理區(qū)間。取得這樣的成績(jī)，是與不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控密不可分的。事實(shí)證明，近兩年我國(guó)的宏觀調(diào)控政策措施是正確的、有效的。為了將良好的發(fā)展勢(shì)頭保持下去，明年我們必須注意保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。

解決面臨的突出矛盾和問(wèn)題要求保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和隱患，一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾還沒(méi)有根本解決，同時(shí)又出現(xiàn)了一些需要高度重視的新情況、新問(wèn)題。第一，固定資產(chǎn)投資存在較明顯的反彈壓力，某些部門的生產(chǎn)能力過(guò)剩問(wèn)題不容忽視。今年雖然全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速又有所回落，但投資規(guī)模仍然偏大，投資增速仍然偏高，投資結(jié)構(gòu)仍然不夠合理，投資率繼續(xù)攀升。前幾年存在盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題的部門已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，明后年還可能進(jìn)一步加劇，同時(shí)又有新的部門出現(xiàn)過(guò)度投資問(wèn)題。這表明，投資需求膨脹的危險(xiǎn)依然存在。第二，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的難度明顯加大，糧食安全問(wèn)題不可掉以輕心。由于受耕地面積限制，我國(guó)今后依靠擴(kuò)大種植面積增產(chǎn)糧食的余地很小，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)非常不易。對(duì)農(nóng)民增收來(lái)說(shuō)，由于目前糧價(jià)下行壓力較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲較猛，明年農(nóng)民收入增長(zhǎng)要保持今年的水平難度較大。第三，進(jìn)出口不平衡狀況明顯加劇，負(fù)面影響值得注意。今年前11個(gè)月我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差已超過(guò)900億美元，進(jìn)出口增速差距十分明顯。外貿(mào)順差激增，在一定程度上反映了內(nèi)需減弱的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴外需程度大大提高，也意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)的提高。我國(guó)外貿(mào)順差的大量增加以及外貿(mào)順差來(lái)源過(guò)分集中于若干大國(guó)和地區(qū)，使得貿(mào)易摩擦越來(lái)越嚴(yán)重，人民幣升值壓力越來(lái)越大。此外，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在的一些不確定因素，如世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、石油價(jià)格居高不下等，都需要我們妥善應(yīng)對(duì)。為了進(jìn)一步緩解和解決這些矛盾與問(wèn)題，減輕其對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的不利影響，在新的一年中我們必須注意保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。

除了上述這些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，我們還面臨著粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟需轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，一些與人民群眾利益密切相關(guān)的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題也亟待解決。可以說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，存在許多機(jī)遇；但同時(shí)也處于一個(gè)重要關(guān)口，面臨許多挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)，只有認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，才能把明年和“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作做得更好。

怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。2005年宏觀調(diào)控的實(shí)踐證明，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策是正確的，明年應(yīng)繼續(xù)實(shí)施“雙穩(wěn)健”政策。在新形勢(shì)下，穩(wěn)健的財(cái)政政策主要包括三方面內(nèi)容：第一，進(jìn)一步減少長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債的發(fā)行規(guī)模，適當(dāng)減少財(cái)政赤字?jǐn)?shù)量，以增強(qiáng)社會(huì)投資的內(nèi)生增長(zhǎng)能力。第二，大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，特別是調(diào)整國(guó)債資金的使用和預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的投入，提高資金使用效益。第三，切實(shí)做好增收節(jié)支工作，克服財(cái)政減收因素增多和財(cái)政開支壓力加大的矛盾。通過(guò)深化公共財(cái)政改革，更好地發(fā)揮財(cái)政政策的宏觀調(diào)控作用。穩(wěn)健的貨幣政策包括的內(nèi)容主要有：保持貨幣信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理控制中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)；增加對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的貸款，對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款，對(duì)有市場(chǎng)、效益好的中小企業(yè)的貸款；完善和健全利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)匯率形成機(jī)制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。

進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù)，為進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作、解決“三農(nóng)”問(wèn)題指明了方向。新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局。在新的一年里，搞好新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)是，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面深化農(nóng)村綜合改革。新農(nóng)村建設(shè)既是一項(xiàng)重大的緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)。應(yīng)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，保證糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。

切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控。針對(duì)連續(xù)幾年投資規(guī)模偏大和部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，應(yīng)繼續(xù)控制投資的過(guò)快增長(zhǎng)，注意結(jié)構(gòu)調(diào)整，防止投資反彈。在政策措施方面，應(yīng)注意做好三項(xiàng)工作：一是繼續(xù)嚴(yán)把土地審批和信貸投放兩個(gè)閘門，從源頭上控制投資過(guò)快增長(zhǎng)；二是堅(jiān)持控制新開工項(xiàng)目，避免盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)抬頭；三是加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極處理部分行業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)能力，并防止出現(xiàn)新的生產(chǎn)能力過(guò)剩。在繼續(xù)控制投資過(guò)快增長(zhǎng)、防止投資反彈的同時(shí)，還需要認(rèn)識(shí)到，投資是現(xiàn)階段直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，必須保持合理的投資規(guī)模和適度的投資增長(zhǎng)。因此，關(guān)鍵是堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對(duì)待，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，也是保持明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的必要條件。在目前形勢(shì)下，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求是增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用的基本點(diǎn)，是調(diào)整投資與消費(fèi)比例關(guān)系的首要任務(wù)。在新的一年里，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的措施主要有：千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民的收入，這是擴(kuò)大消費(fèi)需求的基礎(chǔ)；大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，這是擴(kuò)大消費(fèi)需求的廣闊空間；進(jìn)一步完善消費(fèi)政策、改善消費(fèi)環(huán)境，這是擴(kuò)大消費(fèi)需求的外部條件。

大力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。如何調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，保持外貿(mào)和國(guó)際收支基本平衡，是明年面臨的重要課題。在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)條件下，一方面要保持出口增長(zhǎng)，充分重視外需對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用；另一方面，要積極調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，增加進(jìn)口，切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，努力保持外貿(mào)和國(guó)際收支基本平衡，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，以爭(zhēng)取對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為有利的外部環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)要求保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，而保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，是一個(gè)根據(jù)形勢(shì)變化逐步進(jìn)行政策微調(diào)和深化的過(guò)程。只有掌握好調(diào)控的方向、時(shí)機(jī)和力度，才能真正發(fā)揮宏觀調(diào)控在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不可或缺的重要作用。

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

近幾年我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得顯著成就，宏觀調(diào)控取得明顯成效，最基本的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。實(shí)踐使我們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針。保持“十一五”期間經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

著力完善體制機(jī)制。在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，很大程度上是由于體制機(jī)制不完善造成的。要從根本上避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大起大落，就必須不斷深化改革，標(biāo)本兼治，加大改革力度，不失時(shí)機(jī)地推出有利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、有利于改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革措施，突破體制障礙，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供保障。

加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須注意加強(qiáng)各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合，以發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)政策的整體效應(yīng)。按照五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的要求，應(yīng)將宏觀調(diào)控的政策措施與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高對(duì)外開放水平等各方面工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

為“十一五”開好局。明年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。與“十五”開局相比，“十一五”開局的形勢(shì)更為有利?！笆濉遍_局之時(shí)，我們尚未完全擺脫亞洲金融危機(jī)的影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍在爬坡。而目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入一個(gè)新的平穩(wěn)快速健康增長(zhǎng)的階段。在較好的形勢(shì)下，更要保持頭腦冷靜，堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)急于求成、不切實(shí)際、盲目攀比，防止出現(xiàn)新的“過(guò)熱”，真正為“十一五”規(guī)劃的執(zhí)行開好頭，為“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。