導語：加強人才隊伍建設對策研究報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照《海勃灣區深入開展＜中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定＞學習討論活動的實施意見》和我區人才工作實際，我們集中一段時間，對我區目前人才狀況及存在的問題進行了深入分析，就加強和改進人才工作提出了一些建議和想法。

一、人才隊伍的現狀

目前，我區人才總量為2332人，其中，公務員462人（包括黨群系統參照公務員管理244人）；專業技術人員1670人；企業經營管理人員200人。

462名公務員中，年齡結構為：35歲及以下217人，占46.7%，36歲至45歲的189人，占40.90%，46歲至54歲的51人，占11.03%，55歲及以上的5人，占1.1%；學歷結構為：研究生2人，占0.43%，大學文化136人，占29.44%，大專文化266人，占57.58%，中專及高中文化58人，占12.55%。其中，科級領導干部313名，包括正科干部141名，副科干部172名；大學本科以上學歷干部占到了總數的85.1%；40歲以下正科級干部占到了同級干部總數的35.8%；35歲以下副科級干部占到了同級干部總數的38.8%。

1670名專業技術人員中，專業技術結構為：高級53人，占3.17%，中級662人，占39.64%，初級955人，占57.19%；年齡結構為：35歲及以下913人，占54.67%，36歲至45歲的466人，占27.9%，46歲至54歲的261人，占15.63%，55歲及以上30人，占1.8%；學歷結構為：大學文化404人，占24.19%，大專文化818人，占48.98%，中專及高中文化448人，占26.83%。

200名企業經營管理人員中，年齡結構為：35歲及以下95人，占47.5%，36歲至45歲的62人，占31%，46歲至54歲的40人，占20%，55歲及以上的3人，占1.5%；學歷結構為：大學文化43人，占21.5%，大專文化106人，占53%，中專及高中文化51人，占25.5%。

根據我區人才隊伍的狀況，我區黨政人才占總數的19.8%，專業技術人才占總數的71.6%，企業經營人才占總數的8.6%，出現兩頭小中間大的狀況，為此要側重在專業人才中好中選優，在黨政人才和企業經營者中擴大總量、提高檔次，關鍵要抓好優化結構和突出使用兩個環節。

近年來，我區把人才資源開發作為實現富民強區目標的動力工程來抓，成立了知識分子工作領導小組和人才工作協調小組，建立了區黨政領導干部聯系專家制度、黨政“一把手”抓人才資源目標責任制和人才工作聯席會議制度，出臺了《海勃灣區人才開發十年規劃》、《海勃灣區人才開發基金管理辦法》和《海勃灣區委、區政府關于進一步加強人才工作的意見》。組織了區屬單位工作人員參加自考、函授學習，更新知識培訓等項工作。人才工作有了長足的發展和進步。但與經濟社會快速發展的要求相比，還有較大的差距，需要我們加大這方面的工作力度。

二、人才工作存在的問題

一是人才總體素質不高。據調查，我區專業技術人員萬人擁有量均低于自治區和全國平均水平。高學歷人才偏少，科技帶頭人才缺乏，高層次人才數量不足，高級職稱專業技術人員占專業技術人員比例小。

二是我區人才隊伍的結構性矛盾十分突出，一方面是人才分布不合理，70%的專業技術人員集中在事業單位，基層單位尤其是鄉鎮私營企業專業技術人才和實用型、技能型人才缺乏。另一方面是結構不合理，中等專業技術人才多數集中在教育、衛生系統。企業經營管理、農牧林水、法律咨詢、計算機網絡和第三產業等行業人才較少，制約了經濟的發展。

三是現行的人才工作機制尚不完善，人才評價認定、選拔任用、合理流動、分配激勵、人才保障等機制有待進一步建立健全。

四是人才的教育培訓需進一步強化。現有人才的培養跟不上經濟社會發展的需要，職業技術教育薄弱；繼續教育培訓人員數量有限，培訓質量也有待進一步提高；各自為陣，整體培訓體系沒有建立和形成。

五是用人機制不活，吸引力不強，留住、使用人才優惠待遇不完善。人才短缺和人才外流現象較為嚴重，由于編制、資金等原因，需要的專業技術人才引不進來、留不住；每年考上大學的學生不少，但畢業后回來工作的不多。

六是社會力量參與人才資源開發投入的積極性不高、參與面窄，多元化投入、動態化管理和盤活人才開發調控系統還沒有形成。

三、對策及建議

根據我區人才的現狀和存在的問題，從根本上改變這種狀況，要樹立科學的發展觀和正確的人才觀，要堅持關鍵在黨、關鍵在人的觀點，堅持黨管人才的原則，把促進發展作為人才工作的根本出發點，遵循市場經濟規律和人才資源開發規律，積極創新人才工作體制和機制，緊緊抓住培養、吸引、使用三個環節，大力加強黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才為主體的人才隊伍建設，為我區經濟和社會發展提供有力的人才保證和智力支持。

（一）夯實基礎，加大人才培養教育力度

1、從基礎教育入手，為長期的人才資源開發打好基礎。根據我區各項事業發展的實際需要，盡快制定人才資源建設規劃。繼續鞏固“兩基”成果，努力提高九年義務教育水平，通過希望工程等各種助學助教活動保證貧困戶子女完成九年義務教育，落實好減免貧困生書費、雜費和補貼住宿費等各項優惠政策。

2、做好各類人才培訓工作。黨政機關、企事業單位的人才培訓、輪訓要形成制度化，充分發揮用人單位在人才培訓中的主體作用。每年選派一定數量副科以上干部到國家重點院校進行短期培訓；選派3-5名企業經營管理人員到大型企業或專業院校進行培訓；利用人才開發基金資助專業技術人才取得高級技術職稱。鼓勵機關和企事業單位工作人員進行高學歷深造，通過“一推雙考、競爭上崗”等形式，激發機關干部的學習熱情，提高黨政領導干部的業務素質和政策理論水平。

3、組織實施海勃灣區人才資源開發“322”工程，即用三年的時間，重點培養30名政治上成熟，駕馭全局、科學決策和開拓創新能力強，掌握現代管理知識，具有較高專業水平的復合型黨政領導人才；培養20名在全市同行業中有較大影響的學術帶頭人和專業技術骨干；培養20名懂經營、善管理、市場意識較強的高層次非公企業經營管理人才。

（二）按照樹立科學發展觀、人才觀的要求，推進人才資源整體開發

1、按照提高黨的執政能力建設的要求，調整優化我區機關、企事業單位黨政領導班子年齡結構和知識結構，加大培養選拔優秀年輕干部工作力度，對特別優秀的要破格提拔重用。培養選拔一批熟悉宏觀經濟、工業、第三產業、城建和農牧業產業化等方面業務的領導干部。在3—5年內選派一定數量黨政機關和事業單位人才到鄉、鎮、街道社區任職或掛職鍛煉，帶項目，帶鍛煉內容，帶著具體問題下去，每年從鄉、村、街道、社區挑選一定數量左右，有事業心的基層干部或企業管理人才到區直機關學習鍛煉。積極爭取國家“博士、碩士服務團”、“支援西部人才工程”和“青年志愿者”等各類人才為我區服務；每年選派一定數量、有培養前途和發展潛力的優秀中青年干部到市里、自治區和發達地區掛職鍛煉。

2、以教育、衛生、信息、農牧、林水、煤炭、化工、建材、特色冶金、生態建設、環境治理等行業高層次專業技術人才培養工作為重點，進一步拓寬對外交流渠道。通過實行政府特殊津貼等制度，加快我區高技能人才隊伍建設步伐，完善激勵機制，改善結構和布局，積極組織技術革新攻關和技能競賽等活動，鼓勵高技能人才崗位成才。

3、實施“項目人才帶動工程”，針對我區重點項目和重點工程，對在產業結構調整中一些較好的項目，實施“項目人才負責制”，充分發揮人才在經濟建設中的積極作用。

4、針對我區第三產業人才缺乏的現狀，為非公骨干企業經營管理人才提供學習深造的機會，抓緊培養一批懂經營、善管理的服務業經營管理人才，加快建設各類中介服務經紀人隊伍；積極培養適應我區發展的各類專業人才，制定和實施《第三產業專業人才培養規劃》，改善我區第三產業實用人才短缺現狀，提高第三產業從業人員的素質。

5、結合推進城鄉一體化進程，大力實施區、鄉、村三級實用人才工程，積極開發鄉土人才。對我區2鄉21個行政村的2萬多農村人口進行勞動力轉移就業培訓。對具有一定文化程度或有一技之長的實用人才和勞動力進行職業技能和引導性培訓。進一步推行“綠色證書”制度，用3-5年的時間，使每戶農牧民中至少有1人獲得“綠色證書”或有一技之長，能夠從事有一定技術含量的農牧業生產或進城務工。在農村積極樹立各類示范戶，采取“公司+基地+農戶”的模式，扶持一批適應農村和農牧業發展的中小型龍頭企業落戶鄉村，帶動和培養一批適應建設現代農業的村級管理人才、新型農業經營人才、中介服務人才和實用技術人才，培養種植、養殖、加工、銷售大戶和有一技之長的能工巧匠成為群眾脫貧致富的帶頭人。在村一級繼續推行科技特派員制度，在原有的基礎上擴大覆蓋面。

6、建立人才儲備庫制度，建立和完善專家咨詢網絡，有計劃地聘請一批專家作為區委、區政府的經濟顧問、投資顧問、城建顧問。加強與烏海籍在外工作的專家學者等各類人才的聯系，建立海勃灣區專家人才庫、智力庫，組織動員他們為海勃灣區發展牽線搭橋、獻計獻策。

（三）努力創新人才工作機制，搭建促進人盡其才的工作平臺

1、要認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立健全黨政干部選拔任用和監督機制。要形成重能力，重業績而不拘泥于學歷、資格、年齡的用人取向。在引入緊缺的人才時，要打破編制和進人計劃的限制，不拘一格選用人才。

2、建立健全專業技術人才開發機制。在深化事業單位改革的同時，要建立政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業、政府依法管理的人才開發機制。推行崗位設置、聘用制和崗位管理制度，充分實現由國家用人向單位用人、由用人終身制向用人合同聘用制轉變，做到人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低。

3、建立健全有利于非公企業經營管理人才成長的機制，為企業經營管理人才提供良好的發展空間。通過引導、扶持、培訓教育等形式，在選派重點企業經營管理者到外地大型企業、專業院校進行培訓的同時，充分利用我市工業學院、黨校等教學資源就地進行培訓。

4、建立科學合理的人才獎勵制度，發揮經濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。建立以政府獎勵為導向，用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，實行優秀人才命名表彰制度。進一步提高優秀人才的政治和社會地位。

5、建立健全人才保障機制，為引進、留住人才解除后顧之憂。完善引進人才和機關、企事業單位人才流動中的社會保險銜接辦法，確保引進人才的養老保險、失業保險、醫療保險、住房公積金按期繳納。實施人才資源開發投資優先戰略，建立和完善以政府投入為導向、用人單位投入為主體、社會資助為補充的人才投入機制。在政府的人才專項資金使用上，建立專家評審制度、公示制度、投入績效考評制度，切實提高人才資金的使用效益。

（四）進一步強化黨對人才工作的領導，努力形成全社會推進人才工作的強大合力。

1、堅持黨委總攬全局、協調各方的原則，組織部門牽頭抓總，人事勞動和社會保障部門發揮主管作用，相關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。要建立人才工作協調會議制度，落實人才工作經費，確保各項工作任務落到實處。

2、發揮輿論宣傳的引導和監督作用。大力宣傳實施人才強區戰略的重大意義，宣傳我區關于人才培養、引進和使用方面的優惠政策，廣泛報道全區加強人才工作的新舉措和好經驗，努力在全區范圍營造尊重人才、大力培養人才、廣泛吸引人才、合理使用人才的良好輿論氛圍，形成鼓勵人干事業、支持人干成事業的良好工作環境。