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□在黨的事業發展中，黨員是具有自主性、能動性和創造性的行為主體，是權利與義務相統一的能動實踐者。黨員主體地位的確立、主體作用的發揮，對整個黨的事業發展起著決定性作用

□尊重黨員主體地位與發展黨內民主是有機統一的整體。發展黨內民主，必須緊緊圍繞“黨員主體”這個核心，夯實黨員主體地位這個基石。發揮黨員主體作用，必須以發展黨內民主為載體，以健全黨內民主制度作保障

十七大報告指出，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。“黨員主體”理念明確了黨員在黨的事業中的主體地位，反映了黨內民主的本質含義和內在規律，對于推進黨內民主的理論發展和實踐創新具有重要意義。

“黨員主體”反映了黨內民主的本質含義

“黨員主體”理念具有深刻的理論內涵，是黨內民主建設中具有根本性的核心理念。

按照歷史唯物主義的觀點，人作為社會活動的主體，具有自主性、自覺性和創造性，是具體社會活動能動的實踐者。從主客體關系的角度理解，黨員主體地位是相對于整個黨的事業而言。在黨的事業發展中，黨員是具有自主性、能動性和創造性的行為主體，是權利與義務相統一的能動實踐者。圍繞黨的事業和黨的建設開展的一切活動歸根結底都是黨員主體的實踐活動。黨員主體地位的確立、主體作用的發揮，對整個黨的事業發展起著決定性作用。

“黨員主體”理念的理論貢獻，首先在于它成為黨內民主的核心概念。研究黨內民主的科學內涵，首先應把握黨內民主的核心概念。根據形式邏輯的觀點，概念特別是核心概念的認定，不僅是確立理論研究領域的邏輯起點，而且是整合其他相關概念和范疇的原點。黨內民主包含許多概念和范疇，在這個概念群中，“黨員主體”是核心概念，抓住這個核心概念，就能把黨內民主理論涉及的各種相關范疇有機結合起來，形成統一的整體。

把“黨員主體”作為黨內民主的核心概念，因為它反映了黨內民主的本質含義。黨內民主是對民主一般含義在黨內政治生活和政治制度中的引伸。按照馬克思主義的觀點，民主是指人民掌握國家權力的政體形式和政治制度。社會主義民主的本質和核心是人民當家作主。按照這種理解，黨內民主就是黨員在黨內當家作主，體現了黨員民主權利和黨內民主制度的統一。而黨員在黨內當家作主，實質就是黨員在黨的事業中的主體地位。離開黨員主體地位，就沒有真正意義的黨內民主。

圍繞“黨員主體”這個核心概念，可以進一步把握黨內民主的基本原則。黨內民主包括許多范疇，如黨內平等原則、選舉原則、參與原則、監督原則等，這些原則實際上都是黨員主體地位的進一步延伸和體現。具體表現為：一是黨員是黨內生活的主體。在黨內生活中，全體黨員不論職務高低、資歷年齡，在黨內關系中的地位是平等的，都享有參與權、選舉權、討論權、監督權和批評權。二是黨員是黨內權力的主體。在黨內權力關系中，黨的各級領導機關及其領導者是黨內權力的受托者，其權力來源于相應范圍的黨員，他們與黨員之間形成權力委托關系，黨內權力的產生必須體現黨員主體的意志，黨內權力運行必須接受黨員主體的監督。由此可以看出，“黨員主體”是貫穿黨內民主的各項原則的核心和精髓。

“黨員主體”作為黨內民主的核心理念，規定著黨內的制度設計和安排。黨員在黨內的主體地位必須在黨的政治制度和組織制度中得到體現，黨員主體地位是黨內民主制度體系構建和運行的內在依據。從黨內政治制度看，黨的代表大會制度是黨內最根本的政治制度和領導制度。作為黨內最高權力機關和監督機關，黨的代表大會是黨員主體地位的制度體現，也是黨內民主的最高制度形式。從黨的組織制度看，黨的組織體系是黨員主體地位得以實現的載體，黨的組織結構是否按照黨員主體的要求組織起來，是否真正按照民主集中制的原則運行，是判斷黨內民主制度建設水平的重要標志。

圍繞“黨員主體”加強黨內民主建設

“黨員主體”理念的重大貢獻，還在于它對于推進黨內民主建設具有重要的實踐意義。尊重黨員主體地位與發展黨內民主是有機統一的整體。黨員主體地位是黨內民主的本質和精髓，發展黨內民主必須緊緊圍繞“黨員主體”這個核心，夯實黨員主體地位這個基石；黨內民主制度是黨員主體地位的實現形式，發揮黨員主體作用必須以發展黨內民主為載體，以健全黨內民主制度作保障。積極推進黨內民主建設，必須按照十七大報告的要求，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境，健全充分發揮黨員主體作用的黨內民主機制。

健全黨內民主制度，完善體現黨員主體地位的制度體系。科學的黨內制度體系是實現黨員主體地位的制度保證。尊重黨員主體地位，發揮黨員主體作用，必須抓住黨內民主制度建設這個關鍵環節。完善黨員主體參與機制。通過健全黨務公開制度、黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，形成廣泛征求黨員意見的網絡平臺，使黨員積極主動地參與到黨內事務中來。完善黨員主體授權機制。通過改革黨內選舉制度，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，進一步理順黨內權力授受關系。完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，試行黨的代表大會常任制，從黨的根本政治制度上進一步保證黨員主體地位的落實。

健全權利保障制度，不斷增強黨員的民主意識和主體素質。黨員主體地位具體表現為黨員的各項民主權利，黨員權利的實現和保障程度是衡量黨員主體地位的重要標志。尊重黨員主體地位，發揮黨員主體作用，必須把保障黨員民主權利放在突出重要的位置。《黨章》和《黨員權利保障條例》明確規定了黨員在黨內生活中享有各項權利的具體內容，涉及民主參與、民主選舉、民主決策、民主監督等方面。應進一步建立健全保障黨員民主權利的工作機制和制度，完善保障黨員民主權利的有效措施，增強制度體系的強制性和約束力，保證各項權利保障制度嚴格執行到位。把健全黨員權利保障制度同加強黨員的主體意識教育有機結合起來，不斷增強黨員的民主意識、平等意識、權利意識和責任意識，提高黨員主體素質和參與能力，激發黨員以更加積極主動的主人翁姿態參與到黨的建設各項事務中來。

探索擴大基層民主的多種實現形式，優化黨員發揮主體作用的條件。黨內基層民主是黨員參與黨內事務、行使民主權利的基本途徑。尊重黨員主體地位，發揮黨員主體作用，必須把重心放在基層，積極探索加強基層民主建設的有效形式。拓寬黨內民主途徑，豐富黨內民主形式，在基層黨組織中大力營造敞開思想、暢所欲言、各抒己見，敢講真話、敢講實話、敢講心里話的環境氛圍。多層次、多角度、多渠道地創設基層黨員參與和管理黨內事務的載體，完善基層黨組織民主決策、民主選舉、民主管理、民主監督的制度，為黨員發揮主體作用搭建更加寬廣的平臺。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨組織對黨員的凝聚力和向心力，激發廣大黨員的政治參與熱情，增強對黨的事業負責、對人民負責的主動性和積極性。通過積極探索擴大基層黨內民主的多種實現形式，把黨員主體作用的發揮與基層黨的工作、黨的建設的具體實踐活動有機結合起來，使黨員主體地位在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的實踐中得到尊重和落實。