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為了進一步加強對年輕干部培養管理工作，最近，由縣委組織部牽頭，縣人事局及縣直有關單位聯合組成調研組，對全縣15個鄉鎮及45個縣直局級單位年輕干部培養管理工作進行了廣泛深入的專題調研。綜合問卷調查、現場調查及座談情況，對全縣年輕干部培養管理問題進行了分析和思考，形成如下調研報告。

一、全縣年輕干部基本情況

調研結果表明，近幾年來，特別是*年至*年選拔112名高校畢業生到農村基層工作之后，干部隊伍的年齡結構、文化結構、性別結構得到進一步優化，整體素質不斷提高。截止目前，全縣機關、事業單位35歲以下年輕干部共有426名（不包括醫護人員及教師），其中，中共黨員113名，研究生學歷5名，本科學歷123名，專科學歷156名，中專（高中）學歷103名，女性83名。426名年輕干部中縣直單位年輕干部113名,占全縣干部總數1.5％;鄉鎮年輕干部313名,占全縣年輕干部總數4.2％。共有科級以上年輕干部26名，其中縣直機關科級以上年輕干部5名，鄉鎮科級以上年輕干部21名。從總體上看年輕干部隊伍整體學歷較高，是推動我縣經濟、社會各項事業持續發展的主力軍。

二、近年來年輕干部隊伍建設的主要做法

一是高度重視，加強領導。組織、人事部門高度重視年輕干部的培養管理工作，按照“適度傾斜，統一調配，重點培養”的工作思路，把培養年輕干部工作列入重要議事日程，做到常議常抓。著重抓好在各級領導班子中選配年輕干部，特別是在領導班子換屆時，對政治素質好、工作能力強、條件成熟的優秀年輕干部大膽啟用。在06年鄉鎮黨委、人大換屆工作中，選拔19名35歲以下的年輕干部進鄉鎮班子。

二是拓寬渠道，多方培養。充分利用縣委黨校的資源，堅持舉辦青干培訓班，定期對年輕干部進行政治理論和業務知識培訓。99年以來，先后舉辦青干班3期，培訓年輕干部87人次。并采取選派掛職、輪崗鍛煉等途徑，加大年輕干部實踐鍛煉。先后選派33名優秀年輕干部下鄉掛職鍛煉，選派14名年輕干部到企業掛職，并從基層選調35名優秀年輕干部到縣直機關掛職鍛煉，著力培養和提高年輕干部的綜合素質。

三是建章立制，完善措施。組織、人事部門主要從兩個方面的工作入手，一方面，制定政策“空位子”，疏通年輕干部“上”的渠道。在領導編制數額限制的情況下，通過制定政策明確領導班子年齡結構，有意識的給年輕干部空出位子。如公開選拔副科級任職資格領導干部時，就明確要求年齡嚴格限制在35周歲以下，從制度上保證干部隊伍的年輕化。另一方面，積極改進選拔方式。積極推行公開選拔、競爭上崗、掛職鍛煉、任職試用等制度，建立健全有利于優秀年輕干部脫穎而出的工作機制。同時，在日常班子調整充實中，堅持年輕干部優先選配的原則，及時將優秀年輕干部推上“快車道”。

二、存在問題及其原因

外部問題及原因：

（一）結構不甚合理。全縣每年經審批考核錄用的公務員名額有限，年輕干部數量較少，尤其是縣直部門干部隊伍平均年齡偏大、年齡結構不盡合理。此次調研還發現部分單位干部隊伍流動較緩慢，年輕干部壓力較大，發展空間小，影響了年輕干部的積極性。

（二）思想不夠解放。近年來領導干部對年輕干部的培養觀念有很大提高，但在實際工作中，部分領導干部在培養提拔年輕干部問題上認識不夠全面，認為年輕干部經驗不足、不成熟、挑不起重擔，“嫩”了頂不住，“淺”了鎮不住。有的領導用老干部的素質來比照年輕干部，看缺點多，看優點少；看問題多，看成績少；看現象多，看本質少；看眼前多，看潛力少；覺得年輕干部不穩重、不全面；在培養使用上顧慮較重，循舊保守，缺乏不拘一格大膽識才的戰略眼光和膽識，影響了年輕干部隊伍的整體素質的提高。

（三）認識不夠全面。一些領導在年輕干部的使用上存在著實用主義思想，認識不夠全面，缺乏全局意識，覺得年輕干部在現有崗位使用得心應手即可，而沒有從長遠的角度把年輕干部放到更重要的崗位上，使其進一步成長。一個年輕干部在本單位比較優秀，所在單位就舍不得放人，注重部門利益，而較少考慮全局利益。很少從培養和造就優秀年輕干部成長角度著眼，為年輕干部的盡快成長創造條件、提供機會，致使一些本來比較優秀的年輕干部逐漸失去了優勢。

（四）機制不夠健全。有些部門在培養管理年輕干部的問題上缺乏長遠的、具體的操作規范，未能形成年輕干部管理的長效機制。加上在實際的工作中，由于人手少、精力有限、經費不足等客觀因素制約，使得在年輕干部管理工作目標上不夠明確，造成對年輕干部管理的不到位。

（五）培訓不夠深入。目前對年輕干部的培養主要分兩大塊，一是理論業務的培訓，二是實踐工作的鍛煉。對于理論業務知識的培訓主要是在縣委黨校開設的培訓班。理論培訓方式與年輕干部知識結構、崗位的實際需要及形勢的發展有距離，在組織年輕干部培訓學習方面力度不夠，針對不足，無專業教材，學員的學習積極性沒有充分調動起來，實際效果不佳。實踐鍛煉僅限于下派上掛交流，且剛剛起步，力度不大。對如何為年輕干部搭建平臺，提高他們的思想政治素質、業務技能，有意識地壓擔子，進行能力提高等方面考慮的不多。

自身問題及原因：

（一）對未來信心不夠足。一些年輕干部志向不夠明確，對未來缺乏信心，工作缺少動力。由于目前鄉鎮干部工資待遇較低，發展空間小，再加上基層工作時忙時閑，勞動的強度較大，使得年輕干部工作忙時疲于應付，閑時就無所事事，造成責任心不強，缺乏求真務實和進取精神。

（二）學習主動性不夠強。

有的年輕干部對學習持無所謂思想，認為學習不能解決資金權力等問題，缺乏學習的自覺性、主動性和積極性，把學習看作是一種負擔，而不是提高自身素質的需要；有的對學習理論不重視，輕視理論的功用,又不注意在實踐中加以總結運用,在運用理論分析、解決實際問題的能力顯得比較薄弱；有的忙于事務和不必要應酬，對黨的路線方針政策理解不深，把握不準，缺乏年輕干部應有的學習熱情。

（三）工作經歷比較單一。

據問卷調查發現,不少年輕干部的工作經歷比較單一,從學校直接到機關,缺少其它崗位鍛煉。因此,鄉鎮和縣直機關年輕干部中,有多數希望參加掛職鍛煉,豐富自己的工作經歷。

三、對進一步加強年輕干部培養管理的對策和建議

(一)營造氛圍，為年輕干部的成長創造良好環境。年輕干部.的培養管理，關鍵取決于各級黨委思想的重視程度。要更新觀念，充分認清年輕干部工作的重要性，正確看待年輕干部在我縣經濟、社會事業發展中的地位和作用，把握年輕干部的自身特點和成長規律。通過各種方式為做好年輕干部培養管理工作打牢思想基礎。通過制定培養管理年輕干部有關工作意見，健全工作機制。做到在研究干部工作時，有培養管理年輕干部的內容；在配備領導班子時，有年輕干部的一定數量；在培訓干部和選送學員時，注重年輕干部的名額；在推薦后備干部時，以年輕干部主。并加強督促檢查，推動培養管理年輕干部工作的協調發展。

（二）加強培養，為年輕干部積累經驗提供平臺

一是注重多崗位鍛煉。1、實行上掛鍛煉。實際工作崗位既是考察識別年輕干部的途徑，也是培養鍛煉年輕干部的課堂。實行年輕干部上掛鍛煉，堅持從鄉鎮中選調優秀年輕干部到縣直部門跟班學習、掛職鍛煉，促進年輕干部積累經驗，提高政策水平，增強宏觀思維和駕馭復雜局面的能力。通過上掛鍛煉方式使年輕干部在不同的崗位上工作，可以更加有效的暢通用人渠道，充實縣直機關干部隊伍，切實解決縣直機關干部年齡結構不合理，班子老化等問題。2、開展專項實踐操作。抽調優秀年輕干部參與縣委、縣政府的中心工作，參加計生、組織工作落實等專項實踐操作。通過這些工作，培養年輕干部實際工作能力，增強政治意識、大局意識、責任意識，提高從政治、全局高度思考、分析和處理問題的水平。二是注重多渠道培訓。1、請進來培訓。聘請專家學者到我縣對年輕干部進行以領導科學、政治、經濟為主要內容的高層次講座，為年輕干部提高素質鋪路搭橋。2、走出去培訓。①有計劃地選派基礎較好、有發展潛力的年輕干部到高等院校學習深造，鼓勵年輕干部積極參加各類高等教育，出臺相應實施辦法在時間與費用上予以幫助。②組織優秀年輕干部到到發達地區學習經驗、更新觀念、開拓視野、增強發展經濟意識，激發年輕干部的積極性和創造性。3、加強思想歷練。開展愛國主義教育，加強年輕干部作風建設，組織年輕干部到黨史教育基地參觀，提高年輕干部對黨的認識，端正世界觀、人生觀、價值觀，增強黨性修養，提高思想覺悟。培養年輕干部運用馬克思主義立場、觀點、方法解決實際問題的能力，從政治上正確判斷形勢和把握大局，牢固樹立全心全意為人民服務宗旨。4、強化業務培訓。不斷拓寬年輕干部知識面。按照“缺什么補什么”原則，嚴格按照《干部教育條例》每年不少于12天培訓時間的規定，有計劃有步驟地組織開展法律法規、網絡、計算機應用、電子政務、招商引資等方面知識學習和培訓，不斷提升年輕干部綜合業務能力。

（三）加強管理，為年輕干部施展才能提供保障

一是建立年輕干部信息庫。建立年輕干部信息庫可以對年輕干部進行動態管理、跟蹤記實，對培訓、提拔、獎懲情況一目了然，便于組織了解情況，對優秀者隨時提拔使用，保持指導管理年輕干部隊伍科學性、合理性。二是建立領導幫帶機制。通過建立領導幫帶機制實現管理層與年輕干部充分溝通，在工作中遇到思想上、工作上解決不開的問題及時引導，促進年輕干部快速成長，幫帶制度可做到“三定”：定人，落實分管領導與年輕干部結對方式；定時，幫帶時間可定一年或二年；定內容，針對年輕干部思想、工作崗位、工作情況及發展方向確定幫帶內容。三是搭建互動平臺。提供一個不同鄉鎮、縣直單位年輕干部組成的相互學習交流平臺。在這個平臺上，年輕干部可以相互學習、研討，交流，取長補短，縱橫交流，達到活躍思維，振奮精神，提高整體認識水平，并可以及時掌握年輕干部思想動態。四是落實福利待遇。鄉鎮優秀年輕干部的流失與基層待遇低、傾斜政策得不到落實有很大關系，要想讓年輕干部扎根基層，安心做事。須做到以下幾方面：1、落實工資待遇。人事、財政門要嚴格執行省、市關于工資改革的有關文件精神，積極兌現鄉鎮干部應該享受的工資方面各項優惠政策，落實鄉鎮干部工資待遇。2、提高福利待遇。鄉鎮干部要和縣直機關干部實行同等福利待遇，要加大財政投入，提高鄉鎮干部住房、醫療、交通等方面的津貼補貼，切實解決他們生活方面的后顧之憂。可有效防止生活、工作的超負荷運轉和巨大生理、心理壓力對年輕干部造成的不良影響，激發年輕干部的工作熱情。