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建設社會主義新農村是黨中央深刻把握現代化進程與規律,正確分析我國當前工農關系,切實解決“三農”問題的重大戰略決策，也是對各級領導干部執政能力的一次考驗，桂陽縣圍繞建設社會主義新農村，切實加強干部隊伍建設，著力提高干部的四種能力，為推進新農村建設提供強大的執行力。

一、提高搶抓機遇的能力。

建設社會主義新農村必須始終把發展擺在突出重要的位置,著力增加農民的收入。桂陽縣作為郴資桂一體化區域的重要組成部分，具有明顯的區位優勢，境內礦產資源豐富，是全國有色金屬之鄉和八寶之地，享有石墨城的美譽?？緹煼N植歷史悠久，種植規模全國第二、質量第一，“桂陽金葉”品牌叫響全國。如何將這些區位優勢、資源優勢轉化為經濟優勢，直接關系到社會主義新農村建設的成效。這就必然要求我們切實提高搶抓機遇的能力，放大優勢，主動融入經濟一體化進程之中，借助外力求發展。近年來，大力實施“環境立縣、開放興縣、強工富縣”戰略，發揚無孔不入的鉆勁、銅嘴鐵牙飛毛腿的精神，先后引進了以黃沙坪鐵（多金屬）礦綜合循環利用項目、寶山礦業等為龍頭的68家礦產品精深加工業，以富雷數碼、廣元五金等為龍頭的電子機械工業，以宏達能源、潤海電力為龍頭的能源工業，以順發制衣、利德時裝為龍頭的服裝工業，以太和辣業、濟草塘藥業為龍頭的食品制藥工業，以橋市高嶺土、東塔水泥為龍頭的建材工業，以步步高、長富利為龍頭的現代物流企業。全年共啟動和引進項目92個，其中新批外資項目4個，投資過億元的大型項目5個，形成了一園六區一帶的工業發展格局，全面提升了縣域經濟發展水平，2005年全縣共實現工業增加值20.34億元，實現利稅4.5億元，工業經濟效益綜合指數達199.7%，實現財政收入4.73億元，躋身全省“綜合經濟十強縣（市）”第8名，為建設社會主義打下了堅實的基礎。2006年是社會主義新農村建設的起始之年，我們一定要在全縣干部中進一步強化搶抓機遇的意識，扎實推進社會主義新農村建設。特別是要充分利用好郴州生態（民俗民居）旅游節在我縣舉辦的大好機遇，精心組織、科學策劃，提高招商引資水平，把優勢資源、優勢產品、優勢產業全面推向招商引資第一線，確保在節會上，我縣有一大批項目簽約。積極利用社會主義新農村建設的機遇，加大向上對接力度，精心培育項目，加大爭資力度，不斷夯實農村發展基礎。

二、提高統籌發展的能力。

建設社會主義新農村是科學發展觀的重要體現，是構建和諧社會和全面建設小康社會的迫切要求。桂陽縣作為郴州人口最多、版圖最大的縣，近年綜合經濟實力雖有較大提高，但是城鄉差別、區域差別、行業差別依然較大，特別是最薄弱的環節在農村、最困難的群體在農村、最多的隱患在農村，因此必須大力統籌城鄉協調發展。幾年來，我們堅持提高統籌發展能力，著力在推進協調發展上下功夫，通過深入實踐和不斷總結，初步走出了一條以城帶鄉、以工促農、城鄉聯動、工農協調發展的社會主義新農村建設路子。一是用工業化的思路抓農業。堅持用工業化的理念謀劃農業，用產業化的手段經營農業。積極推行“公司+基地+協會+農戶”的模式，狠抓烤煙優勢產業、大力發展新興產業，促進農民增收，形成了20萬畝標準化優煙，2005年全縣共收購煙葉53.04萬擔，實現煙葉特產稅7500萬元，煙農僅烤煙人平增收達230元以上，“桂陽金葉”成為全省唯一的年產值過5億元、稅收過億元的單個農產品，并被國家煙草局列為優質煙葉科技示范園。建成了穩固的10萬畝優質藥材、8萬畝優質水果、6萬畝水產養殖等一批上規模的新型農業產業化項目，輻射帶動了17萬農戶。以金銀花為主的10萬畝優質藥材，形成了“北有山東平邑、南有湖南桂陽”的品牌效應。二是用城鎮化的思路抓農村。破解“三農”難題，關鍵是要建立農村投入的長效機制，加強基礎設施建設。我們堅持用經營城鎮的理念盤活農村存量資源，精心培育項目，積極向上立項爭資、爭資立項引進資金，堅持公共財政資源向農村傾斜的“三位一體”捆綁式投入模式。僅2005年全縣就投入農村基礎設施建設資金2億余元，比上年增長40%，全面啟動了通鄉通村公路改造、煙水配套工程、病險水庫除險加固等工程4000余處，大大改善了農村生產生活條件，提高了農業綜合生產能力。三是用市場化的思路抓農民。建設社會主義新農村必須充分激活農民的主體作用。我們通過創新機制，促進勞動力有序轉移和促進土地規模流轉的“兩個”促進，最大限度的解放和發展農村生產力。在促進勞動力轉移上，采取開展勞務協作輸出一批、發展地方特色經濟安置一批、發展民營經濟、中小企業、勞動密集型企業吸納一批、建設小城鎮轉移一批等“四個一體”的辦法，大力發展勞務經濟。2005年，全縣通過各種渠道轉移農村富余勞動力14.8萬人，在東垸等地成功地開創了“桂陽一條街”，打造了“桂陽品牌”，實現勞務收入14億元左右,全縣人平達1758元,占農民人平純收入4168元的42.1%，勞務經濟逐漸成為農民收入的重要來源。在促進土地流轉經營上，我們在部分農民“洗腳上岸”的基礎上，因勢利導，積極促進土地向大戶、能人規模流轉，不斷優化農村生產要素配置，成功地在飛仙塔水、和平石城、大和神下探索了土地流轉經營機制，實現了規模集聚經營。飛仙塔水通過土地流轉，規模發展烤煙產業，由一個不產煙的村變成了產煙大村，土地產出效益由原來的畝平900元增加到3000元以上，村民從流轉中戶平增收1500元，實現了多贏的局面。我縣土地流轉經營機制的探索經驗被中央《學習與研究》典型推介。

三、提高抓工作落實的能力。

歷史和現實告誡我們，有了好的發展思路，還要有好的作風來保證其貫徹落實。要實現社會主義新農村建設的目標，如果措施不力，方法不當，抓而不實，最終將流于形式。因此推進社會主義新農村建設，必須強化狠抓落實的意識，提高執行力。一要創新方法抓落實。落實工作切忌空對空，要對工作實行項目化精細管理，對工作責任人、責任單位、責任目標、完成時間、獎懲辦法等作出明確的規定，增強操作性，防止空對空，通過明確責任求落實。二是轉變作風抓落實。要切實加強自身作風建設，不斷改進領導方式，把公家的事當作自己的事做、本職的工作主動做、復雜的事情耐心做、不懂的事虛心做，把主要精力放在抓落實上，把主要心思放在謀發展上、把主要時間放在辦實事上，以實干促落實，以落實促發展。三是深入調研抓落實。經常有這樣一種情況，同樣一件事，有些人是久抓不實，而換一些人則迎刃而解，究其原因，主要是方法問題，落實工作，對象不同，方法自然不同。要克服經驗主義的思維定勢，深入開展調查研究，切實吃透上情、摸清下情，有的放失，做到一把鑰匙開一把鎖。特別是對涉及群眾切身利益的重點、熱點、難點問題，要善于從深層次的角度思考問題，廣泛收集相關信息，科學分析，力求把握問題實質和關鍵所在，深入下去，一抓到底，抓出成效。

四、提高處理社會矛盾和駕馭復雜局面的能力。

隨著改革開放的不斷深化和城市化進程的加速推進，各種社會矛盾日益凸現出來，而且相互交織、相互影響，以致錯綜復雜，有的甚至表現得比較尖銳。這些問題如果處理不好，勢必嚴重影響正常的社會生產生活秩序，影響社會穩定大局，影響經濟發展，影響社會主義新農村建設的順利推進。面對錯綜復雜的社會矛盾，我們堅持在重點工作中使用干部，在突發事件中考驗干部，在艱難任務中磨練干部，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，統籌發展，從工作決策上減少矛盾；加強政策宣傳，維護政策權威，從政策落實上化解矛盾；積極疏導，有效防范，從科學方法上調處矛盾；健全矛盾糾紛預警機制、排查機制和穩定工作責任制，從完善機制上解決矛盾，從而確保了社會穩定。對于群眾關注的熱點難點問題，我們不回避、不掩蓋，敢于正視問題，勇于戰勝困難。針對農村反映的基礎設施薄弱問題，我們積極創新機制，堅持“三位一體”的捆綁投入模式，有效緩解了經費瓶頸的制約，促進了農村生產力的發展；針對影響社會治安的問題，縣委統籌把握，以創建“平安桂陽”為主線，加強基層基礎工作，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪分子，為人民群眾生產生活創造安定的社會環境。