導語：打造美麗天堂品牌推進旅游邁上新臺階一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議的主要任務是：總結我*旅游發展工作，認真分析研究*旅游“二次創業”面臨的形勢，進一步統一思想，提高認識，以打造“美麗*，*天堂”旅游品牌為核心，全面部署今后一段時期我*旅游產業發展工作，努力開創全*旅游發展新局面。

下面，我著重就“美麗*，*天堂”品牌的打造講三點意見。

一、全面認識“美麗*、*天堂”提出的背景和內涵

*委四屆六次全會以來，*委、*政府按照“旅游活*”的發展思路將旅游業作為一項重要產業來培植，著力打造孔雀之鄉勐巴娜西、中國東方珠寶城、中緬胞波節、目瑙縱歌之鄉、葫蘆絲之鄉等旅游品牌，建設了一批旅游景點景區，創建了兩個“中國優秀旅游城市”和三個AAAA級旅游景區，以“孔雀之鄉”為總品牌的旅游體系逐漸形成，前來*觀光旅游的國內外游客持續增長，旅游業發展總體態勢良好。

*年省委、省政府針對全省旅游發展實際，審時度勢作出云南旅游“二次創業”的重大戰略決策。要求按照“五個統籌”的原則，進一步發揮云南的自然風光、民族文化、氣候、區位等特色資源優勢，圍繞“優化結構、轉型升級、提質增效”的工作目標，突出特色名牌旅游產品開發，加快改革創新和科技興旅步伐，建立健全符合市場經濟規律的運行機制，增強旅游產業的綜合競爭力，做大做強旅游支柱產業，推動旅游經濟強省建設。為此必須盡快實現六個轉變：即：旅游發展模式上從“政府主導型”向“政府引導調控、市場主導型”轉變；旅游增長方式上從“數量型”向“質量效益型”轉變；旅游開發建設上從“粗放型”向“集約型”轉變；旅游產品結構上從“觀光型”為主向“觀光度假型”為主轉變；旅游企業結構上從“散小弱差”向“大而強、小而精”轉變；旅游管理方式上從行政手段為主向依法治旅轉變。根據省委、省政府的這一戰略部署，*委、*政府經過長時間的深入研究，提出打造“美麗*，*天堂”旅游品牌的構想，并在此基礎上形成了《中共**委、**人民政府關于加快旅游發展，推進*旅游“二次創業”的意見》。這是*委、*政府深入實施“旅游活*”發展思路的重大舉措。提出這一構想，主要基于以下幾個方面因素的考慮。

第一，旅游消費發生根本性變化，旅游產業前景廣闊

旅游業是發展前景非常廣闊的朝陽產業和可持續產業。作為綜合性的新興產業，旅游業對拉動消費、解決就業、擴大地區影響、增加收入具有重要作用。近年來，我國經濟迅猛增長，人民生活水平大幅提高，消費升級促使旅游行業景氣度持續上升。根據國家統計局公布的數據，*年，我國人均GDP超過2000美元，這一結果的背后是，居民消費正在發生結構性的變化，非物質性消費支出比重增大。從世界旅游規律看，一個國家的人均GDP超過2000美元后，強調品質感和舒適度的休閑度假游、強身健體旅游將成為旅游消費的主流，人們對“健康、愉快、長壽”和更高層次精神生活的追求越來越強烈。同時，由于生產生活節奏加快，自然環境破壞嚴重，“亞健康”人群不斷擴大，花錢尋找“人間凈土”，使旅游成為參與性、休閑性、鍛煉性的健康活動逐漸成為潮流。據統計，近年來，我國觀光游、休閑游每年以20%的速度增長，可以預見，隨著2008年北京奧運會、2010年上海世界博覽會和2012年廣*亞運會等盛會的舉辦，將進一步催化旅游行業的繁榮，旅游產業的景氣度將不斷提升，*休閑類旅游所蘊含的發展空間十分巨大。

第二，深化*情認識，樹立高水平、大目標的發展理念，要求我們必須促使*旅游理論和整體形象上取得突破

*第五次黨代會提出，要繼續按照“旅游活*”的發展思路，著力將旅游業培植成為我*的一項支出產業。目前，發達國家旅游收入占GDP的比重已經達到8％以上，而我國*年僅為2.98%，我*的比例就更低。這就是說，一是我*的旅游業發展的潛力巨大；二是真正支撐旅游業發展的若干重要資源尚未配置完成，旅游還沒有真正形成一個大的品牌、一項綜合性的大產業。因此，要實現我*旅游產業大發展進而產生質的飛躍，就必須樹立高水平、大目標的發展理念，從世界旅游發展的大趨勢上思考問題，牢牢抓住現代人追求健康環保的消費心里，從發展大旅游的層面出發，將*“邊、情、綠、寶”的*情有機融合起來，建設若干個旅游子品牌支撐點，打造一個系統的強勢品牌。

“美麗*，*天堂”作為我*旅游的新定位、新概念，并非一時而得、突發奇想。首先，從改善人居環境的角度看，“*天堂”是“美好家園”建設的一部分，我們提出的“綠色*”、“珍寶*”、“文化*”、“和諧*”都蘊涵著“*天堂”的內容和理念。其次，從發展循環經濟的角度看，“*天堂”是加強環保意識，建設一個有益于人類身心健康的自然環境和社會環境，實現可持續發展的全新理念。再次，打造“*天堂”是從突出特色和突出亮點的基點出發，對現有資源進行整合與定位，最終形成特色鮮明的大旅游品牌。最后，我*獨特的自然環境，宜人的氣候條件，特殊的區位，以及保持完好的生態植被，為開展*旅游創造了難得的基礎條件。因此，“美麗*，*天堂”不是一個狹義的旅游概念，而是營造經濟社會發展大環境的恢宏構想；不是對以前發展思路的否定和覆蓋，而是*旅游發展的一個方向和策略，是對*情認識的進一步深化，是完善發展思路的重要步驟，是實現*旅游“二次創業”的重大舉措。

第三，打造“*天堂”是發揮比較優勢，突出亮點，增強競爭力，振興*旅游產業的戰略選擇

當前，國內外旅游業呈現出蓬勃的發展態勢，旅游業競爭越來越白熱化。從國內看，各省都基本上建設了一批全國知名景點景區，使整個云南的旅游業面臨新的挑戰。從省內來看，各*市均有一些高層次、大手筆的旅游的項目，尤其是高爾夫球場、溫泉開發、重點旅游景點景區建設、珠寶加工等，策劃水平高、投資大、特色鮮明，可以說，各地都在搶占精品旅游、生態特色旅游的制高點。

近年來，我*旅游業在一系列措施的推動下，取得了一定的成績，但也還存在著許多問題，尤其是與發展較快的*市相比，還存在很大的差距。主要表現在：思想不夠解放，創新意識不夠強；基礎設施建設相對滯后，旅游硬件設施不完善；旅游產品開發建設力度不大，邊境旅游進一步萎縮，民族風情旅游未成氣候；旅游服務質量和管理水平還不適應旅游發展的需要，旅游業綜合效益不高，旅游人才缺乏等。省委、省政府提出旅游“二次創業”，對*來說，既是難得的機遇，也是嚴峻的挑戰，我們必須認清形勢，理清思路，找準著力點，發揮整體優勢，集中力量，高位推進。

“美麗*，*天堂”品牌的打造恰逢其時。從外部因素看，省政府提出了建設“七彩云南，快樂天堂”的宏偉藍圖，部分*市也打出了發展“健康旅游”的旗幟，“美麗*，*天堂”的提出與省里的發展目標不謀而合，與近鄰*市的發展取向合拍共振，成為建設云南“快樂天堂”和滇西片區發展健康旅游的有機組成部分，是跳出*、加強區域聯合發展的一個大的架構。

從內部環境來看，一是*旅游通過多年的發展，有了一定的產業基礎和管理經驗，建成了一批星級飯店，接待設施明顯改善；形成了一批星級景點景區，吸引力不斷增強；旅行社服務質量不斷提高，旅游從業人員、干部群眾旅游意識進一步增強；培養出了一批旅游經營人才，積累了豐富的管理營銷經驗。二是近年來*城市建設快速推進，人居環境不斷優化；基礎設施不斷改善，交通瓶頸制約得到緩解。將來隨著大瑞鐵路、龍瑞高速公路、中緬國際大通道的建成，機場擴建為國際機場，*進出交通將大為改善。三是全*經濟社會發展保持良好的發展態勢，禁毒防艾工作取得明顯成效，為加快*旅游業發展提供了基礎和條件。四是隨著瑞麗－木姐經濟合作區、*綜合改革實驗區申報創建成功，*將會成為新的熱點。

二、明確目標，突出重點，扎實推進*旅游發展

“美麗*，*天堂”品牌的打造，必須立足高起點、高標準，堅持大手筆、高品味的思路。打造“美麗*，*天堂”，不是對旅游產品的簡單的改頭換面或翻版，而是從*旅游產品升級換代的角度出發，在與原有各種旅游方式相互聯系、相互融合的過程中，促進*旅游的進一步提升。因此，必須提高認識，認真研究，從*實際出發，明確發展*旅游的目標、打造的重點，扎實推進。

（一）打造“美麗*，*天堂”旅游品牌的總體思路和核心內容

“*天堂”作為我*今后旅游的主打品牌，直接關系到旅游“二次創業”的成功與否。總體思路是：優化結構，促進旅游產業轉型升級；優化資源配置，完善旅游空間布局；深化改革，增強旅游企業的市場競爭力；擴大開放，加快旅游產業合作；加強宣傳，拓展旅游客源市場；優化環境，推進旅游業健康持續發展。

“美麗*，*天堂”品牌的核心內容是：著力打造生態體驗、溫泉療養、*養生、休閑度假、民俗文化、珠寶購物、邊關風情等七大方面于一體的特色*休閑產業。

（二）*旅游的項目支撐

發展*旅游必須靠項目帶動，需要不斷拓寬思路、突出重點，用新的理念開發新項目，靠新項目促進新發展。當前，要在高起點、高標準開展策劃工作的基礎上，著力打造一批*旅游基地，推出一批*旅游產品，不斷豐富*旅游的內涵，實現*旅游的目標。從我*旅游發展的實際和市場的需要看，當前要重點做好以下幾個方面的工作。

一是積極發展以高爾夫運動為主的各種健身旅游項目。*獨特的地理條件和氣候優勢，十分適合發展戶外健身運動項目，包括高爾夫球、網球、健步、登山、漂流、自駕車活動及各種戶外運動等。要利用*良好的氣候優勢和自然環境優勢，大力發展高爾夫運動，帶動*旅游的發展；要加快各種*娛樂設施的建設，策劃和組織具有國際影響和大眾參與性的*娛樂旅游活動，促進*旅游的發展。

二是大力發展森林生態旅游項目。以*豐富的生物多樣性為主要載體，充分發揮*森林資源豐富、分布廣泛的優勢，把森林浴與溫泉浴有機結合起來，把“天然氧吧”與休閑旅游相結合，把科考旅游與探險旅游結合起來，科學安排旅游線路，科學規劃旅游行程，形成*旅游新產品。結合“銅壁關自然保護區”及“瑞麗江、大盈江國家級風景名勝區”的開發，將全*的森林旅游資源劃分成若干功能各異、各展特色的旅游片區，進一步細化各旅游片區規劃，搞好旅游項目的開發設計和可行性研究，然后分期分批進行開發建設，盡快建立一批森林生態旅游景區景點，滿足人們對*旅游的需求。

三是全力培育以溫泉為重點的*旅游項目。*地熱溫泉密集，品質優良，但溫泉旅游項目建設起步較晚。因此，必須認真研究，全力培育以溫泉為重點的*旅游產品和旅游景區。在設計、開發和建設過程中，必須突出“設計理念新、民族風味濃、市場定位準、配套設施全”的特點，處處體現以人為本，人與自然的和諧，能夠滿足不同消費群體需求的要求。

四是進一步提升民族風情旅游。將我*豐富多彩、獨具特色的民族文化作為*旅游的軟實力，進一步挖掘和開發包括反映古鎮民居、民族服飾、建筑、宗教、禮儀、歌舞、飲食等少數民族濃厚的風情旅游。通過開展民族風情旅游，使游客參與多種多樣的民族風俗娛樂活動，滿足不同的審美心理和欣賞層次，既得到身心的放松，獲得身心愉悅，又增長了對少數民族風俗習慣的了解，促進民族團結。

五是進一步拓展邊境旅游。我*三面與緬甸接壤，邊境線長，是中國通向東南亞、南亞最便捷的陸路通道。中緬邊境自然風光優美，胞波情誼源遠流長，為我們發展特色旅游提供了獨特的優勢。要加強與緬甸的合作，本著平等、互利的原則，拓展邊境旅游領域；在做精邊境一日游的基礎上，積極開展第三國旅游、中緬自駕車旅游、探險探秘旅游、風情旅游、商務旅游、淘寶旅游、休閑旅游等項目，增進胞波情誼，讓中緬雙方共享旅游成果。

六是積極開發醫療保健旅游項目。*中草藥資源豐富，民族醫藥發展潛力巨大，尤其是傣藥具有較強的競爭優勢。要進一步挖掘、整理和開發好民族中醫藥，與*旅游有機結合起來，為游客開展富于民族特色的藥療項目，提升*旅游的藥理價值。

七是大力發展珠寶玉石產業。珠寶玉石作為不可再生資源，既是重要的旅游商品。隨著生活水平的不斷提高，人們對珠寶玉石等奢侈品的需求越來越大，我*作為國內珠寶玉石加工和銷售的重要地域和東南亞、南亞國家珠寶玉石的主要集散地，要著力在提升“東方珠寶城”知名度、美譽度和影響力上下功夫，把珠寶玉石文化作為*旅游的一項重要建設內容切實抓好。

八是相關配套工程建設。發展*旅游，需要良好的基礎條件、配套的接待和良好的環境。要切實抓好通往旅游景區景點、機場、碼頭等交通基礎設施的建設，切實改善旅游通達條件，為游客提供快速、便捷的交通服務；要針對度假、休閑、觀光、科考、健身旅游等不同消費需求和特點，加強城市建設，完善城市功能，提高接待不同層次游客的水平；要抓好配套產業建設，圍繞吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素，做深做細旅游配套產業的開發，使旅游整體功能得到充分發揮；要加大社會環境綜合治理力度，鞏固禁毒防艾成果，加大市場政治力度，營造誠實守信的旅游環境，樹立*旅游的新形象。

三、加強領導，狠抓落實，努力推進*旅游全面發展

“美麗*，*天堂”品牌的打造是一項長期的系統工程，強有力的領導、強有力的組織和強有力的落實，是確保工作取得最佳成效的關鍵。為此，我強調幾點。

第一，加強領導，形成加快*旅游發展的強大合力。各級黨委、政府要充分認識發展*旅游的重要意義，把抓*旅游同抓產業結構調整、抓文化建設、抓投資環境、抓可持續發展結合起來，把發展*旅游產業作為擴大內需、促進開放、繁榮地方經濟、增加就業、消除貧困和帶動精神文明建設的大事，擺在全局工作的重要位置。要采取有力措施加強和改善對旅游產業的領導，做到黨委領導、政府負責、部門分工落實。*旅游產業領導小組要認真履行職責，提高協調能力，及時解決旅游產業發展中的重大問題，認真抓好重大旅游建設項目的實施。各級黨政一把手要親自謀劃、親自部署、親自推動，組織動員社會各方面力量參與發展旅游業。要轉變作風，抓好各項工作的落實。對*旅游的發展目標、任務和重點,要建立健全工作責任制和績效考核機制，加強考核和監督檢查,確保目標任務真正落到實處。各有關部門要發揮主動性和積極性，加強協作配合，發揮職能作用，用實際行動支持發展*旅游，形成齊心協力發展大旅游的強大合力。

第二，高水平規劃，高起點實施。這次*委、*政府出臺加快旅游發展，推動*旅游“二次創業”的意見，對全*旅游發展的方向、目標、任務、原則和主要內容作了明確要求，但《意見》總體上是管方向的，是框架上的東西，必須進一步細化，尤其是針對各個項目的策劃、規劃和具體實施，必須形成單獨的策劃方案，單獨的項目詳規，然后抓緊建設。各縣市要在*委、*政府《意見》的基礎上，根據實際，統籌制定好縣市的工作意見，把*和縣市的《意見》有機銜接起來，形成一整套完整的工作方案，促進*旅游大工程的整體推進。

第三，加大對旅游產業的投入力度。*財政從2008年開始，每年安排500萬元專項經費作為旅游宣傳促銷和旅游發展資金，根據財政增長和實際需要，今后還要根據財政增長情況逐年增加。路西市、瑞麗市、盈江縣每年至少安排100萬元，其它縣（區）安排資金不低于50萬元。要建立和完善投融資渠道，多渠道爭取社會資金投入，盤活旅游資源，使旅游業發展在政府的主導下市場資源調節下有序進行。

第四，加大宣傳工作力度。全*各級宣傳部門，各類媒體要充分借鑒國內外旅游包裝、宣傳的成功經驗，積極組織好*旅游產品的包裝。充分利用電視、報刊、網絡等宣傳媒體進行密集宣傳，積極利用推介會、展洽會、展銷會等平臺，使*旅游走出*，走向全國，走向世界。

第五，堅持用開放的思維、務實的精神推進*旅游產業的開發。*旅游是全新的旅游項目，在*旅游開發的整個過程中，必須牢固樹立開放的觀念，以兼容并包的開放思維，充分借鑒國內外的成功經驗，用開放的思維和務實的精神推進創意策劃、項目開發與建設、旅游管理與營銷整個過程，推動*旅游快速健康發展。

同志們，新的戰略目標已經確定，我們要緊緊抓住省委、省政府實施旅游“二次創業”的機遇，凝心聚力，開拓進取，以更大的氣魄、更大的決心、更加務實的工作，用全新的理念和全新的工作方式，努力打造“美麗*，*天堂”旅游品牌，推進**旅游業再上新臺階！