導(dǎo)語：落實(shí)群眾對干部選拔任用的四權(quán)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六大把“擴(kuò)大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)”作為黨在新世紀(jì)新階段的一項(xiàng)政策要求，明確寫進(jìn)了大會報告，這為我們進(jìn)一步做好落實(shí)“四權(quán)”工作提供了新的動力。針對目前落實(shí)“四權(quán)”工作上存在的突出問題，筆者就此談一些粗淺的認(rèn)識。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義民主教育。落實(shí)“四權(quán)”，增強(qiáng)黨員群眾的民主意識是基礎(chǔ)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的民主觀念是關(guān)鍵。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從推進(jìn)政治體制改革和建設(shè)社會主義政治文明的高度出發(fā)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力開展社會主義民主教育，澄清對干部工作民主化的一些錯誤片面認(rèn)識，打破干部工作中的“神秘化”和“少數(shù)人選干部”的思維定勢，樹立正確的權(quán)力觀、群眾觀和民主觀，進(jìn)一步增強(qiáng)擴(kuò)大干部工作中的民主、做好“四權(quán)”落實(shí)工作的緊迫感和責(zé)任感。同時，要采取多種形式，加強(qiáng)對黨員和群眾的民主教育，引導(dǎo)他們樹立正確的民主觀，正確認(rèn)識干部工作與個人的利益相關(guān)性，增強(qiáng)權(quán)利意識、責(zé)任意識和法制意識，做到既珍惜自己的民主權(quán)利、真實(shí)表達(dá)個人意愿，又能正確行使民主權(quán)利、高度負(fù)責(zé)而又客觀公正地評價干部。在日常的干部選拔任用工作中，要讓黨員群眾有更多的參與機(jī)會，使他們在實(shí)踐中不斷提高民主參與的能力和水平。

2、進(jìn)一步提高干部工作的透明度和可預(yù)見性。提高透明度和可預(yù)見性，是保證黨員和群眾充分行使“四權(quán)”的必要條件。重點(diǎn)要在三個方面下功夫：一是內(nèi)容上更加體現(xiàn)公開性。要改變過去那種按內(nèi)部文件辦事的習(xí)慣做法，今后凡涉及干部工作的政策規(guī)定，只要不涉及機(jī)密事項(xiàng)，都應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞较螯h員和群眾公開。干部工作的政策規(guī)定不僅要公布，作為黨委和組織部門還有義務(wù)搞好宣傳解釋工作，使黨員和群眾更多地了解干部工作，并能正確把握政策標(biāo)準(zhǔn)，更好地行使民主權(quán)利。當(dāng)前和今后一個時期，很重要的一項(xiàng)任務(wù)就是要把《干部任用條例》宣傳好、貫徹好。除了政策公開，涉及干部民主推薦、民意測驗(yàn)、民主評議的結(jié)果也應(yīng)公開。要逐步建立重要會議旁聽制度，黨代表大會、全委會由黨員參加旁聽，人代會由社會各界群眾參加旁聽，旁聽可采取限定數(shù)額、自愿參加的辦法進(jìn)行。要完善黨內(nèi)生活制度，在黨內(nèi)組織生活中增加干部工作的內(nèi)容，使黨員更好地了解、參與干部工作。二是操作上更加體現(xiàn)程序性。堅(jiān)持程序至上原則，切實(shí)用程序來規(guī)范干部工作。凡是《干部任用條例》對程序有具體規(guī)定的，要不折不扣予以執(zhí)行；《干部任用條例》沒有規(guī)定的，也要科學(xué)制訂工作的程序規(guī)則，以制度化的形式固定下來，并對群眾進(jìn)行公開，接受群眾的監(jiān)督。程序是一種嚴(yán)格的工作規(guī)范。執(zhí)行程序既不能隨意省略或合并，更不能前后倒置。對違反程序的干部任免決定，不論其實(shí)體內(nèi)容是否正確，應(yīng)一律取消。今后，組織部門履行干部監(jiān)督職能的重點(diǎn)，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)到程序監(jiān)督上來。三是時間上更加體現(xiàn)規(guī)律性。現(xiàn)在，干部工作中臨時動議提拔干部的現(xiàn)象已經(jīng)基本杜絕，但平時的干部調(diào)整仍顯得過于零散、頻繁，黨員群眾對組織上什么時候動干部、動哪些干部難以把握，這就給人造成一種印象：干部工作都是上面說了算，所謂的群眾參與，只是一種被動的、例行公事式的參與。這種狀況，不可避免地會影響黨員和群眾的參與積極性，不利于“四權(quán)”落實(shí)。要克服這種現(xiàn)象，當(dāng)務(wù)之急是要建立實(shí)施干部職務(wù)任期制，根據(jù)干部的不同類型，確定不同的任職期限，明確除屆中、屆末外，干部在任期內(nèi)無特殊情況一般不作調(diào)整。即使是個別調(diào)整，時間批次上也要盡可能集中。

3、進(jìn)一步改進(jìn)征求和聽取群眾意見的方法。一是改進(jìn)考察方法。在繼續(xù)完善考察預(yù)告、差額考察制度的同時，將考察中個別談話和征求意見的范圍擴(kuò)大到與考察對象有工作接觸的部門單位領(lǐng)導(dǎo)、前任領(lǐng)導(dǎo)、前一個工作單位的干部和領(lǐng)導(dǎo)。征求意見的方式可以借鑒“三講”教育中聽取群眾意見的做法，通過發(fā)放《征求意見表》，采取書面填寫、分散填寫、不署名填寫的方式，聽取群眾對干部德、能、勤、績、廉方面的意見和建議，以了解群眾對干部的真實(shí)評價。嘗試建立察訪制，采取隨機(jī)走訪的方式，對被考察人的配偶、朋友、社區(qū)鄰里進(jìn)行個別訪談，綜合了解干部的道德品質(zhì)狀況。二是改進(jìn)民主推薦方法。建立定期的民主推薦制度，結(jié)合干部年度考核或其他全局性活動，每年組織一次干部民主推薦活動，推薦活動要事先預(yù)告，推薦結(jié)果在一定期限內(nèi)有效，以避免推薦工作的不確定性和繁瑣性，減輕基層干部群眾的負(fù)擔(dān)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦制度。嚴(yán)格界定組織推薦與個人推薦的界限，凡領(lǐng)導(dǎo)干部個人向組織推薦干部，一律用書面署名形式，推薦者須在推薦書上寫明推薦理由、薦任職務(wù)，并署上本人姓名。推薦材料專門建檔，長期保存，以備查閱。探索建立公開推薦制度，通過向社會公布推薦職位、任職條件，發(fā)動社會各界舉賢薦能，同時鼓勵個人自薦，進(jìn)一步拓寬選人用人視野。三是改進(jìn)干部考核方法。把年度考核作為對干部的平時考察來對待，結(jié)合推行任期制，確定干部任期目標(biāo)，強(qiáng)化實(shí)績考核，將考核內(nèi)容進(jìn)一步科學(xué)量化，根據(jù)民意測驗(yàn)中各要素得分情況進(jìn)行匯總評分。注重現(xiàn)代技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用，加緊研究開發(fā)針對不同類型干部的考核應(yīng)用軟件，更加科學(xué)準(zhǔn)確地考核干部的德才表現(xiàn)。四是改進(jìn)任前公示方法。在公示方式上，除在報紙、電視臺和本單位張榜公示外，還應(yīng)通過媒體或政府網(wǎng)站進(jìn)行公示；在公示對象上，人大選舉或決定任命的干部、平職調(diào)整轉(zhuǎn)任干部以及公選干部，都應(yīng)納入公示范圍；在公示內(nèi)容上，擬任人選的擬任職位應(yīng)納入公示內(nèi)容。

4、進(jìn)一步改革干部選任方式。一是完善票決制。常委會討論決定干部任免事項(xiàng)，應(yīng)逐步實(shí)行票決制，采用無記名投票方式進(jìn)行表決。二是強(qiáng)化選舉制。要按照中央《深化干部人事制度改革綱要》提出的“積極探索在差額選舉的條件下堅(jiān)持黨管干部原則，充分發(fā)揚(yáng)民主的方式方法”的要求，以提高競爭性為核心，對黨代表大會、人民代表大會現(xiàn)行的選舉制度進(jìn)行改進(jìn)強(qiáng)化。要逐步擴(kuò)大差額選舉，改進(jìn)候選人提名方式，增加差額名額，對候選人除了正面介紹情況，不得以任何方式向代表進(jìn)行授意。為增加代表對候選人的了解，應(yīng)普遍建立候選人與代表見面制度，在選舉前讓候選人與代表見面，分別作自我介紹并發(fā)表演說，供代表在比較的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主選擇，從而減少選擇的盲目性，更好地體現(xiàn)選舉人的意志。三是規(guī)范公開選拔和競爭上崗工作。在公選時間上，應(yīng)建立定期招考制度；在選拔范圍上，應(yīng)主要面向社會招考，而不能局限于機(jī)關(guān)內(nèi)部；在報考條件上，應(yīng)根據(jù)職位要求來確定，而不應(yīng)機(jī)械地套用《干部任用條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的一般條件，如原級別、任職經(jīng)歷等；在招考方法上，要加強(qiáng)題庫建設(shè)，規(guī)范考試程序，并注意運(yùn)用科學(xué)化的手段，對面試人選進(jìn)行綜合素質(zhì)的測評和專業(yè)能力的測評，以此保證選人質(zhì)量。競爭上崗目前主要適用于機(jī)關(guān)內(nèi)部出現(xiàn)的空缺職位，今后要按照“以事?lián)袢恕⒁詬彾ㄈ恕⒖加靡恢隆钡囊螅Y(jié)合中層崗位任期制，逐步實(shí)施全員競爭上崗，進(jìn)一步擴(kuò)大參與面和競爭面，使競爭上崗成為黨政機(jī)關(guān)中層干部選拔任用、職位輪換的一種基本方式。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。一方面要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式。落實(shí)“四權(quán)”，對組織部門提出了更新更高的要求。作為組工干部，要主動適應(yīng)落實(shí)“四權(quán)”的改革要求，克服各種本位思想和畏難情緒，牢固樹立“為廣大黨員和群眾行使‘四權(quán)’搞好服務(wù)”、“自覺接受監(jiān)督”的觀念，做改革的促進(jìn)派。在繼承和堅(jiān)持過去好的傳統(tǒng)、好的做法的同時，以更加開放的理念來謀劃、推進(jìn)干部工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作方式。大力推進(jìn)干部工作由傳統(tǒng)的封閉式運(yùn)作向開放式運(yùn)作轉(zhuǎn)變，由“在少數(shù)人中選人”向“在多數(shù)人中選人”轉(zhuǎn)變，由直接管“人頭”向主要管政策、管標(biāo)準(zhǔn)、管職數(shù)、管結(jié)構(gòu)、管程序轉(zhuǎn)變。另一方面要加強(qiáng)組工隊(duì)伍能力建設(shè)。組工隊(duì)伍應(yīng)該逐步向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。除了強(qiáng)調(diào)思想政治素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)外，還要突出專業(yè)能力，加強(qiáng)干部在職培訓(xùn)，適當(dāng)引進(jìn)政治學(xué)、管理學(xué)、法律學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的專門人才，更好地適應(yīng)干部工作的需要。根據(jù)新形勢下加強(qiáng)干部考察工作的需要，應(yīng)建立干部考察責(zé)任制和考察失誤責(zé)任追究制度，明確考察責(zé)任，并對考察結(jié)果負(fù)責(zé)，個人違紀(jì)違法或出現(xiàn)重大失察失誤的，應(yīng)追究考察員責(zé)任。