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堅持黨管人才原則，發揮牽頭抓總作用，是黨中央賦予組織部門的一項光榮使命。組織部門要積極探索發揮牽頭抓總作用的新途徑、新方式，以人才科學開發的新理念、人才迅速集聚的新機制和人才優化配置的新舉措，為經濟社會發展提供強有力的人才支撐和智力保證。當前，我區人才工作已進入整體推進、有機整合、重點突破的新階段。在新形勢下，如何做好人才工作，我們認為應著力解決好以下幾個問題。

一、深刻認識黨管人才工作的重大意義

黨管人才原則，是黨中央根據形勢發展的需要，在黨和國家事業發展的關鍵時期作出的重大戰略決策，是一項具有重大現實意義和深遠歷史意義的人才工作指導原則。

首先，堅持黨管人才是黨鞏固和擴大執政基礎、提高執政能力、保持先進性的有效途徑。在新的歷史條件下，與時俱進，開拓進取，不斷壯大黨的隊伍，吸引、聚集、團結各級各類人才中的先進分子，為黨和人民的事業作出貢獻，是加強黨的建設的重要任務。

其次，堅持黨管人才是新時期加強人才工作和人才隊伍建設、促進各級各類人才健康成長的必然要求。黨集中人民群眾的智慧，反映人民的意志，領導各族人民全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面，為各級各類人才脫穎而出、施展才華開辟了廣闊的天地。各級各類人才只有在黨的領導下，積極投身、廣泛參與全面建設小康社會的宏偉事業，才能在實踐中鍛煉提高、健康成長，才能最大限度地發揮作用、實現價值、作出貢獻。

第三，堅持黨管人才是進一步整合人才工作力量、提高人才工作水平的迫切需要。當前，人才工作中存在著統籌不夠、缺乏協調，力量分散、合力不強，體制不順、機制不活等問題，人才隊伍建設中存在總量不足、整體素質不高、創新能力不強、結構和分布不合理等問題。要從根本上解決這些問題，需要在現有人才工作布局的基礎上，充分發揮黨委總攬全局的作用，進一步加強對人才工作機構的協調和自身隊伍建設，不斷整合人才工作力量，提高人才工作水平，建立黨的干部工作與人才工作協調發展的運行機制，為人才工作的健康發展提供有力保證。

二、準確把握黨管人才工作的科學內涵

黨管人才，是指黨和國家關于人才工作的路線、方針、政策都必須由黨來制定，所有人才的培養、使用、管理都必須以黨的要求、規定為依據。具體來講，就是要加強黨對人才工作的宏觀管理，管好人才隊伍建設的全局，抓好人才隊伍建設的大事，著力解決好人才隊伍建設的關鍵問題，把各類優秀人才聚集到黨和國家的各項事業中來。當前和今后一個時期，重點是做好五個方面的工作。

（一）確立規劃。當前的重點是做好“十一五”人才規劃的編制工作。根據我區國民經濟和社會發展“十一五”規劃的戰略目標和建設重點，對人才需求進行科學預測，科學合理地提出“十一五”期間人才工作和人才隊伍建設的目標、任務、結構和布局，人才資源開發的戰略重點和措施。

（二）完善政策。就是提出切實可行的政策措施，形成一套有利于各級各類人才充分發揮作用的人才政策法規體系。對已經過時或不適用的，要勇于廢除和摒棄；對需要補充和改進的，要抓緊修改和完善；對出現的新情況、新問題，要認真分析研究，及時提出解決的對策和措施。

（三）整合力量。充分發揮人才工作各相關部門的職能作用，充分調動一切積極因素，形成人才工作的強大合力。堅持黨總攬全局、協調各方的原則，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，發揮黨委領導核心作用，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。

（四）營造環境。運用政策、法規和組織手段，努力營造規范有序的法制環境、寬松和諧的人文環境、健康向上的社會環境，保證各類優秀人才健康成長。及時將人才工作中一些成熟的做法納入立法規劃，上升為人才法規。堅持以人為本，倡導人性化管理，善于用偉大的事業凝聚人才，堅持用崇高的精神鼓勵人才，努力用真摯的感情關心人才，使人才充分享有實現自身價值的自豪感、貢獻社會的成就感、得到社會承認和尊重的榮譽感。廣泛宣傳黨的各項人才工作方針、政策，大力褒揚關心人才工作、重視人才工作的人和事，敢于批評留不住、用不好、浪費人才的現象，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

（五）提供服務。就是要通過政策支持、精神激勵和環境保障，不斷改善各類人才的工作與生活條件，以感情和人格的力量，為各類人才提供優質高效的服務，提高對人才的吸引力、聚集力和感召力。要樹立真心實意為人才服務的理念，在一切工作中時刻關心人才，善于依靠人才，想人才所慮，急人才所難，謀人才所求，辦人才所盼，努力為人才辦實事、辦好事。要堅持從人才的實際需求出發，最大限度地滿足各類人才身心健康的基本需求和交流、學習、娛樂等社會需求，真誠關心他們的生活，努力營造一個寬松和諧、拴心留人的環境。要進一步加強人才服務體系建設，改進服務方式，完善服務手段，提升服務功能，拓寬服務領域，不斷提高為人才服務的水平和質量。

三、著力構建黨管人才工作的運行機制

面對新階段新形勢對人才工作提出的新任務新要求，要確保黨管人才原則深入貫徹落實，確保黨管人才工作取得實效，必須要有良好的運行機制作保障。當前，重點是要建立健全和完善四個機制。

（一）科學民主的決策咨詢機制。充分發揮人才工作領導小組各職能部門的參謀作用，采取召開座談會、匯報會或組織專題調研等方式，促使它們積極為做好人才工作提出建設性的意見、建議，并善于用好的意見和建議改進和完善工作，提高決策工作的水平和效率。不斷改進決策方式和決策程序，充分利用調研論證成果，積極借鑒國內外好的做法和經驗，不斷推進人才工作決策的科學化、民主化。

（二）權責分明的管理工作機制。進一步理順人才工作領導小組各成員部門的職能，明確工作職責，最終形成一個既有統一部署又能分頭運作、既有宏觀把握又能協調推進的領導體制。健全和完善人才工作各項管理措施和規章制度，確保各項工作有制可依、有章可循，操作規范、運轉協調。同時，建立人才工作情況季度通報制度，對重視人才工作、措施有力、成效明顯的給予通報表揚，對人才工作重視不夠、措施不力等原因造成人才流失、人才浪費的進行通報批評。

（三）快捷通暢的資源共享機制。通過調研總結、開展經驗交流、組織征文活動等形式，宣傳、推廣各部門在人才工作和人才隊伍建設中好的做法和經驗。建立統一、分類的人才信息庫，實現資源共享。加強部門與部門之間、地區與地區之間的溝通和交流，形成共同推動人才工作和人才隊伍建設的良好態勢。

（四）規范有力的監督約束機制。建立人才工作檢查督促制度、審核備案制度和目標責任制，把抓人才工作的情況納入領導班子和領導干部的目標責任，把人才工作的成效作為衡量和評價領導班子和領導干部政績的重要標準和依據。

四、開創黨管人才工作新局面

堅持和實現黨管人才，最根本的就是要走創新之路，從思想觀念、工作機制和管理體制上不斷創新。

在觀念創新上，要進一步強化對人才工作的認識，深入思考人才工作和人才隊伍建設中的深層次問題，深刻認識人才工作是黨和國家各項事業發展的重要基礎，進一步增強做好新時期人才工作的責任感、緊迫感和使命感，積極穩妥、扎實有效地推進人才工作和人才隊伍建設。要進一步強化對人才價值的認識，充分認識人才資源在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用，進一步牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，并按照知識、能力的大小及其對社會的貢獻程度來認識和評價各類人才的價值和作用。要進一步強化為人才服務的意識，努力為各類人才的成長和發展創造有利條件、提供優質服務，切實把各類人才的工作熱情激發出來，積極鼓勵人才干事業、支持人才干好事業、幫助人才干好事業，使人才的作用得到充分發揮、價值得到充分體現。

在機制創新上，制定出一套能上能下、能進能出、有效激勵、競爭擇優、充滿活力的行之有效的選人用人機制，從制度上保證黨管人才工作落到實處。重點是要根據各類人才的自身特點和成長規律，從不同類型、不同層次人才的實際和需求出發，建立分層分類的培養教育機制；按照經濟社會發展對人才的需求，堅定不移地貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則，建立競爭擇優的選拔任用機制；根據德才兼備的要求，從規范職位分類與職業標準入手，制定以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評估指標和評估辦法，建立科學合理的考核評價機制；進一步消除人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制等限制，打通各類人才隊伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同地區之間的交流渠道，逐步實現人才資源的市場化配置，建立開放靈活的人才流動機制；進一步深化分配制度改革，完善人才獎勵制度，維護人才合法權益，建立規范有效的激勵保障機制。

在體制創新上，要加大人才管理體制的創新力度，進一步打破和消除人才工作中的體制性障礙，理順工作關系、規范管理行為，逐步建立起分級管理、有效調控的宏觀管理體系。健全黨管人才的組織體系，改進黨管人才的方式方法，探索實現黨管人才的有效形式和途徑，不斷拓寬黨管人才的工作領域，擴大覆蓋面，努力為黨管人才工作營造良好的發展環境。充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，發揮黨委領導核心作用，切實做好新形勢下黨管人才工作，不斷開創新時期人才成長、人才輩出、人盡其才、各得其所的新局面。