導(dǎo)語：要不斷提高黨的基層組織建設(shè)水平一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

襄城區(qū)共有基層黨組織569個、黨員16676人，其中黨（工）委19個、黨總支44個、黨支部506個。近幾年來，襄城區(qū)委緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的思路，以“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，抓住加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)這一主線，以創(chuàng)建“五好”基層黨組織為主要內(nèi)容，堅(jiān)持創(chuàng)新形式，示范帶動，分類建設(shè)，不斷加大推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)工作力度，取得了新的突破和進(jìn)展。

一、創(chuàng)新形式，不斷豐富和完善基層黨建工作內(nèi)容

創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，實(shí)現(xiàn)黨對各個領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。努力使黨組織設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變革相適應(yīng)，積極探索按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、協(xié)會和跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)設(shè)置黨組織的新模式，構(gòu)建矩陣式、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的組織體系，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。在農(nóng)村，探索推行了合作組織式、行業(yè)協(xié)會式、產(chǎn)業(yè)聚集式、中心戶聯(lián)動式等黨組織設(shè)置模式，在127個村級黨組織的基礎(chǔ)上，新設(shè)立黨支部42個。在社區(qū)，為方便黨員集中開展組織生活，在轄區(qū)內(nèi)居民集中的區(qū)域，以居住樓棟為單位建立了32個樓寓黨支部，使“基層黨組織建立在樓棟，黨組織生活開展在庭院”。在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織，采取“建、靠、派、納、接”五種辦法，派駐黨建工作指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）143人，在具備建立黨組織條件的42家企業(yè)建立黨委5家、黨總支1家、黨支部36家。

創(chuàng)新選人用人方式，建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍。一是推進(jìn)基層干部選拔任用機(jī)制創(chuàng)新。在2005年的社區(qū)和村“兩委會”換屆選舉工作中，全面推行了“兩推一選”、“交叉任職”的做法，全區(qū)127個行政村和40個社區(qū)居委會共民主選舉產(chǎn)生682名基層干部，其中，村干部470名、社區(qū)干部212名，實(shí)現(xiàn)書記和主任“一肩挑”的有132個，基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，素質(zhì)進(jìn)一步提高。同時，針對部分基層班子年齡結(jié)構(gòu)不合理、思想老化、能力弱化的問題，大力做好后備干部的培養(yǎng)和儲備工作，每村（社區(qū)）都有2至3名35歲以下、高中以上文化程度、帶頭致富能力較強(qiáng)的后備干部。二是推進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新。建立健全黨員干部培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任制，按照政治理論、適用技能、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法、學(xué)歷教育“五位一體”的培訓(xùn)模式，采取辦班培訓(xùn)、外出參觀、到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、到大專院校脫產(chǎn)培訓(xùn)等靈活多樣的培訓(xùn)方式，幫助基層干部開拓眼界、增長才干。近兩年，全區(qū)共培訓(xùn)村（社區(qū)）干部800多人次，完成了村、社區(qū)主職干部的輪訓(xùn)。三是推進(jìn)基層干部考核激勵機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)行目標(biāo)管理，建立“三評”制度，定期對基層干部進(jìn)行自我評價、群眾評議、組織考評，并將結(jié)果記入個人檔案，與升降獎懲掛鉤，形成優(yōu)勝劣汰的長效機(jī)制。

創(chuàng)新黨建活動載體，增強(qiáng)黨建工作活力。在城市社區(qū)，扎實(shí)開展了以“愛民、利民、育民、樂民、聚民”為主要內(nèi)容的“五民工程”，有效整合社區(qū)資源，建立健全社區(qū)服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力和影響力。2004年6月，我區(qū)被省委授予“全省城區(qū)黨建工作示范城區(qū)”。在農(nóng)村，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個中心，深入開展了以“把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員，爭創(chuàng)‘五好’村級黨組織、爭創(chuàng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村帶頭人”為主要內(nèi)容的“雙培雙爭”主題實(shí)踐活動，使黨組織和黨員在帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和增加群眾收入過程中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用得到充分體現(xiàn)。在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，將“雙聯(lián)雙促”活動和黨內(nèi)幫扶活動作為經(jīng)常性聯(lián)系群眾的工作載體，全區(qū)58個區(qū)直單位，831名黨員干部，共聯(lián)系幫扶貧困村56個，聯(lián)系貧困戶393個，困難黨員423名。截至目前，累計(jì)幫助基層解決飲水設(shè)施13個，落實(shí)項(xiàng)目127個，修路23條計(jì)46.5公里，提供就業(yè)崗位1300多個，捐贈現(xiàn)金及物資折款32.89萬多元，有效解決了群眾的實(shí)際問題。

創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)持和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包村幫扶責(zé)任制。區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人都聯(lián)系一個村和一個社區(qū)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委都建立了機(jī)關(guān)干部包村（社區(qū)）制度，對村、社區(qū)黨支部的工作進(jìn)行全程指導(dǎo)。二是建立了督促檢查制度。由區(qū)委組織部牽頭，對全區(qū)黨的基層組織建設(shè)工作定期進(jìn)行檢查，做到年初立帳、年中查帳，年底考核。三是健全了黨建工作目標(biāo)考核責(zé)任制。把基層組織建設(shè)任務(wù)的落實(shí)情況作為考核各級黨組織工作的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績評價的重要依據(jù)。

二、示范帶動，不斷擴(kuò)大基層黨建工作影響力

加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。以“強(qiáng)宗旨、轉(zhuǎn)作風(fēng)、增能力、優(yōu)機(jī)制、求實(shí)效”為重點(diǎn)，連續(xù)兩年在全區(qū)黨員干部中分別集中開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動和宗旨教育年活動，有效強(qiáng)化了黨員干部的黨員意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識。同時，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，積極推行為民服務(wù)制、黨員承諾制，進(jìn)一步深化了“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”等主題活動，普遍設(shè)立了參政議政崗、政策宣傳崗、科技示范崗、民事調(diào)解崗、治安聯(lián)防崗、信息傳遞崗、文明新風(fēng)崗、政務(wù)監(jiān)督崗。

深入推進(jìn)黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，以點(diǎn)促面。近幾年來，全區(qū)在農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等領(lǐng)域共建立黨建工作示范點(diǎn)20個，每個示范點(diǎn)都因地制宜，各具特色、各顯亮點(diǎn)，有力地推進(jìn)了基層黨建各項(xiàng)工作的深入開展。如：檀溪辦事處檀溪村黨委帶領(lǐng)黨員群眾致富奔小康，成績顯著，多次受省委表彰。昭明街道荊州街社區(qū)2004年被命名為全省城市社區(qū)黨建工作示范社區(qū)。尹集鄉(xiāng)姚庵村被確定為省級新農(nóng)村建設(shè)示范村。

注重研究解決問題，總結(jié)推廣融指導(dǎo)性和實(shí)效性于一體的工作經(jīng)驗(yàn)。針對新形勢下黨建工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，全區(qū)各級黨組織積極開闊思路，研究對策，不僅解決了工作中的現(xiàn)實(shí)矛盾，總結(jié)推廣了一批在全省有影響的工作經(jīng)驗(yàn)。如：在臥龍鎮(zhèn)探索實(shí)施了“信訪三制”，即：初訪制、積案包案制、責(zé)任倒查制，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，變被動接訪為主動了解群眾呼聲，有效化解了村級矛盾，實(shí)實(shí)在在為群眾解難事、辦好事。在隆中辦事處賈洲村探索實(shí)行了以“黨員干部問事、村民說事、集中議事、及時辦事、定期評事”為主要內(nèi)容的“五事制度”，使賈洲村由亂到治，2005年，省、市、區(qū)分別在賈洲村和臥龍鎮(zhèn)召開了現(xiàn)場會，將兩地的成功經(jīng)驗(yàn)向全省進(jìn)行了推廣。

三、分類建設(shè)，不斷提高基層黨建工作水平

分類指導(dǎo)，固本強(qiáng)基。區(qū)委確立了“先進(jìn)層次抓鞏固、中間層次抓提升、后進(jìn)層次抓轉(zhuǎn)化”的工作思路，圍繞“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“雙基工程”建設(shè)，突出工作重點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)。對于先進(jìn)層次黨組織特別是農(nóng)村和社區(qū)黨組織，著重在抓好發(fā)展大計(jì)、實(shí)現(xiàn)群眾富裕的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、鞏固班子團(tuán)結(jié)、實(shí)行科學(xué)民主管理，充分發(fā)揮先進(jìn)黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、和諧社會進(jìn)程中的排頭兵作用。對于中間層次支部，著重在解決存在的矛盾和問題、理順關(guān)系情緒的基礎(chǔ)上，逐村（社區(qū)）逐單位（企業(yè)、機(jī)關(guān)及學(xué)校等事業(yè)單位）制定發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路，建立健全工作機(jī)制，提升發(fā)展服務(wù)能力，加緊加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾增收致富。對于后進(jìn)層次支部，著重在配齊配強(qiáng)班子、增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)上，集中力量逐一化解突出矛盾和問題，平息群眾糾紛，融洽干群關(guān)系，扭轉(zhuǎn)軟弱渙散局面。經(jīng)過近幾年的努力，基層組織建設(shè)不斷規(guī)范和完善，全區(qū)65%以上黨支部達(dá)到先進(jìn)層次。

分類突破，突出實(shí)效。針對部分企業(yè)改制、破產(chǎn)重組，黨員流動性日益增強(qiáng)，教育管理難、作用發(fā)揮難等突出問題，通過“找、查、追”等形式，共為4596名黨員安了“家”，建立健全基層黨組織80個。近兩年，全區(qū)共新建辦公活動場所35個，改擴(kuò)建辦公活動場所46個，切實(shí)解決了社區(qū)和村級黨組織及其他基層黨組織尤其是非公企業(yè)黨組織無活動場所和無錢辦事的問題。針對少數(shù)村級黨組織軟弱渙散的實(shí)際，區(qū)委研究出臺了《關(guān)于開展對部分村“兩委”班子進(jìn)行整頓和建設(shè)工作的實(shí)施方案》，從2005年開始，累計(jì)選派了54名機(jī)關(guān)干部駐后進(jìn)村任第一書記，截至目前，共對30個后進(jìn)村“兩委”班子進(jìn)行了整頓和建設(shè)，達(dá)到了“班子強(qiáng)起來、陣地建起來、制度定起來、活動搞起來、形象樹起來、工作帶起來”的標(biāo)準(zhǔn)。

分類建制，注重長效。為了全面推進(jìn)基層黨建工作，使社區(qū)黨建工作制度化、經(jīng)常化、條例化，圍繞建設(shè)富裕、活力、文化、文明、和諧襄城，著眼長遠(yuǎn)，對黨建工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和分解，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全了黨員學(xué)習(xí)教育制度、黨員管理監(jiān)督制度、黨內(nèi)民主制度、黨員聯(lián)系群眾制度、抓黨建促工作制度等一系列的規(guī)章制度，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、社會和諧、精神文明建設(shè)的成效，作為檢驗(yàn)黨的基層組織建設(shè)成果的重要指標(biāo)，確保工作實(shí)效。