再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌
時(shí)間:2022-07-15 11:51:00
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黨的十六大把“充分發(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面的重要作用。”寫進(jìn)政治報(bào)告,這是我們經(jīng)過幾十年的艱苦實(shí)踐和探索,對(duì)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識(shí)的新突破。進(jìn)入90年代,德州經(jīng)濟(jì)保持著持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),特別是今年以來,1—10月份民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金10.7億元,占地方財(cái)政收入的55%,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重由上年的48%提高到60%,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)源,成為最具活力和潛力的經(jīng)濟(jì)成份。現(xiàn)在我們正處于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第二個(gè)春天”,一定要緊緊抓住這難得的歷史機(jī)遇,從“三個(gè)有利于”出發(fā),全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。抓住機(jī)遇,必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí);只有提高認(rèn)識(shí),樹立新的觀念,才能更好地與時(shí)俱進(jìn),抓住機(jī)遇,開拓創(chuàng)新,再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌。
一要樹立“重要作用”的觀念,充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在破解改革進(jìn)程中一些難題的積極作用。
改革開放以來,雖然我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展,但是一些部門和同志對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)仍停留在“有益補(bǔ)充”上,認(rèn)為個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快,會(huì)動(dòng)搖社會(huì)主義的基本制度;還有些人甚至說,目前國(guó)有企業(yè)已面臨著很大的困難,為什么還要強(qiáng)調(diào)發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì),扶持他們發(fā)展呢?這顯然是一種偏見。個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)沒有向國(guó)家伸手要錢,卻依法向國(guó)家交納稅收,還安排下崗職工就業(yè),這本身對(duì)國(guó)家就是一大貢獻(xiàn)。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員的增多,是改革中亟需解決的一個(gè)重要課題。個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,個(gè)體工商業(yè)戶、私營(yíng)企業(yè)數(shù)量的增多和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,可以吸收國(guó)有、集體企業(yè)難以消化的富余職工和失業(yè)人員,特別是各級(jí)政府和有關(guān)部門制定了各種措施,鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸收相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)的職工或富余人員,鼓勵(lì)失業(yè)人員自己創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè),投身到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行列。目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已達(dá)46萬人,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)我市再就業(yè)工程、破解改革難題中發(fā)揮著非常重要的作用,并且進(jìn)而維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的政治局面,使現(xiàn)代化建設(shè)得以順利進(jìn)行。因此,我們要克服思想障礙,從支持改革的高度進(jìn)一步支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二要樹立“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的觀念,支持個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過參與國(guó)有企業(yè)改革,創(chuàng)新公有制的實(shí)現(xiàn)形式
受“一大二公”等傳統(tǒng)觀念的影響,當(dāng)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)取得成績(jī)、產(chǎn)生效益時(shí),一些人便在心理上產(chǎn)生不平衡,認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)賺錢歸自己所有,而國(guó)有企業(yè)是為國(guó)家做貢獻(xiàn)。因此,人為劃定圈圈,限制個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)范圍,增加審批條件,妨礙其發(fā)展。在十六大報(bào)告指出:“在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層,都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。對(duì)為祖國(guó)富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層人們都要團(tuán)結(jié),對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵(lì),對(duì)他們的合法權(quán)益都要保護(hù),對(duì)他們中的優(yōu)秀分子都要表彰,努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。”國(guó)有企業(yè)具有一定的經(jīng)濟(jì)模式,有眾多的人才、良好的技術(shù)體系、現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備和場(chǎng)地等;私營(yíng)企業(yè)有明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、靈活的決策經(jīng)營(yíng)方式、精干的機(jī)構(gòu)和管理人員,成本費(fèi)用低,資金利用率高,經(jīng)營(yíng)效益比較好。特別是由于有明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系所形成的管理體系、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方式等,使私營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)高速和競(jìng)爭(zhēng)中能主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng),顯示出較強(qiáng)的生命力。市委已經(jīng)確定,由國(guó)有集體企業(yè)改制為股份制、股份合作制、混合所有制企業(yè),以及由個(gè)體私營(yíng)發(fā)展升級(jí)為股份制、股份合作制、混合所有制的企業(yè),都屬于公有制經(jīng)濟(jì)。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)起始階段雖屬個(gè)人所有,但從其發(fā)展的實(shí)踐前景看,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過優(yōu)勝劣汰,真正發(fā)展壯大起來后,必然是聯(lián)合的趨勢(shì),組合型的狀態(tài),生產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)必然將其推向股份制、股份合作制或混合所有制的道路,但其仍屬公有制經(jīng)濟(jì),不會(huì)動(dòng)搖我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。我們要充分發(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)各自的優(yōu)勢(shì),做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),積極引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大膽利用公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化,參與國(guó)有資產(chǎn)的重組,建立股份制、股份合作制、聯(lián)營(yíng)等混合所有制經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大公有資產(chǎn)的支配范圍,提高國(guó)有資產(chǎn)的整體質(zhì)量,增強(qiáng)公有制的主體地位,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
三要樹立“抓住機(jī)遇、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的觀念,積極探索個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域
黨的十一屆三中全會(huì)以來,領(lǐng)改革開放之先的德州一部分人,率先發(fā)展了個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì),取得了大的成效,但也有部分人小成則滿、小富即安,開始滋生了滿足感,自我陶醉,不求大的進(jìn)取,這種思想觀念的落后,導(dǎo)致了發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng),部分人產(chǎn)生了滿足感,存在“差不多”的思想,阻礙了事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。近年來,河北省部分市、縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭很猛,在發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)值比重、增長(zhǎng)率等方面已有不少地方超過我們。這種情況如不引起重視,我們將會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。因此,要正視現(xiàn)實(shí),找出差距,增強(qiáng)緊迫感,樹立“抓住機(jī)遇、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的觀念,進(jìn)一步加快德州個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇,是三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)村第三步改革“牛鼻子”,也是縮小市地之間、縣市區(qū)之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距、實(shí)現(xiàn)興市強(qiáng)縣富民的根本途徑。在理論和實(shí)踐相結(jié)合上積極進(jìn)行探索和試驗(yàn),努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制,把個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理切實(shí)納入法制化和規(guī)范化的軌道。抓住機(jī)遇,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作:一是狠抓膨脹強(qiáng)企業(yè)、建設(shè)強(qiáng)園區(qū)、發(fā)展強(qiáng)產(chǎn)業(yè),大力實(shí)施“三強(qiáng)帶動(dòng)”戰(zhàn)略。二是抓好“五股力量”帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植,強(qiáng)化輿論引導(dǎo),促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。三是大力培育包括行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的社會(huì)中介服務(wù)組織,構(gòu)筑政府調(diào)控監(jiān)督、中介組織服務(wù)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的發(fā)展新格局。四是完善信用評(píng)價(jià)體系,努力打造我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信品牌,借以提高城市品位,促進(jìn)招商引資,再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌。