關于黨校職能的再思考

時間:2022-07-16 10:19:00

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關于黨校職能的再思考

當前,黨校工作正處在一個十分重要的發展時期。《干部教育培訓工作條例(試行)》的出臺,對黨校工作既是一個重要機遇,同時也提出了嚴峻的挑戰。1995年出臺的《中國共產黨黨校工作暫行條例》正在進行修訂,即將在不長的時間內出臺。黨的十七大對今后進一步辦好黨校提出了新的要求。如何做好黨校各項工作,使之適應新形勢發展的需要,是眾多黨校工作者思考的一個重要問題。筆者認為,在新的歷史時期,黨校工作應該注重把握以下幾個方面:

一、黨校首先是黨委的一個工作部門,這是由黨校的工作職能決定的

《中國共產黨黨校工作暫行條例》明確規定:黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校,是黨委的一個重要部門。筆者認為,黨校首先應該是黨委的一個重要工作部門,而黨校作為培養黨員領導干部和理論干部的學校的定位是由黨校作為黨委工作部門的具體工作職能而定的。長期以來,外界包括部分領導干部更多地將黨校當作是干部培訓的學校,而對黨校作為黨委一個部門的其他職能,如黨校的理論宣傳和決策咨詢職能等重視不夠,致使在具體的工作中黨校除了培訓干部外,圍繞地方黨委政府的中心工作參與度不高,有些與黨校職能相關的工作或會議沒有將黨校列入。因此,明確黨校作為黨委的一個重要部門,有利于進一步加強黨委對黨校工作的指導;有利于更好地發揮黨校作為干部培訓基地和決策咨詢機構的重要作用;特別是明確了黨校教職工的身份,有利于加強縣、市級基層黨校的建設,促進黨校教師與黨委政府部門干部的交流。這對穩定教師隊伍,提高黨校教師整體素質,更好地發揮黨校的特色和優勢都是十分有利的。

二、黨校是教育培訓領導干部的主要陣地

加強黨的執政能力建設對黨校干部教育培訓工作提出了新的要求。黨校作為學習研究馬克思主義中國化最新成果的重要陣地,作為干部增強黨性鍛煉的熔爐,應該而且必須成為培訓領導干部的主陣地和主渠道,這是由黨校的基本職能決定的。當然主陣地的地位要通過黨校自身的努力來實現:一是要突出重點,有的放矢,以增強能力、提高素質、鍛煉黨性為中心,堅持理論聯系實際,按照加強領導干部能力建設的要求,增強培訓的針對性。二是要分類指導,因材施教,按照大規模培訓干部的要求,注重缺什么補什么,提高培訓的實效性。三是要整合資源,提高素質,著力加強教師隊伍建設和專業人才培養,要認真吸收高校、國外人才培訓的新理念、新方法,體現培訓內容的開放性,不斷提高培訓質量。四是要勇于創新,辦出特色,注重人才成長規律和干部教育培訓規律的研究,完善干部培訓績效的考核,注重培訓內容的時代性,實現干部培訓工作的與時俱進。使黨校成為領導干部增強理論修養,培養戰略思維,拓寬工作視野,加強黨性鍛煉的大熔爐,成為干部大規模培訓和干部素質大幅度提高的大學校。

三、黨校是研究市情、縣情和黨情的重要陣地

雖然各級黨校職能相同,但由于規模、師資和培訓對象的不同,黨校的工作重點應該是分層次的。對于省級以下的市、縣黨校來說,除了辦好主體班次干部培訓外,發揮好黨校對地方黨委政府的決策咨詢作用顯得十分重要。一方面這是由黨校教育培訓干部必須堅持理論聯系實際所決定的,另一方面,黨校也具有條件和優勢。目前黨校在這方面的作用發揮得還很不夠,各級黨校普遍未設相應的處室,工作的開展也很不平衡。表現在對市情縣情研究的重視程度不夠,黨校在科研選題上結合本地實際不夠,圍繞當地黨委政府中心工作開展科研不夠。實際上,黨校的科研只有對當地經濟、社會、黨建等重大問題開展研究、尋求對策、提供依據,黨校對領導干部才會更有吸引力,黨校的教學才會更有感染力,科研進課堂才會更有說服力,黨校的地位才能得到進一步的提高。黨校應該在這方面明確目標,增強力量,加強黨校教學與科研基地建設,加強與相關部門的溝通與協作,積極為黨委政府的重要工作提供咨詢服務。

四、黨校是領導干部展示施政理念和方法的重要舞臺

面對改革開放的大好形勢,我國各級黨委政府以中國特色社會主義理論體系為指導,勇于實踐,敢于創新,創造了許多鮮活的經驗。黨校作為黨委的一個重要部門,應該為各級領導干部提供研討施政理念和方法的重要舞臺。如通過邀請更多的本地黨政領導、專家學者到黨校講課,引導和鼓勵本地領導在黨校交流工作經驗,展示自己的才華;及時邀請一些相關領導就事關大局的熱點、難點問題到黨校講課解惑釋疑;定期舉辦領導干部專題研修班對一些重大專題進行研討等。這類講座有些根據需要可以進入主體班次課程,有的可以作為學員的選修課程,有的甚至可以對普通百姓開放。這樣不僅具有良好的示范作用,而且更具有說服力;不僅有利于提高黨校干部培訓的針對性和實效性,而且對促進領導干部在工作之余認真總結經驗,加強理論思考,都是十分有益的;同時也有利于豐富黨校的教學培訓內容,提高黨校的影響力,更好地發揮黨校加強黨性鍛煉和服務社會的作用。

五、黨校是建設學習型政黨的大學校

中國共產黨是建設中國特色社會主義事業的領導核心,建設學習型社會首先必須從建設學習型政黨入手。各級黨校在這方面具有天然的優勢和義不容辭的責任。第一,我國縣以上地方黨委都建立了黨校,目前不少鄉鎮、街道、機關、學校、企業等也建立了相應的黨校,為建設學習型政黨和學習型機關創造了良好的設施、師資、資料、論壇等條件。以干部學習網絡、教育培訓基地、黨員干部論壇等為載體,以黨性教育、學歷教育、知識更新、專業培訓為重點,可以使各類黨校成為建設學習型政黨的重要基地。第二,黨的十七大提出要尊重黨員主體地位。以各級黨校為載體,加強黨員的學習與培訓,為廣大黨員提供學習研討的場所,在做好黨校自身工作的同時,把各級黨校辦成黨員之家,成為廣大黨員繼續教育的陣地,對于落實《干部教育培訓工作條例(試行)》中提出的全員培訓,對于落實黨員主體地位,對于加快建設學習型政黨,進一步發揮黨校服務社會的功能都具有十分重要的意義。