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黨的十七大報告強調指出：“深入開展黨風黨紀教育，積極進行批評和自我批評，使領導干部模范遵守黨紀國法，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，以優良的黨風促政風帶民風。”這一重要論斷寓意深遠，反映了黨心民心，抓住了黨風廉政建設和社會風氣建設的關鍵。切實把十七大這一重要精神落到實處，必將有力促進黨風、政風和民風的全面好轉。

黨風、政風、民風，是一定時期一種社會風氣的三大基本要素。一個社會的風氣如何，往往由這三大基本要素來展示。因此，黨風、政風、民風是有機統一的，共同構成一種特定的社會風氣。而特別需要強調的是，在社會風氣這一整體當中，黨風、政風、民風所處的地位、所起的作用是不同的。其中，黨風是龍頭、是關鍵、是核心，在整個社會風氣中居于支配地位，起著示范和帶動作用；政風受制于黨風，體現著黨風；民風則受黨風、政風的影響，反映黨風、政風的狀況。正是在這個意義上，政風需要黨風來促進，民風也需要黨風來帶動。

為什么黨風對社會風氣的作用如此重大？從根本上說，這是由黨的性質決定的。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。不言而喻，既然是先鋒隊，黨風就必然對政風、民風具有先鋒模范作用，在80多年的光輝奮斗歷程中，我們黨形成了許多優良傳統和作風。除了在新民主主義革命時期形成的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評這三大作風外，還有在長期的革命與建設實踐中形成的許多優良傳統，如大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公、謙虛謹慎、求真務實、開拓創新，等等。還有一系列與時代特征密切相關的崇高精神，如井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神、大慶精神、“兩彈一星”精神、抗洪精神、航天精神等。所有這些，都是我們黨的光榮傳統和優良作風的鮮明體現和升華。它充分體現了馬克思主義政黨的性質、宗旨、綱領和路線，是我們黨區別于其他政黨的顯著標志，是我們黨的先進性的具體體現，是我們黨的傳家寶和政治優勢，是凝聚黨心民心的精神支柱，也是優良政風、民風的基本源泉。鄧小平同志曾用樸實的語言闡明了一個深刻的道理：“我們大家都是從苦里過來的，經歷過不少困難的時期，土地革命時期，抗日戰爭時期，解放戰爭時期。抗美援朝的時候也是很苦的啊！為什么過去很困難的局面我們都能渡過？根本的問題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦。”

反之，黨風中存在的突出問題，也會對政風、民風帶來十分消極的影響。黨風、政風、民風具有顯著的自上而下的傳播特征，帶有“瀑布式”的流向。形象地說，執政黨的黨員干部特別是黨員領導干部，處在社會風氣的上端；普通民眾則處在社會風氣的下端。上端如不純凈，下端必有污染。我國自古就有“上行下效”之說，言簡意賅地點明了社會風氣的一種常態，甚至是規律。我們在充分肯定黨的優良傳統和作風的同時，也要清醒地看到，現實中黨的作風方面存在一些亟待解決的突出問題，如不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，以權謀私、驕奢淫逸，等等，嚴重的還有貪贓枉法，陷入腐敗的泥坑。這些問題，雖然發生在少數黨員干部身上，但其消極影響和后果不可低估。如果這些問題得不到切實的解決，不僅會給黨的威信和形象帶來嚴重損害，而且必然會給整個社會風氣帶來嚴重損害。

因此，以優良的黨風促政風帶民風，基本前提是切實加強黨的作風建設，切實改進黨的作風。加強黨的作風建設，基本措施是加強黨風黨紀教育和健全相關制度，并正確處理教育與制度的關系。教育與制度如車之兩輪、鳥之兩翼，是相輔相成、相得益彰的，忽視任何一個方面都是片面的。一方面，教育對解決作風問題具有不可替代的基礎性作用。我們黨歷來把思想政治建設擺在黨的建設的首位，這是我們黨提高自身凝聚力、戰斗力和拒腐防變能力的一條十分重要的經驗。在客觀條件基本相同的情況下，每一個人都處在大體相同的社會環境中，處在相同的體制、制度之下，同樣經受市場經濟大潮的沖擊，同樣面對種種嚴峻的考驗和形形色色的不良誘惑，而多數黨員干部廉潔奉公，頂住了沖擊，經受了考驗，抵御了誘惑，少數人則滋生了不正之風，甚至淪為腐敗分子。為什么會出現如此差別呢？原因之一，就是每個人的思想意識千差萬別，世界觀、人生觀、價值觀參差不齊。因此，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，必須不斷加強對全體黨員和干部崇高理想的教育、黨紀國法的教育、艱苦奮斗和奉獻精神的教育、愛國主義和民族自尊、自信、自強的教育。另一方面，制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。在加強教育的同時，要認真貫徹落實以黨章為核心的黨內各項規章制度，促進領導干部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，真正用制度規范自己的言行。

黨風與監督密不可分。優良的黨風總是建立在健全的黨內監督和社會監督基礎上的，對于共產黨來說，當處于執政地位的時候，比任何時候都更需要監督。這是因為黨處于執政地位，一些黨員干部經不起執政的考驗，并且掌握一定的權力，只有加強監督，才能防止他們濫用權力，及時糾正、查處黨員干部損害黨風的現象。加強監督首先是加強和健全黨內監督。黨內監督有多種形式，大體包括：上級組織對下級組織的監督，下級組織對上級組織的監督，領導班子內部的相互監督，黨內紀檢部門的監督，等等。這些形式都需要不斷加以完善，但從長期以來黨內監督存在的最為突出的問題來看，黨員對領導干部、下級組織對上級組織的監督尤其需要加強和保障。事實證明，形形色色損害黨風的行為，大多出自擔任領導職務的黨員干部身上，讓他們自我監督十分不易，這就需要下級組織和黨員履行黨內平等監督的職責。要切實保障黨員享有黨章規定的批評權、檢舉權、申訴權和控告權等權利，充分發揮黨員的民主監督作用。要按照十七大精神，完善權力制約和監督機制，讓權力在陽光下運行，完善各類公開辦事制度，重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。落實黨內監督條例，加強民主監督，發揮好輿論監督作用，增強監督合力和實效。只有這樣，黨的作風建設才有可靠的制度保障，以優良的黨風促政風帶民風的目標才能真正實現。