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在先進性教育活動中，我縣針對外出黨員隊伍的特殊性，不斷總結管理經驗，優化管理方法，在流動黨員組織設置、學習教育、教育管理等方面探索建立流動黨員雙重管理的長效機制。

1、創新流動黨員組織設置模式

圍繞黨員流動到哪里，黨的組織就建到哪里，建立了三種流動黨員組織設置模式。一是區域性設置，對入城務工經商有3名以上流動黨員的區域，原則上以鄉鎮黨委為主組建黨組織，實行打破鄉鎮界限，以市場或以黨員集聚區的所處地段，在城鎮居委會建立黨組織，對流動黨員實行雙重化管理。二是依托性設置。對外出流動黨員比較多，且相對比較集中的務工所地在，在設立勞務工作站的基礎上，相應組建黨組織，做到把支部建在務工點上，對外出流動黨員實行雙重化管理。目前，全縣分別在浙江的義烏市、慈溪市和廣東的東莞市掛牌成立了流動黨支部，使流動黨員做到“流動不流失，離家不離黨，外出不誤學”。三是定向性設置。對分散在全國各地又暫不具備條件成立黨組織的流動黨員，則以各村支部確定專門聯系人，加強對本村零星外出黨員的教育與管理，并建立了定期聯系通報制度，加強溝通、齊抓共管。

2、規范流動黨員學習教育機制

一是“行前教育”。在黨員外出前，利用辦理暫住證、就業證、計生證、黨員活動證、接轉組織關系等，對其進行黨風黨紀、遵紀守法等教育。二是“巡回教育”。縣、鄉黨委建立了“流動黨校”，抽調理論骨干人員作為黨課輔導員，奔赴外出務工相對集中的流入城市，采取巡回授課，提高外出流動黨員的黨性黨紀觀念。三是“郵寄教育”。各鄉鎮黨委、各村黨支部把黨課教材、黨報黨刊以及黨員電教片等學習資料寄發給外出黨員，組織黨員自我教育。四是“補課教育”。利用流動黨員在重大節日回家之際，集中時間、集中精力、集中教材，對流動黨員進行輔導培訓，開展一年一度的民主評議活動。五是“委托教育”。縣里加強橫向聯系，對流動黨員人數較多的地區，委托當地黨組織進行定期教育。

3、建立流動黨員教育管理機制

一是辦理一證，即《流動黨員活動證》。在摸底詳查的基礎上，基層黨組織為753名縣外流動黨員補辦了《流動黨員活動證》，使流動黨員憑借“身份證”參與流入地黨組織的先進性教育活動。

二是登記一冊，即《流動黨員管理手冊》。實行流入地和流出地雙向共同管理，防止流動黨員脫離組織。同時，采取《流動黨員管理手冊》年檢制度，實行年底查驗一次《手冊》記錄情況，作為民主評議黨員和黨員獎懲的依據。

三是建立一庫，即流動黨員信息庫。在縣委組織部成立流動黨員服務中心，建立流動黨員信息庫，采取黨員流動情況半年報制，及時維護信息庫；鄉鎮依據勞動保障管理服務所，采取季報制，及時維護信息庫；村級建立“流動黨員花名冊”，從源頭上準確掌握外出黨員的流向。從而構建了縣、鄉、村“三位一體”的流動黨員信息網，對流動黨員實行動態管理，有效地解決了單個外出黨員平時表現情況難知曉、學習教育難落實等具體問題，實現了外出流動黨員與家鄉黨員學習教育、組織生活和組織管理之同步。

4、發揮流動黨員先鋒模范作用

一是在縣域經商個體戶中開展黨員掛牌“聯攤包片”活動。“聯攤”即每個黨員聯系5至10戶攤位，實行幫思想、幫技術、幫經營指導、幫解決疑難問題、幫傳遞信息；“包片”即黨員對周圍攤點，包管理、包衛生、包安全、包按時交納稅費等。形成“一名黨員帶出一批文明經營者”、“一批黨員帶出一個文明市場”。二是開展“建言獻策”懇談活動。各鄉鎮黨委在春節期間，專門組織召開一次流動黨員座談會，請他們談外地好經驗、好技術、好信息，談發展本地經濟的意見和建議，為家鄉的加快發展獻計獻策。三是開展“雙帶”活動。要求每個流動黨員不僅自身要帶頭致富，更要帶領家鄉困難黨員共同致富。四是做好流動人員中發展黨員工作。縣里對外出人員中發展黨員作出了相關規定，將改進培養教育方式、完善發展黨員的程序納入了各鄉鎮組織工作的年度考核。