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同志們：

這次會議是在林業工作的地位已經得到全面提升，為實現我國林業跨越式發展而實施的六大生態建設工程已全面啟動，并初戰告捷的大好形勢下召開的。其中，野生動植物保護及自然保護區建設工程正在扎扎實實地推進，與此密切相關的野生動物保護協會的工作也在健康地向前發展。在這種形勢下召開這樣一次會議，是非常及時的，也是十分必要的。

這次秘書長工作會議，是今年林業保護系統召開的第一個全國性會議。之所以首先要召開這個會議，是因為協會的工作社會性強、影響面大，至關重要，非搶先抓好不可——需要先部署，先落實。會上，將對20*年野生動物保護協會、野生植物保護協會工作進行部署。召開這次會議的目的，就是要以可持續發展觀為指導，全面落實《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》和周生賢局長在今年黨組擴大會議和直屬機關“兩建”工作會議上的講話精神。這就需要我們充分認識堅持科學發展觀對野生動植物保護工作的意義。堅持科學發展觀是促進我國野生動植物保護工作發展的必然選擇。堅持科學發展觀，要充分認識社會各界廣大群眾是野生動植物保護工作的主體和動力，六大工程是與人民群眾息息相關的生態工程、社會工程。堅持科學發展觀，就是要把野生動植物保護工作放在全國林業的全局中來考慮。在林業工作中認真落實五個“統籌”，正確處理好林業“六大關系”。通過學習、討論，我們要進一步認清當前形勢，認清各級協會在實現林業跨越式發展中的地位和作用，特別是在實施野生動植物保護及自然保護區建設工程中的地位和作用，加強自然資源的保護和合理開發利用，促進人與自然的和諧發展。下面我講三個方面問題。

一、二十年協會工作的簡要回顧

中動協和大多數省、區、市的野生動物保護協會已經成立20年了。20年來，在黨和國家保護野生動物的方針指導下，在中國科協和國家林業局的領導下，全國各級協會團結一致，努力開拓，始終堅持以提高全民保護意識為中心，以“愛鳥周”、“保護野生動物宣傳月”活動為載體，面向全社會普及野生動物知識，持續、深入地開展愛護野生動物、愛護大自然的宣傳教育活動；組織專家學者到生態脆弱區、保護區和鳥類棲息地考察；組織環保志愿者對野生動物保護工作的重點和難點問題進行專題調研；積極主動地為政府主管部門出謀劃策；并通過新聞媒體表揚愛護野生動物的好人好事，批判濫食野生動物的社會陋習，努力為保護野生動物營造良好的輿論氛圍。與此同時，還做了大量的國內外科技交流與合作，促進了科技進步與發展，募集了大量的資金，為我國的野生動物保護事業做出了巨大的貢獻。20年來，各級協會得到了黨和國家的深切關懷，得到了社會公眾的充分肯定和大力支持。*年，國家林業局授予中動協“梁希宣傳組織獎”；2002年，科技部、和中國科協聯合授予中動協“全國科普工作先進集體”；20*年，中動協先后被中國科協和民政部評為“全國防治非典型肺炎先進學會”、“抗擊非典先進全國性社會團體”；20*年底，榮獲“第四屆中國科協科學技術普及先進學會獎”。

從總體來看，野生動物保護協會已成為了一個廣泛受到人們尊重的民間組織，樹起了一塊很好的“牌子”。我看，最主要的原因有三點：一是20年來我們各級協會確實扎扎實實地做了大量的工作，協會及其廣大會員對野生動物保護事業的積極、熱誠和無私奉獻精神切實給人們留下了深刻印象。二是野生動物保護事業是一項公益事業。三是協會不代表哪一個具體的部門，是一個各行各業的人都可以參加的群眾性組織，她從在社會上出現的第一天起就給人們一種親近感。由此來看，這20年的工作是很值得總結和回顧的，有以下五個方面：

（一）加強組織建設，協會隊伍逐漸壯大。中動協和各省級協會成立之前，中國幾乎沒有一個民間的自然保護組織，普通公眾對保護野生動物的認識幾乎是一片空白，野生動物也幾乎處于被人漠視和任人宰割的境地，協會成立后，高舉起保護野生動物、保護大自然的旗幟，率先成為野生動物的護衛者。經過20年的努力，在全國范圍內（除臺灣省外），已有31個省級協會，591個地、縣級協會；由野生動物保護工作者、專家、學者、科技人員、大專院校學生和廣大保護野生動物愛好者組成的個人會員達6萬多名。隨著協會隊伍的發展壯大，協會在國內外的影響也越來越大，逐漸成為我國民間自然保護事業的中堅力量。由于廣泛、深入、持久地宣傳，感染和教育了公眾，有力地促進了社會公眾自然保護意識的覺醒。20年過去了，中國社會保護野生動物已蔚然成風，好人好事層出不窮，而且出現了一批可歌可泣的先進模范人物。在這種巨大的社會進步中，我們全國各地野生動物保護協會確實功不可沒！

積極舉辦協會活動，切實為廣大會員服務，是各級協會一貫堅持的工作宗旨。20年來，中動協和各級協會多次為廣大會員舉辦野生動物保護專題講座；組織會員參加近距離野外考察、觀鳥活動；邀請專家同會員面對面直接交流；舉辦綠色“沙龍”以及自由式演講等活動，極大地增強了協會的凝聚力。為了讓廣大會員能夠有更多的機會去了解野生動物，了解保護野生動物的工作，一些協會主動與一些保護區、動物園以及科研單位聯系，組織會員考察。更值得肯定的是，中動協近年來一貫重視發揮大學生會員在保護野生動物當中的積極作用，使他們成為各級協會當中最有朝氣的、特別能戰斗的力量。中動協經常在高等院校邀請專家給大學生們開辦野生動物保護專題講座，舉辦“保護野生動物大家談”活動，并以“野生動物保護和保護工程介紹”為題召開研討交流會等，受到了同學們的歡迎，吸引了越來越多的大學生加入到保護野生動物的隊伍中來，為保護事業增添了新生力量。

（二）持續深入地開展保護野生動物的科普宣傳活動。20年來，全國各級野生動物保護協會始終堅持“以活動促發展、以發展帶活動”的工作方針，堅持面向全社會開展保護野生動物的宣傳教育和普及科學知識的活動。舉辦各類保護野生動物展覽，廣泛開展社會調查、專業培訓、科技咨詢等。每年春季的“愛鳥周”和秋冬季節的“保護野生動物宣傳月”，已經是協會的兩個標志性活動，20年來從未間斷過，內容一年比一年豐富多彩，規模、聲勢一年比一年浩大，影響也越來越深遠，并且創出了“品牌”。近幾年來，中動協已在全國27個省、區、市舉辦了“愛鳥周”聯合行動，直接參加人數達上百萬人。同時，“愛鳥周”活動也得到了新聞界的廣泛關注和積極支持，在國內新聞媒體上進行了貫穿全程的深入報道，使“愛鳥周”活動更加深入人心。

為了加強保護野生動物的宣傳，中動協先后編輯出版了有關中國的鳥、獸、兩棲、爬行及珍稀昆蟲等五大類野生動物的《圖鑒》，出版了《國家重點保護動物圖譜》、《野生動物和自然保護區》、《世界各國國鳥》等一大批科普讀物，印制各種宣傳畫冊、掛歷、集郵冊等宣傳品數十種、10多萬冊；每年都要與廣播電臺、電視臺制作幾次專題節目，在報紙和雜志上開辟專欄近百次。同時，中動協還與有關單位共同舉辦“地球日”、“世界環境日”等各種宣傳紀念活動。中動協在組織開展科普教育活動中，始終把青少年作為宣傳教育的重點，開展了“野生動物小衛士”評選活動，注意從青少年的特點出發，把普及科學知識同進行愛國主義教育、保護野生動物法制教育結合起來，堅持每年組織趣味性很強的知識競賽，組織中小學生觀鳥、掛鳥巢，或開展鳥類放飛，或在自然保護區、野生動物園組織開展“冬令營”、“夏令營”活動等，都取得了具有長遠影響的積極效果。

20年來，協會在開展科普與教育宣傳活動方面創造了許多好的形式，積累了許多很好的經驗。這既是我們各級協會的工作之本，又是我們各級協會的生命之源。總之，如果沒有了這些富有成效的大眾化的活動，協會的存在也就失去了價值和意義。以深入、持久、聲勢浩大的群眾性的宣傳教育活動為載體推動協會的工作，這是一條很重要的經驗，值得普遍推廣。

（三）多方籌集資金，支持保護事業。中動協充分發揮民間組織的優勢，先后與有關國家的野生動物保護組織開展了合作研究項目。為促進國際間的科技文化交流，組織中國的珍稀動物大熊貓、金絲猴先后到美國、加拿大、西班牙、愛爾蘭、比利時、新加坡、日本等國家展出，開展合作研究，既加強了國際間的友好往來，又為保護大熊貓工程，拯救朱鹮、東北虎等瀕危珍稀動物，支援自然保護區建設募集了大量資金。

改革開放20多年來，國內涌現了一大批知名企業，這些企業的領導者是改革開放的受益者，他們在實現了經濟上的目標之后，他們或出于企業的長遠發展，或出于報效國家，或出于一種自發的現代意識，愿意出錢做一些社會公益事業。中動協善于發現和引導他們，為保護野生動物募集了大量的資金，有力地支持了我國的野生動物保護事業。

（四）廣泛開展科技交流與合作，為野生動物保護事業培養人才。20年來，中動協同國內外許多自然保護組織建立了廣泛的聯系，在進行業務交流和友好往來的同時，不斷拓展著新的合作領域。1984年協會即成為世界自然保護聯盟（IUCN）的非政府組織成員。20年來，同國際自然基金會、濕地國際以及美國、德國、日本等50多個國家和地區的自然保護組織進行了友好交往并不斷加強工作聯系，有力地推動了我國野生動物保護事業的發展。中動協在世界自然保護聯盟第19次會員代表大會上，針對當時國際上某些人對我國在野生動物產品使用方面的情況，充分闡述了我國政府在禁止犀牛角、虎骨和熊膽粉的國際貿易以及生產、使用問題上的嚴正立場，介紹了我國堅決采取的封禁措施，得到了聯盟組織和有關國家的理解與支持，成功地維護了我國的形象。

20年來，中動協主辦或參與主辦國內、國際研討會達30余次，其中僅大中型國際會議就有10余次。比如，1999年成功地舉辦了“國際朱鹮保護研討會”，交流了朱鹮的研究成果，探討了朱鹮保護的問題，向國際社會展示了朱鹮保護的成就；*年，舉辦了“第四屆海峽兩岸鳥類學術研討會”；舉辦了“大熊貓*國際研討會”，交流了近年來大熊貓研究取得的成果，與會專家還共同探討了保護大熊貓的優先領域；20*年還召開了“蛇類資源保護研討會”，促進了科技進步，推動了野生動物保護事業的發展。此外，中動協每年都要安排一定的資金，支持野生動物保護第一線科技工作者開展野生動物科學研究。共組織研究課題100多項，取得了一大批具有針對性和很有價值的研究成果。為提高基層保護人員的專業素質，中動協還面向基層不定期地舉辦各種形式的培訓班，接受培訓的人員達*多人次。此外，連續4年與美國史密桑寧研究院合作，已舉辦了4期“國際野生動物的自然保護管理培訓班”，為我國的自然保護區培訓了一批技術骨干。

（五）積極發揮橋梁紐帶作用。在多年來的工作中，協會十分重視以自己作為民間組織的地位和優勢，關注社會的熱點問題，積極引導輿論，架起政府與社會廣大公眾相互溝通的橋梁，拓寬了與世界其他國家的民間交流渠道，既增進彼此的理解，相互支持，又竭盡全力當好政府主管部門的助手。20世紀90年代以來，物種、資源與環境問題受到世界各國的廣泛關注。也正是此時，我國青藏高原的藏羚羊慘遭獵殺，致使我國政府承受著國內外輿論的極大壓力。為此，中動協積極配合政府主管部門開展工作：一方面發動打擊盜獵藏羚羊的宣傳攻勢，在北京召開“保護藏羚羊行動報告會”，講述保護藏羚羊的生態意義，通報打擊盜獵活動的情況，動員社會各界支援保護藏羚羊的正義行動；同時，加緊同有關國際組織聯系，呼吁立即制止藏羚羊絨制品的非法貿易活動，并在有關的國際會議上首次提出：雖然盜獵事件發生在中國，但根源卻是境外的非法加工、貿易，中國是這次藏羚羊事件的受害國。中動協的言論和行動引起國際社會的高度重視，由疑惑、指責轉變為對中國政府的理解和支持，并在第二屆國際自然保護大會上通過了中動協提出的保護藏羚羊提案。20*年初，由于非典病毒猖獗，引發了社會各界對一向盛行于中國社會的濫吃野生動物陋習的空前關注，一時間眾說紛紜。中動協抓住這一時機，積極引導輿論，組織專家展開評論,并提出了保護野生動物的對策和建議，呼吁人們摒棄陋習，提倡飲食文明，通過中國科協，向中共中央、國務院、全國人大、全國政協予以反映。與此同時，中動協還印制了科普宣傳材料，向全社會散發。中動協的行動受到社會公眾的贊揚，也得到了政府的好評。

關注社會熱點，積極引導社會輿論，這是協會的一項帶有綜合性的高水平的工作。從策劃到實施都需要協會成員具有敏銳的洞察力，找準啟動工作的切入點，并要有高度的事業心和社會責任感，還要有大智大勇，隨時能夠應對復雜多變的形勢和局面。這是協會搞好工作必須要做到的，我們一定要有勇氣做好這項工作，把政府與廣大社會公眾需要溝通的橋梁架起來。

對過去20年的工作，我們在肯定成績的同時也還要看到不足。從全國來看，各地協會發展得很不平衡，協會的組織機構不健全，會員隊伍還不夠龐大，特別是基層協會面向社會公眾的活動還沒有開展起來，社會影響還十分有限，與我們肩負的重任相比，力量還顯得太單薄，在全國還有許許多多的空白點，我們保護野生動植物的影響力還遠遠沒有觸及到那些地方；特別是中國野生植物保護協會成立還不到一年，各項工作也剛剛起步，省級協會幾乎處于空白。另外，各地協會普遍缺少經費，制約著協會工作的開展。

保護野生動植物的偉大事業任重道遠，20年只是彈指一揮間，成績只能留給過去，積累的經驗卻需要全部繼承下來，形成的優良傳統一定要發揚光大，任何發現了的缺陷和不足都要認真地加以彌補，要竭盡全力把我們目前和今后的工作做得更好。

二、把握機遇，充分發揮協會的重要作用

（一）認清當前林業大好形勢，認識保護工作的重要作用。當前，我國林業建設正處在一個十分關鍵的時期，黨的十六大提出了生態建設和可持續發展能力不斷增強的目標，十六屆三中全會指出要堅持“人與自然和諧發展”等五個統籌，中央經濟工作會議明確提出國債和新增財政資金要重點向“三農”和生態建設傾斜，《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》頒布實施，全國林業工作會議圓滿召開，中國可持續發展林業戰略研究全面完成，所有這些都給林業跨越式發展和歷史性轉變注入了新的活力，創造了更好的條件，林業真正迎來了一個加快發展的戰略機遇期。目前，我國林業正處在良好的發展勢頭上，全國人工造林保存面積超過了7億畝，居世界首位，森林覆蓋率達到了16.55%。在全球森林資源呈下降趨勢的情況下，我國從1992年開始出現了森林面積和蓄積“雙增長”。2002年、20*年造林面積連續兩年超過了1億畝大關，20*年達到了1.6億畝。面對這種大好形勢，我們要進一步認清大好形勢，發展大好形勢，延長林業進入高峰后的發展期，在今后若干年內始終保持一個良好的發展態勢。

20*年林業工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，按照“抓住一個重點、辦好兩件大事、強化三項工作、推進四項改革、搞好五大建設”的總體工作部署，深入貫徹落實中央《決定》、全國林業工作會議精神和中央的各項工作要求，以新的發展觀指導林業建設，重點突出林業工作與國家建設、保護與發展、生態與產業、東部中部與西部、內部改革與對外開放、人與事業六個協調發展。具體地講，一是抓一個重點，即抓好六大工程建設（六大工程覆蓋了全國97.2%的縣）；二是辦好兩件大事，即依法治林和科教興林；三是強化三項工作，即“嚴管林、慎用錢、質為先”（這是林業發展永恒的主題）；四是推進四項改革，即林業產權制度改革、重點國有林區森林資源管理體制改革、林業分類經營管理體制改革、林業綜合執法改革；五是搞好五大建設，即機關的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、業務建設；六是正確處理好六個關系，即林業發展與國家建設的關系，培育與保護的關系，生態與產業的關系，東部、中部與西部林業發展的關系，深化內部改革與擴大對外開放的關系，人的發展與事業前進的關系。這六個關系，體現了林業的科學發展觀。

全國林業工作會議之后，國家林業局主要抓了五件大事：一是指導各省區市召開了林業工作會議，目前已有13個省召開了會議，依據省情和本省的林情做出了加快林業發展的決定，并下發了文件，加大了對林業的支持力度；二是正在認真謀劃東北老工業基地振興中的林業發展問題；三是積極探索東南沿海率先實現林業現代化的問題；四是主動為大江大河治理和農田基本建設搞好配套服務；五是對退耕還林進行了結構性和適應性調整。

野生動植物保護及自然保護區建設經過多年的努力已取得了令人矚目的成就，特別是列入六大工程以來。更以超常的速度飛快地向前發展。我們來看一組數據：

——截至20*年底，林業系統已建立各類自然保護區1538處，面積1.18億公頃，占國土面積的12.3%（其中，國家級自然保護區164處，面積0.71億公頃，占國土面積的7.4%）。

——野生動植物及自然保護區建設工程自20*年啟動實施以來，3年新建自然保護區629處，新增保護面積2.4億畝。

——截至20*年底，我國有23處自然保護區加入了聯合國教科文組織的“人與生物圈”自然保護區網絡，21處自然保護區被列入國際重要濕地名錄，3處自然保護區被列為世界自然遺產。

——20*年辦理野生動植物進出口監管和非監管證書31487份，其中，監管證書7127份，非監管證書24360份；進出口產品總價值46.0278億元，其中，進口20.7511億元，出口16.6813億元，再出口8.5952億元。

野生動植物保護及自然保護區建設工程是林業六大工程之一。這項工程的實施，為全國野生動植物保護事業帶來了千載難逢的發展機遇。國家林業局黨組高度重視野生動植物保護工作。黨組書記、局長周生賢同志在黨組會上多次強調野生動植物保護工作的極端重要性，并賦予了這項工程在林業工作中的重要地位。去年，黨組專題召開擴大會議，專門研究野生動植物進出口工作，又專題研究了濕地工作。會上，周生賢局長又把野生動植物保護工作作為新時期林業工作的新亮點來強調。這給了我們極大信心。應當說，野生動植物保護事業同樣處在前所未有的大好形勢下。當前，黨和國家的各級領導、林業各級主管部門以及社會公眾中的有識之士都已經認識到，如果缺少野生動植物保護及自然保護區建設工程，生態系統就不完整，生態文明就不會鮮活，生態安全就得不到保障。基于這樣的認識，我們也可以說：在保護事業中，如果缺少了野生動植物保護協會，那么整個保護事業也不能算完整，保護工程建設就必然會缺乏活力，尤其會缺乏對全社會的號召力和影響力。

（二）協會是保護系統的重要組成部分，充分認識協會在野生動植物保護中的地位和作用。野生動植物保護協會是黨和國家為了保護事業的發展而建立的，是一個跨行業、跨部門的社團組織，可以起到政府部門難以起到的作用。中動協和許多省級協會20多年的工作充分證明了這一點。比如為保護野生動物向國內外募集資金，組織青少年開展“愛鳥周”、“夏令營”活動等。還有一些受到社會關注的熱點、難點、焦點問題，再如去年以來的非典、禽流感問題，在很多情況下協會出面做工作，可以取得更好的效果。

協會不是政府部門，沒有行政管理職能，是從不同的角度，采取不同的方式開展野生動植物保護工作。這些不同之處就是協會的優勢所在。我認為至少表現在以下幾個方面：一是協會是一個跨行業、跨部門的群眾團體，既可以擺脫部門之見，也不代表部門利益，在生態問題日趨國際化、社會化的今天，協會可以具有更大的號召力；二是可以直接面向社會開展工作，協會可以根據需要向社會各界進行保護野生動植物的宣傳教育，組織科技交流活動，開展募捐等各種公益活動，并且便于吸收群眾廣泛參與；三是協會是一個廣聚人才的組織，具有功能齊備，工作范圍廣、形式多樣、方便靈活的優勢；四是協會具有便于發揚民主，便于進行工作協調的組織形式。協會的理事會、常務理事會既有各個主管部門的，也有各行各業的代表及從事保護、生產經營活動的人士參加，對于一些涉及面廣的社會敏感問題，便于吸收各方面意見；五是便于開展對外交流。總而言之，我們要充分認識協會作為群團組織所具有的特點和優勢，并在工作中注意發揮這種優勢，動員社會力量，支持、參與、開展野生動植物保護活動，才能更好地發揮作用。

協會是黨和政府的重要助手，是政府聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，是政府職能的延伸和補充。中動協、中植協和各級協會要把各種社會力量集合在野生動植物保護的大旗下，組織好會員，發動群眾，配合國家野生動植物政府主管部門的主導工作，地方協會也要配合地方行政主管部門中心工作，讓公眾保護野生動植物的能量和熱情釋放出來、煥發出來，讓政府主管部門的野生動植物保護政策和措施及時地為群眾所理解，并主動地落實、執行，真正架起政府和公眾之間相互溝通的橋梁。

綜上所述，協會與政府部門做的是同一件事情，只是從不同的角度、采取不同的形式和方法去實現。所以協會的工作開展起來、活躍起來，不會削弱政府主管部門作用，更不會損害政府部門的威望。相反的是，會有力地支援各級野生動植物主管部門的工作。政府部門要從思想上、認識上，高度重視協會的作用，敢于給協會下任務，指導、支持他們大膽地開展工作，在人員、資金、辦公條件等方面提供支持，解決他們的困難。同時，我們各級協會的同志一定要認清協會的地位和作用，要從思想上高度重視自己的工作，配合政府主管部門的主導工作，互相支持，共同推進我國野生動植物保護事業的發展。有為才能有位。

（三）協會必須經常性地開展活動，增強自身的生命力。活動是協會生命力的源泉，只有開展好活動，才能充分實現協會的宗旨和目標；協會只有開展活動，才會有人參加，協會的工作才會產生積極的影響。如果一個協會常年沒有活動，或很少有活動，那么，這個協會是沒有用的，也就失去了存在的價值。我們的各級協會也是一樣。全國有591個地縣級協會，加上省、區、市的，就有600多個了。這些協會有沒有常年都不開展活動，不發揮任何作用的？據說，有這樣的協會。如果600多個協會都在搞活動，那就不得了了。如果一個協會一年搞上兩三項活動，全國的協會加起來就是1000多項，如果這些活動創意新穎，策劃得好，加上野生動植物本身就具有的生動鮮活的內容，肯定會受到社會的歡迎，新聞媒體肯定也愿意報道，這樣的影響還會小嗎？據我所知，中動協、各省、區、市協會，包括地縣級協會都策劃和開展過很好的活動，有的已成為品牌，受到公眾的歡迎，受到了社會的關注，這就充分表現了協會旺盛的生命力。因此，我們要看到，辦協會不是擺設，不是為了好看，是為了讓她實實在在為林業生態建設，為野生動植物保護工作發揮作用。

我們的協會同社會上的其他一些協會相比較還有兩個顯著特點：一是公益性；二是鮮活性。保護野生動植物人人關心，社會關注。不論男女老少，不論職位高低，不論職業上有什么差別，也不論是哪個地方的人，一說起野生動植物的事情，報紙呀、電視呀，人們都愛看，都想知道。我們就是要抓住這些特點，積極地開展活動，充分展示協會的生命力。同時，搞活動一定要精心策劃、精心組織，要注重活動的實效性和延續性；不能一拍腦門就是一個活動，這樣盲目搞活動，長期下去，人們就會失去興趣。所以一定要精心策劃，搞一些形式新穎、社會公眾參與性強的活動，做到真正能夠吸引人、教育人。因此，要真正做到展現協會的生命力，就必須認真履行協會的職能，我認為協會職能主要有以下六個方面：

1、加強組織建設，為保護事業組建一支強大的生力軍。

第一，要認真加強協會的基層組織建設，推動地、縣建立協會，尤其是要大力推進野生植物保護協會的建立。目前，野生動物保護協會在全國各省、區、市都建立了省、區、市協會，但是，卻只有591個地縣級協會，而且發展也不平衡，有的省、區、市至今一個地、縣級協會也沒有。要充分重視基層野生動植物保護協會的建設，特別是野生動植物資源比較豐富、保護任務相當繁重的地方，更要盡快把基層協會建立起來，把野生動植物保護的科普宣傳教育、科技交流與服務工作落實到基層。

第二，要大力發展協會會員。協會既然是一個具有廣泛代表性的群眾組織，就要廣泛吸收社會各界人士參加。要盡快改變目前的會員隊伍與協會的地位極不適應的狀況，把發展會員作為今后一個時期的重點工作來抓。各級協會要確定、落實今年和今后一段時期協會會員的發展目標，積極發展會員，壯大會員隊伍。協會不是學會，不是純學術組織，既要發展本行業的會員，又要跨行業發展會員；既要注意發展個人會員，又要加大團體會員的發展力度。各地要把加強組織建設作為今后一個時期的重點來抓。一是要把中、小學校作為團體會員吸收到協會的組織中來，組織青少年學生參與保護野生動植物的宣傳活動。二是要大力發展大學生會員，在高校開展活動，并支持一些會員較多的高校開展社會調查、小型課題研究等工作。三是要注意吸收從事野生動植物科研工作以及新聞單位的人員入會，發揮其在科技開發、科普宣傳教育上的作用，使協會真正成為全國最大的自然保護組織。四是把熱心野生動植物保護事業的企業、事業單位和其它社會團體，尤其是開發利用野生動植物及其衍生物的企事業單位作為我們協會的團體會員。

第三，要加強協會辦事機構建設。協會秘書處是協會的辦事機構，負責協會工作的組織實施、協調和為會員服務的工作。當前協會工作人員與協會所承擔的工作很不適應，各地應下決心在較短時間內解決這一問題，以確保協會工作的正常運轉，使協會的職能得到充分發揮。要在野生動植物保護重點地區建立協會的專職機構，其它地區也應有2—3名專職（或聘用）人員負責日常工作。要把具有開拓奉獻精神、有較強組織能力、懂業務、善于管理、熱心協會工作的同志，吸收到協會秘書處來，使協會各項工作都能搞得有聲有色，充滿生機和活力。

第四，加強協會理事會、常務理事會建設。理事會是全國會員代表大會的執行機構，常務理事會在理事會閉會期間，行使理事會的權利，對理事會負責。協會的重大事項，都應通過理事會或常務理事會研究做出決定。各級協會要按照《章程》規定，定期召開理事會、常務理事會，發揮理事會的集體領導作用，堅持實行民主辦會；要按期進行換屆選舉，保持理事會的活力。

第五，要做好會員的服務工作并加強檔案管理。要使協會具有凝聚力，團結廣大會員做好野生動植物保護工作，協會就要增強為會員服務的意識。因此，協會要經常組織會員參加協會組織的有關活動，為會員提供學術交流、科技咨詢、業務培訓的機會；要充分發揚民主，切實尊重會員的合法權益；要通過建立會員小組和會員通訊網絡的方式，與會員保持經常性的聯系，并定期進行交流和溝通；要經過努力，爭取把協會辦成會員之家，科技工作者之家。總之，協會要經常開展活動，請會員參與，同時要尊重他們的合法權益，樹立為會員服務的意識，調動廣大會員的積極性，使他們能自覺地為保護野生動植物貢獻力量。

2、加大科普宣傳力度。林業是一項沒有圍墻的社會公益事業，其中的野生動植物保護工程更具有廣泛的社會性，而要搞好這項工程建設一項很重要的工作就是要大力宣傳。因此，要樹立保護工程也是宣傳工程的觀念，并把保護野生動植物的宣傳工作與科學知識普及相結合，與執法、監督相結合，與文化、教育相結合，最終達到提高全民保護意識的目的。我們協會在實施這項工程中肩負有特殊重要的使命，一定要在政府部門的領導下創造性地開展工作，經常不斷地開展保護野生動植物的科普知識宣傳、野生動物保護法的普法教育宣傳，并采取廣大公眾喜聞樂見的形式全方位地宣傳保護工程內容，在這項至關重要的工作中發揮好協會的優勢。

去年12月，我曾召集保護司、瀕管辦、中動協還有局宣傳中心，專門研究野生動植物保護宣傳工作，大家認識很統一，認為很有必要認真抓一下保護系統的宣傳工作。會上確定了幾項工作是涉及全國的，有這么幾項：第一，建立一個宣傳網絡。做好宣傳工作，首先要建立一支宣傳保護工作的骨干隊伍。各省、區、市保護處、站、瀕管辦辦事處、協會、自然保護區都要確定專人抓宣傳工作，并指定一名領導同志為這項工作的負責人。我們一定要高度重視宣傳工作。你不講，不能擋住別人講；你正面宣傳了，反面宣傳和小道消息也就不攻自破了。第二，制定一個宣傳工作計劃。制定宣傳工作計劃一定要注重實效，不要一味地追求轟動效應。保護司、保護協會要制定一個全年的宣傳工作計劃，省、區、市協會也應該有個全面的計劃。第三，要搞一部動植物或濕地保護的宣傳片，在電視臺播放。做好這件事關鍵是要有資金。保護司、協會要做，省級協會也可以爭取做。第四，辦好一個刊物，可以把動植物放在一起宣傳，正式刊物更好，如果受經費、人員限制，辦一個簡報也好，有一個反映情況的窗口。比如云南的野生植物保護刊物就很好。第五，辦好一個主導網站，加大網絡宣傳的力度。我們要善于不斷創造宣傳工作的新形式，網絡形式新穎、快捷、社會影響面大，因此抓好這項工作很重要。第六，中動協通過中國科協有一個《科技工作者建議》的渠道，可以把問題一直反映到黨中央、國務院、全國人大、全國政協。我看各省、區、市協會也可以通過省、區、市科協向上反映情況。總之，我們要通過多種渠道，反映野生動植物保護的成就、問題和建議。

3、開展科技交流，推動科技進步。各級協會聚集了一批專家、教授，是我們野生動植物和自然保護工程建設的一支很重要的科技力量，一定要很好地發揮這個優勢。各級協會應該在以下幾方面發揮他們的積極作用。一是開展國內外科技交流與合作，提高我國野生動植物保護與合理開發利用的科技水平；二是請他們對協會組織的科研課題進行指導，幫助基層和青年科技人員提高業務水平，促進科技進步，推動保護工作的開展；三是組織他們進行科學考察和有針對性地開展調查研究，利用他們的知識、經驗和影響，提出科學管理建議，為政府主管部門的決策提供科學依據；四是從保護管理工作的實際需要出發，邀請他們幫助組織專業技術培訓，提高自然保護區和基層保護部門人員的素質和管理水平；五是利用這一優勢組織面向社會的專業技術咨詢，開展科技下鄉活動，為野生動植物園、養殖場、加工廠及狩獵場等提供科技服務，提高我國野生動植物產業的科技水平。

4、多渠道募集資金。建設好保護工程僅靠國家投入是遠遠不夠的，因此要爭取更多的資金來源。募集資金是協會的一項重要工作，一項經常性的工作，也是一項比較困難的工作。募集資金不僅為我國野生動植物保護事業的發展增加后勁，而且對擴大協會的社會影響，宣傳保護野生動植物起到積極作用，因此，協會要解放思想，通過開展各種有利提高企業知名度的活動廣泛募集資金，開辟多條募集資金渠道；要制定募集資金辦法，認真制定相關政策，調動各方面的積極性，對于那些積極幫助協會募集資金的個人，要給予適當的獎勵。

5、加強國際交流與合作。今后協會要更廣泛地與國際組織及友好人士多交往，多溝通，走出去，請進來，尤其是在一些重要的國際生態、環境保護國際會議上，要聽到協會的聲音，擴大我們的影響。組織開展珍稀瀕危野生動植物國際交流與合作是協會的一項重要任務。生態建設和環境保護是當今世界的熱門話題。讓世界人民了解我國六大林業生態建設工程；拯救瀕危物種取得的成就；在促進中國人民與世界各國人民的友誼，增進互相了解等方面協會發揮了重要的作用。近年來，協會組織開展的大熊貓國際合作，不但使美國、日本、奧地利、泰國國家的人民進一步了解中國，認識了中國，而且也為我國野生動物保護工作做出了積極貢獻。今后協會應進一步爭取政府的支持，解放思想，大膽探索，擴大物種交流，拓寬交往渠道，為我國野生動植物保護工作做出更大貢獻。

6、推動產業發展，積極參與野生動植物產業活動。野生動植物是一項可再生的自然資源，曾經是維系人類生存的重要物質基礎。目前，全國超過1000萬元產值的養殖加工的企業有111家，他們每年野生動植物產值都在120億元以上，從業人員達9萬多人。在現代社會里，野生動植物與人的關系更加密切，人們對野生動植物及其產品的需求不僅沒有減少，而且隨著科學技術和物質文化生活水平的不斷提高，對野生動植物資源開發利用的深度和廣度都在向前推進。最近，總理講的科學發展觀，其核心是發展，方式是科學地發展。我國的野生動植物資源豐富，可持續利用前景廣闊，但利用開發存在著不科學之處。這就要求我們利用高科技知識，加大科技交流，搞好野生動植物資源的科學利用，滿足人們日益增長的物質文化需求。保護野生動植物的目的，就是最大限度地發揮其生態效益、社會效益和經濟效益，在維護和改善生態環境的同時，不斷豐富人們物質文化生活的需要。因此，保護野生動植物不僅是一項社會公益事業，也是一項重要的產業，而且是一項具有廣闊前景的產業。社會主義市場經濟體制的建立，為這項產業提供了良好的發展條件。當前，一些地方的野生動植物產品市場十分活躍；許多野生動物養殖業遍布全國，產品琳瑯滿目；一些靠改革開放政策發了財的人，不去炒股票、不去搞房地產，卻把資金投向野生動物的飼養和加工，有的甚至敢冒風險貸款幾億元，建起了野生動物園、野生植物園；不少旅游單位也在利用野生動植物項目作為招徠顧客的手段。凡此種種，說明野生動植物可持續利用大有可為。我們各級協會要依靠自身優勢，充分利用這一有利條件，增強活力，壯大自己，推動這項產業的發展。

（四）20*年協會的主要任務。20*年，是林業行業全面貫徹落實中央《決定》和全國林業工作會議精神的關鍵一年，也是以新的發展觀全面指導林業建設的關鍵一年，野生動植物保護及自然保護區建設工程正在穩步推進。中動協要發揮自身優勢，完成好以下幾項主要任務。

1、完成中動協換屆的工作。根據協會《章程》規定，協會要定期換屆。中動協要在今年第三季度召開換屆會議，這是新形勢下協會的一次重要會議，各級協會要積極配合，尤其是要把省級林業主管部門分管野生動植物保護的廳（局）級領導推薦成為中動協的理事。沒有換屆的省級協會，要按協會《章程》做好本省、區、市協會的換屆工作。

2、建立健全協會組織，不斷壯大會員隊伍。中動協會同省、區、市協會要進一步抓好地、縣級協會建立及會員發展工作，今年會員數量要從6名萬發展到10萬名以上。中國野生植物保護協會于去年年底在北京成立，目前只有云南省成立了野生植物保護協會，今年各省、區、市要加快工作步伐，把省級野生植物保護協會建立起來，三分之二的省要在今年完成省級野生植物保護協會組建工作，有條件的要建立地、縣級協會，同時也要大力發展會員，組織會員開展活動。爭取在2005年召開第一次全國野生植物保護協會秘書長工作會議。

3、“愛鳥周"、“保護野生動物宣傳月”的科普宣傳活動要在深度和廣度上有新的突破。一是今年“愛鳥周”活動期間，各級野生動物保護協會應根據當前防治禽流感工作的需要和自身特點，開展豐富多彩的活動。二是“保護野生動物宣傳月”活動要繼續深入開展“提倡不吃野生動物樹立飲食新風尚”活動。各級協會要加強對“一周，一月”活動的領導，提高認識，在廣泛性和生動性上下功夫。把協會的這兩個標志性活動搞好，進一步擴大協會在社會上的影響。

4、要進一步做好科技交流工作。中動協將在6月份召開全國濕地專家研討會，研討濕地保護的研究成果和交流濕地保護的工作的經驗，要通過這次會議把專家對濕地保護的建議集中起來，總結我國濕地保護工作成就，分析存在的問題，形成書面建議，通過協會特有的渠道，向有關部門反映意見，推動濕地保護立法。11月份，中動協將與有關單位在四川成都聯合舉辦大熊貓國際研討會，研討大熊貓近年來的研究成果，推進大熊貓的保護工作。

5、要策劃一些大的品牌活動。一是要開展“鳥類之鄉”的命名評選活動。近年來，隨著全社會對生態環境的重視，保護鳥類及其棲息地成為許多人的共識，一些縣、市的有關部門和人民群眾為保護鳥類及其棲息地做了大量卓有成效的工作。中動協決定今年以縣、市為單位，開展“鳥類之鄉”的命名評選活動。通過“鳥類之鄉”命名活動，推動地方經濟、資源、環境的協調發展。二是要開展“全國科普教育基地”申報工作。為了充分調動社會各方面的積極性和發揮現有社會科普資源的作用，向公眾開展野生動物科普宣傳教育，提高全民的科學素質和野生動物保護意識，推進野生動物保護事業的發展，中動協決定開展在全國“全國科普教育基地”申報、評定、授牌工作。

6、抓好宣傳培訓工作。宣傳培訓是協會的一項重要工作，尤其是針對某一時期的重要工作而開展的培訓，對工作有積極的促進作用。中動協計劃組織中央媒體記者進行培訓，培訓內容有野生動物基礎知識，野生動植物保護工程介紹，野生動物法及修改情況介紹，如何報道野生動植物保護當中的熱點和焦點問題。各省、區、市協會也可開展對記者的培訓。中動協還要培訓100個高校會員小組，以配合組織建設，特別是配合在高校發展會員的計劃。各省、區、市協會要積極配合。

7、表彰全國協會先進集體、先進個人。多年來，各級野生動物保護協會充分發揮自身和廣大會員的力量，為保護野生動物作了大量工作，涌現出一大批先進集體和個人，推動了野生動物保護事業的發展。為了充分肯定他們多年來所付出的辛勤勞動，學習他們的先進事跡，激勵更多的人參與野生動物保護事業，中動協將表彰一批先進集體和先進個人。

8、在吸引人才方面，要有新的發展思路。中動協、中植協要進一步吸納科技界、教育界、新聞界、社會各界知名人士加入到協會中來，增加協會的社會性、廣泛性和公眾的關注性，使協會真正成為聯系政府的橋梁和紐帶，政府的得力助手，為實現林業跨越式發展做出積極貢獻。

三、加強領導，順應形勢，開創協會工作新局面

（一）要圍繞局里中心工作，具體就是各級協會要圍繞保護工程開展工作。國家林業局確定的20*年野生動植物保護工作的重點是：野生動植物保護及自然保護區建設工程要合理擴大保護范圍，有效保護生物多樣性。一是在野生動植物重要棲息地、重要濕地及生態系統典型地域，搶救性地劃建一批保護區，進一步形成棲息地和典型生態系統保護體系。二是抓好大熊貓、朱鹮、虎及蘇鐵、蘭科植物等十五大物種的保護拯救，發揮其旗幟性作用，同時要做好其他極度瀕危物種的拯救工作。三是完善政策，創新機制，規范管理，進一步促進野生動植物繁育利用業發展，禁止以食用為目的的獵捕，嚴格控制其他經營利用性獵捕、采集活動，促進由利用野外資源向繁育利用人工資源的轉變。四是加強野外野生動物疫病監測預警體系和人工拯救繁育珍稀瀕危野生動物的工作。五是進一步加強濕地保護管理，盡快組織制定《濕地保護條例》，并按照《全國濕地保護工程規劃》的要求，做好實施規劃的編制工作。六是采取多種形式，加大野生動植物和濕地資源的宣傳教育力度。七是繼續組織開展打擊破壞野生動植物資源的執法檢查和專項行動。八是組織召開保護工程建設工作會議，總結經驗，進一步加強保護工程建設，以此帶動整個保護工作的發展。上述這些內容，就是我們今年的中心工作，各級協會全部工作必須服從服務于這個中心，依照這個中心來策劃活動和安排全年的工作。

（二）各級協會要廣泛發動群眾，依靠群眾開展活動。野生動物保護協會和去年剛成立的野生植物保護協會不同于其他的社團組織，不能辦成貴族式的，只有少數人有資格或樂意參加的協會，而要辦成具有廣泛社會性的、能夠讓全社會各界人士都來參加的協會。之所以如此，是由野生動植物保護事業的特點決定的。野生動植物廣泛地分布在自然界，如果沒有外界勢力的傷害，它們可以自由自在地生長。而作為一種自然資源，它們又與人們的生活休戚相關——它們是生物多樣性的載體，是天然的基因庫，它們維系著自然界的生態平衡，同時在它們的基礎上通過人工繁育又可以造就人類的衣食之源——因此，說野生動植物保護事業是一項社會性非常強的事業，野生動植物保護工程是一項社會工程一點也不為過。從我國的國情看，廣大人民群眾早已融入我們的保護事業當中了。因此，廣泛發動群眾，引導、啟發、教育他們支持參與野生動植物保護事業，這是當前各級協會的重要任務和職責。這項工程，各級政府主管部門要做，各級協會也要做，而且要力爭做好，做出成績來，要使廣大人民群眾認識到野生動植物保護工程是關系到一個地區、一個國家、乃至整個世界的大事，是一項功在當代，利在千秋的偉大事業，是一件造福子孫后代的大事。

廣泛發動群眾開展保護工作，既要有教育意義的宣傳活動，又要注意開展一些與人民群眾利益密切相關的、能解決人民生產、生活當中實際問題的活動，以獲得他們對野生動植物保護工程的認同、理解和支持；對于那些迫切需要解決，而協會一時又沒有能力解決的問題，要積極向主管部門反映，促成問題的解決。

（三）要創品牌活動，增強協會工作的社會影響力。活動要少而精，要創品牌。活動多了、濫了，人們也就煩了，所以要少而精。各級協會要力爭開展聲勢浩大的、有相當影響力的品牌活動。一定要下功夫、花氣力，精心策劃，一搞就能搞得很成功。中動協搞的“提倡不吃野生動物，樹立飲食新風尚”活動，影響就很大，全國許多協會都參與了，效果也很好。因此，協會活動既生動活潑，又富有創造性。如果你在協會的工作上肯投入，切實看到了野生動植物所蘊涵著鮮活的內容，還看到了這項事業受歡迎的程度，你就一定會激發起創造的熱情，肯定會策劃出影響力大、實效性好、可延續性強的品牌活動。

（四）廣泛團結社會各界力量參與協會工作，在網絡人才上狠抓落實。協會一定要廣泛聯系社會各界，充分發揮社會各界的力量幫助我們做好工作，特別是要充分利用各級領導、方方面面的專家、社會名人、新聞記者、以及協會會員與志愿者當中的熱心人士的力量。他們身份特殊，有良好的形象和感召力。實踐證明，發揮好他們的作用，利用好他們的影響力，宣傳保護事業往往能收到事半功倍的效果。因此，我們一定要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，廣納賢才，以各種方式吸引高水平的人才參與野生動植物保護工作。這幾年我們有一個共同的體會，野生動植物和自然的保護越來越受到社會的關注。報紙、雜志、廣播、電視上幾乎每天都可以見到或聽到有關保護野生動植物、保護自然環境的報道；群眾性的環保活動搞得越來越頻繁，參與的人數也越來越多；近幾年，還出現了一批自然保護志愿者和自然保護組織，而且活動搞的十分活躍。我們的各級協會一定要注意發揮面向社會、廣聚人才的優勢，更多地團結各界人士，來參與野生動植物和自然保護活動。這里，我特別要強調的是，要廣泛團結、依靠文化宣傳與科技界的同志，力求建立一支密切聯系的記者、作家隊伍,在保護野生動植物的工作中積極發揮他們的作用。協會要同他們常年保持聯系，并落實聯絡人，經常向他們通報情況，經常組織記者到基層去采訪，在重大信息時，一定要請主要新聞媒體的記者參加；同時，要適時組織作家有目標地開展采風活動，不定期地舉辦筆會，充分利用他們的創作才能為我們的野生動植物保護事業服務。

（五）資金保障。社會主義市場經濟的建立，使協會在新形勢下，面臨許多新的問題要解決，也為協會擴大社會服務，求得自我發展提供了機遇。這就要求我們進一步解放思想，轉變觀念，樹立以改革求發展的信心，開辟新形勢下的發展道路，拓寬新形勢下資金籌措的渠道和方式，逐步增強協會的活力。一是利用市場經濟優勢，引導企業參與保護事業，為野生動植物保護籌措資金；二是擴大協會的社會服務功能，積極參與野生動植物的行業管理和產業活動；三是政府主管部門要敢于善于用好協會力量，對重要活動在資金上要給予支持。

總之，在局黨組的領導下，在保護司的支持下，協會的工作開展得有聲有色、有影響，閃光的亮點也頻頻出現。中動協和各級協會要在認真總結20年來的工作成績和經驗的基礎上，堅持科學發展觀，以人為本，與時俱進，不斷創造出生動活潑又有影響的工作。相信這次會議以后，協會將開創新局面，更上一個新臺階！