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同志們：

今天我們在這里召開區第二批保持共產黨員先進性教育活動工作會議，主要任務是，認真貫徹中央、市委關于開展第二批先進性教育活動的一系列重要指示精神，部署我區第二批先進性教育活動。區委對這次會議非常重視。7月4日區委書記辦公會聽取了區委先進性教育活動領導小組的工作匯報，專題研究我區開展第二批先進性教育活動的有關事項，并對如何搞好第二批先進性教育活動作出了重要指示。等會，薛書記將對第二批先進性教育活動的開展作重要講話，現在，我就如何扎實推進第二批先進性教育活動談幾點意見：

一、充分認識第二批先進性教育活動的重要性、必要性和艱巨性

按照區委對我區開展保持共產黨員先進性教育活動的總體安排和部署，我區參加第二批先進性教育活動的單位包括：區各鎮機關黨組織，各街道所屬居民區、企事業單位黨組織（包括“兩新”組織），部分委、辦、局所屬企事業單位黨組織。涉及基層黨組織700多個，黨員2萬多名。

搞好第二批先進性教育活動，對于進一步把“三個代表”重要思想貫徹到基層，落實科學發展觀要求，用發展著的馬克思主義指導新的實踐；對于提高黨員素質，加強黨的基層組織建設，密切黨群、干群關系，夯實黨執政的組織基礎和群眾基礎，推進黨的先進性建設，提高黨的執政能力；對于更好地貫徹落實黨的路線方針政策，促進各項工作，全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。搞好第二批先進性教育活動，對于鞏固第一批先進性教育活動的成果，為第三批先進性教育活動進一步積累經驗，也具有重要意義。

參加第二批先進性教育活動的單位分布領域廣，黨組織和黨員的數量大，流動黨員多，和群眾的接觸更直接，絕大多數處于生產、文化、教育以及社會服務和管理的第一線。在這些單位開展先進性教育活動，要在認真貫徹中央的總體部署和要求的前提下，更要注重求真務實，搞好分類指導；更要注重解決群眾關注并通過努力能夠解決的突出問題，讓群眾得到實實在在的利益；更要注重建立健全黨的基層組織，幫助基層黨組織解決實際困難，使基層黨組織更好地發揮作用；更要注重調查研究，及時解決帶有苗頭性、傾向性的問題，把握好相關政策；更要注重統籌安排，做到“兩不誤、兩促進”，努力做到“在發展中體現先進性，以先進性促進發展”。

各級黨組織一定要充分認識搞好第二批先進性教育活動的重要性和艱巨性，把握有利條件，把思想統一到中央的重大決策部署和市委、區委的具體要求上來，堅定信心，加強領導，扎實工作，再接再厲，堅持不懈，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，努力解決群眾反映強烈的突出問題，讓黨員受教育，讓群眾得實惠，形成不斷加強黨員隊伍建設的長效機制，促進黨員平時看得出，關鍵時刻站得出，危難時刻豁得出，成為弘揚“精神”的模范、實踐“精神”的先鋒，要堅持高標準、嚴要求，堅決防止先進性教育活動流于形式和走過場，把先進性教育活動抓緊抓好，抓出成效。

二、把握指導思想，明確各階段工作重點，使先進性教育活動的各項工作切實落到實處

我們要深入學習貫徹中央關于開展先進性教育活動的一系列重要指示精神，準確把握中發（2004）20號文件中提出的抓住一條主線（學習實踐“三個代表”重要思想）、把握一個主題（保持共產黨員先進性）、明確一個著眼點（提高黨的執政能力）、堅持一個方針（黨要管黨、從嚴治黨）的“四個一”的總體要求，認真借鑒運用第一批先進性教育活動的成功經驗，結合的實際情況，根據第二批先進性教育活動涉及黨組織和黨員量多面廣的特點，有針對性地學習教育，有針對性地查找問題和有針對性地落實整改，把先進性教育活動落實到每一個黨組織，覆蓋到每一個黨員，確保先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。

區委召開先進性教育工作會議后，第二批先進性教育活動單位原則上即開始集中學習教育活動。這次中央和市委下發的關于第二批先進性教育活動的實施辦法中，對各階段的環節安排沒有再作具體說明，這就說明第二批先進性教育活動的階段重點、環節安排與第一批先進性教育活動總體要求是一樣的，落實到具體單位、具體部門上，要立足實際，精心組織，合理安排，確保成效。對于各階段工作的落實，我們將安排專題的培訓，明天就將舉辦第一階段工作的專題培訓。這里，我對三個階段的總體要求再做個強調。

1、思想發動要深入，確保學習培訓有質有量。“學習動員、提高認識、統一思想”階段是整個先進性教育活動的基礎和前提，是確保先進性教育活動真正取得成效的首要環節。要通過集中學習培訓，使全體黨員普遍接受一次保持共產黨員先進性的教育，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對加強黨的執政能力建設的認識，明確保持共產黨員先進性的具體要求，為做好先進性教育活動下一階段的工作奠定堅實的思想基礎。因此，要按照“學習氛圍濃、學習書目精、學習時間足、學習形式活、學習制度嚴、學習討論深”的工作要求，在完成“七個一”規定動作的基礎上重點突出思想發動、學習培訓、明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求等三個環節，堅持理論聯系實際的學風，認真抓好第一階段的各項工作，切實做到開好局，嚴防走過場。這個階段我們要求各單位在8月20日之前全部完成。

2、征求意見要廣泛，確保分析評議深入客觀。認真做好“明確標準、分析評議、找準問題”階段工作，是鞏固和擴大學習動員階段成果，打牢整改提高工作基礎，確保先進性教育活動取得實效的關鍵。在分析評議階段，黨員和黨組織要找準存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向。每個黨員都要聽取意見，自我剖析，對照檢查，接受評議，開展批評與自我批評；每個黨組織都要采取有效方式廣泛征求群眾意見，黨支部要提出對每個黨員的評議意見。

各單位在完成區委“七個一”規定動作的基礎上，要按照“征詢意見廣、相互談心誠、黨性分析深、評議意見準、通報情況實、落實措施好、整改行動快”的工作要求，促使廣大黨員堅定理想信念，增強黨性，保持先進性，充分調動黨員自身的積極性、主動性和自覺性，通過廣泛的交流談心，認真反思自己在理想信念、宗旨觀念，組織紀律、思想作風和工作作風等五個方面的現實表現，深入查找分析自身存在的問題，認真分析思想根源，認真進行批評與自我批評，切實查清問題，找準根源，明確方向。這個階段各單位要在9月30日之前全部完成。

3、整改措施要落實，確保整改提高取得實效。整改提高階段是在前兩個階段工作的基礎上，集中時間、集中精力解決問題，抓落實、見實效的階段。先進性教育活動的成效如何，歸根到底要落實在整改上、體現在整改上。各級黨組織和廣大黨員要按照“高興、放心、凝聚、覆蓋”的總體要求，對照“以先進性促發展，在發展中體現先進性”的工作要求，比照區共產黨員保持先進性的“六帶頭”和“六個先”的具體要求，認真制定整改措施和整改方案、積極進行整改、及時向群眾公布整改情況。確保先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。這個階段各單位要在1個月的時間內，即10月31日之前完成。

集中學習教育基本結束后，要用兩到三個月的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。上述工作結束后，黨組織要以適當方式在一定范圍內向本單位的黨員、干部、群眾通報先進性教育活動有關情況，并采取群眾代表評議和在群眾中抽樣調查等形式，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行滿意度測評，多數群眾不滿意的，要及時“補課”。

三、緊密聯系實際，確保先進性教育活動切實取得實效

我們要聯系實際，認真貫徹“關鍵取得實效”的工作要求，把取得實效貫穿先進性教育活動的始終，具體來講，學習動員階段取得實效，就是要緊密結合實際，真正統一思想、提高認識；分析評議階段取得實效，就是要真正找準突出問題，邊議邊改；整改提高階段取得實效，就是要解決突出問題，加強制度建設，特別是建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。

1、堅持學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，注重活動方式方法的靈活多樣。

要把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿先進性教育活動的始終，教育引導廣大黨員堅定正確的理想信念，提高對黨的先進性建設和執政能力建設的認識，增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性；牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持把發展作為黨執政興國的第一要務；堅持全心全意為人民服務的宗旨，盡心盡力為群眾辦實事、做好事，真正把“三個代表”重要思想體現在黨組織的各項工作中，落實在廣大黨員的工作崗位上。

開展先進性教育活動，既要按照中央、市委要求和明確的方法步驟抓好落實，又要積極參照借鑒第一批教育活動中積累出來的一些管用、實在的做法，充分體現靈活性和多樣性的有機統一。要集思廣益，注重創新，通過發揮黨員群眾的聰明才智，探索一些開展先進性教育活動的新的方式方法，從而使我們開展工作更加得心應手。這次第二批先進性教育活動規定集中教育學習時間不少于20小時，要結合實際，采取集中學習、專題輔導、個人自學等多種形式，組織黨員學習《保持共產黨員先進性教育讀本》和同志《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》及中央領導同志關于開展先進性教育活動的一系列重要指示精神，重點學好《中國共產黨章程》，確保學習培訓的效果。要從實際出發，充分調動廣大黨員參與學習教育的自覺性和積極性，切實增強活動的針對性和實效性。在具體實施中，對黨員比較分散的單位，可以通過編寫一些針對性強、少而精的學習輔導材料，鼓勵黨員在職自學，適當減少集中活動的次數；對“兩新”組織中的黨員。尤其是沒有成立黨組織的，主管部門、各級工業園區要發揮“紅帆港”的優勢，把黨員組織起來，通過開展業余、小型、分散的學習教育和具有特色的主題活動，落實教育活動內容；對分散在社區的退休、體弱多病的黨員和一些流動黨員，主要由各鎮、街道黨員服務中心和居民區黨支部安排，組織一些輔導講座，收看一些電視和輔導錄象，使他們能就近、方便地參與教育活動；對文化程度較低、年齡偏大的黨員，指定參閱資料、撰寫學習筆記、黨性分析材料和整改提高措施，可以靈活掌握，不必強求一律。

2、堅持立足實際，分類指導，注重在工作著力點上有側重。

要針對不同行業、不同單位的特點和不同群體黨員的情況，提出不同的具體要求，使先進性教育活動貼近基層實際，貼近工作實際，貼近黨員實際，更加生動、更有活力。要著眼于服務群眾、促進工作，精心設計并組織開展各具特色的主題實踐活動，切實加強行風建設和職業道德建設。要積極倡導基層單位從實際出發，大膽探索，勇于創新，采取多種方式，增強先進性教育活動的針對性和實效性。

取得成效，成為群眾滿意工程，是先進性教育活動的總體要求，但每個單位工作的性質、承擔的責任是有很大的差異的，所以，一定要找準各自先進性教育活動的著力點，從實際出發，不搞“一刀切”。街道社區要以“強三實四”為目標，以推進基層“十個點”建設為抓手，把著力點放在構建城市社區區域性黨建工作新格局，創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區上，充分發揮黨組織凝聚人心、服務群眾的作用，調動廣大黨員參與社區建設的積極性，增強服務意識，提高服務本領。學校要把著力點放在堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝教職員工和學生的頭腦、指導教學和科研工作上，要學習“人民的好教師”徐宏杰，促進師德校風建設，培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。鎮機關要把著力點放在推進“三個集中”、加強村級領導班子建設、促進農村經濟社會全面發展、努力增加農民收入上，進一步改進作風，密切黨群干群關系，確保黨在農村各項方針政策的貫徹落實。國有企業要把著力點放在提高國有資產的質量和運營效率，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力上，充分發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，全心全意依靠職工群眾，推進建立現代企業制度、完善法人治理結構和轉換企業經營機制。“兩新”組織要把著力點放在依托社區黨建，促進組織覆蓋、工作覆蓋上，增強黨員教育管理的有效性、針對性，提高黨組織的工作能力、管理能力，促進企業健康發展。其他黨組織也要從實際出發，找準著力點，增強針對性，確保有效性。

3、堅持邊學邊改，邊議邊改，在取得實效上下功夫。

要緊緊抓住“取得實效”這個關鍵，始終圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標開展活動；要認真解決在堅定理想信念、樹立和落實科學發展觀、堅持黨的宗旨、立足本職勤奮工作、遵守黨的紀律、堅持“兩個務必”等方面存在的問題，把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準；要堅持邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，切實解決群眾關注的經過努力能夠解決的突出問題；要組織開展扶貧幫困送溫暖等活動，加大對困難群體的幫扶力度，幫助黨員和群眾解決實際困難，進一步密切黨群、干群關系。努力做到使廣大黨員在對黨的先進性建設的思想認識上有新提高，在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題上有新進展，在促進黨組織和單位各項工作卓有成效地開展上有新變化，在堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，建立健全新形勢下黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制方面有新收獲。

同時，我們要清楚地認識到，參加第二批先進性教育活動的基層單位和鎮機關，有的面臨著一些亟待解決的實際困難，要采取有效措施，切實解決少數黨員和黨組織存在的實際困難。要加大對困難企業黨組織的支持和幫扶力度，對一些停產、破產、改制企業，無力開展先進性教育活動的基層黨組織和因下崗失業等原因造成生活困難的黨員，要給予充分的支持和幫扶。要為困難企業及其黨組織開展先進性教育活動提供必要的條件，對在活動經費、活動場所等方面存在困難的基層黨組織，上級黨組織要加強督促、聯系和協助的力度，切實幫助解決困難。要為下崗失業職工中的黨員和其他下崗失業人員落實基本生活保障。要把解決黨員的思想認識問題與解決實際困難結合起來，把解決黨員的困難與解決群眾的困難結合起來。要針對黨員思想上存在的各種問題，耐心細致地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，增強黨員參加先進性教育活動的自覺性和主動性。

4、堅持教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進”，努力建立健全長效機制。

要緊緊圍繞改革發展穩定大局和本地區本部門本單位的中心工作，統籌安排，精心組織，扎實推進先進性教育活動。要妥善處理好工作和學習的關系。黨組織在制定方案時，要充分考慮本單位工作實際和黨員的崗位實際，統籌兼顧，科學安排，既要確保學習教育活動的質量和效果，又要確保生產和工作的正常進行。要通過開展先進性教育活動，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，進一步激發黨員的積極性和責任感，更好地團結和帶領廣大群眾，推動各項工作。切實防止和克服脫離中心工作搞教育活動或以工作忙為由忽視教育活動等傾向。

要把抓好先進性教育活動與建章立制工作緊密結合起來，把開展先進性教育活動與抓好經常性的黨員教育管理工作緊密結合起來，把切實加強基層黨組織建設放在突出位置。按照“全覆蓋、凝聚力、組織化”的目標要求，構建大黨建格局，重點加強社區黨建、“兩新”組織黨建，切實加強國有企事業單位和機關等傳統領域黨建工作。要認真總結先進性教育活動中形成的好做法、好經驗，建立健全黨員受教育、永葆先進性的長效機制和關心群眾生產、生活的長效機制。

四、切實加強組織領導，為搞好第二批先進性教育活動提供堅強保證

各單位、各部門黨委（黨組）要高度重視第二批先進性教育活動，運用好第一批先進性教育活動的經驗，進一步落實領導責任，切實加強對第二批先進性教育活動的組織領導。要建立和落實領導責任制、黨員領導干部聯系點制度、督查制度和群眾監督評價制度，以高度的政治責任感，加強組織領導，做到先進性教育活動和各項工作“兩不誤、兩促進”。

一要建立領導責任制，層層抓落實。各級黨組織要加強對第二批先進性教育活動的領導，主要負責同志作為第一責任人要親自抓，分管領導要具體抓，其他黨員領導干部要結合分工協助抓。要成立先進性教育活動領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。要把黨性強、作風好、理論政策水平較高、工作經驗豐富的同志，尤其是第一批教育活動中的工作骨干，充實到各級領導小組及其辦公室，認真抓好督導巡查工作。黨支部書記作為直接責任人要履行具體實施責任。要一級抓一級，層層抓落實。各級黨組織要本著勤儉節約的原則開展先進性教育活動，同時又要保證必要的活動經費。

二要精心策劃，統籌安排。各級黨組織要通盤考慮，合理安排本單位本部門的先進性教育活動和在此期間的各項工作。要根據中央、市委和區委關于先進性教育活動的總體部署，結合實際制定計劃，保證先進性教育活動覆蓋到全部基層黨組織和全體黨員。中央和市委從全黨和全市的角度出發，提出第二批先進性教育活動時間上可以不搞“齊步走”，區委先進性教育活動領導小組在我區第一批先進性教育活動取初步成效的基礎上，明確了我區第二批先進性教育活動的總體時間安排。各級黨組織要立足單位實際，堅持高標準，堅持進度服從質量，合理安排時間和精力，防止搶時間、趕進度、走過場，確保各階段、各環節的工作要求落到實處。

三要充分調動各方面的積極性，形成工作合力。先進性教育活動是全黨的一件大事，需要全體黨員的共同努力。特別是先進性教育活動領導機構和辦事機構，負有重要責任。各級先進性教育活動領導小組要堅持集體領導與個人分工負責相結合的原則，明確領導小組每個成員的分工。領導小組成員要處理成員職責的關系，統籌兼顧、合理安排，把足夠的精力放到先進性教育活動中來。領導小組成員之間要加強協調，密切配合，工作中多溝通、多商量、多提醒、多補臺，發揮各自優勢，形成整體合力。區委先進性教育活動領導小組根據第二批先進性教育活動的需要，將采取派出督導巡查組、聽取匯報、召開座談會等多種形式，及時了解情況、把握進度、總結經驗、加強指導。區委組織部要把各部門各單位開展先進性教育活動的情況作為考察了解領導班子和領導干部工作實績的重要內容。

四要大膽創新，善于總結經驗。這次，我們舉辦了“相聚在黨旗下——區第一批先進性教育活動成果展”，以展版和實物相結合的形式集中展示了我區基層黨組織在第一批先進性教育活動中所創造的新經驗、新辦法，值得我們學習和借鑒。在第二批先進性教育活動過程中，各級黨組織要繼續以改革創新的精神創造性地開展工作，特別要尊重基層和群眾的首創精神，在堅持中央、市委和區委關于開展先進性教育活動總的原則要求，不變通、不走樣，完成好“規定動作”的前提下，鼓勵基層黨組織放開手腳，大膽創新，精心設計“自選動作”，充分體現特色、單位特點，不斷豐富工作內容，探索新的方式方法，研究新情況，解決新問題，使先進性教育活動充分體現時代性，把握規律性，富于創造性，具有操作性。對實踐中出現的好經驗、好做法，要認真加以總結，并運用到經常性的黨員教育管理工作中去。特別是對那些簡便適用、受到黨員歡迎、真正收到實效的好經驗、好做法，要用制度的形式固定下來，形成黨員先進性教育的長效機制。

同志們，同志提出的“要緊密結合時代要求加強黨的先進性建設，確保先進性教育活動取得實效，真正成為人民滿意工程”的重要論斷，為我們開展先進性教育活動進一步指明了努力的方向。取得實效和成為群眾滿意工程，兩者相輔相成，是一個有機的整體，只有取得實效，群眾才能滿意；只有群眾滿意，才算真正取得實效。先進性教育活動只有取得實效、成為群眾滿意工程，才能經得起實踐和歷史的檢驗。因此我們一定要圍繞這一論斷，扎實有效地開展先進性教育活動，為推進各項工作提供堅強的組織保證。

謝謝大家！