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同志們：

全市深入學習實踐科學發展觀動員大會即將圓滿結束了。上午，市委學習實踐科學發展觀活動領導小組組長、市委書記熊清華同志站在全局的高度，對我市深入學習實踐科學發展觀活動作了全面安排部署，目標明確，任務具體，措施有力，是我市開展學習實踐活動的動員令。省委指導檢查組副組長和仕聰同志作了十分重要的講話，對我市開展學習實踐活動提出了明確的要求，為我們開展學習實踐活動指明了方向。剛才，市委副書記楊毅同志對第二批學習實踐活動作了具體安排，進一步明確了開展第二批學習實踐活動的主要任務、關鍵環節、方法步驟和抓好落實的保障措施，具有很強的針對性和指導性。這次會議時間雖然短，但收獲很大，與會同志加深了對開展學習實踐活動重大意義的認識，明確了活動的總體要求和第二批活動的具體任務，增強了做好工作的責任感和緊迫感。

下面，我就貫徹落實這次會議精神，搞好第二批學習實踐活動，對近期的具體工作再強調幾點：

第一，帶頭學習，準確把握中央、省委和市委決策部署的精神實質。

學習是做好各項工作的前提。在座的各位是各縣區各部門各單位開展學習實踐活動的領導者和組織者，要把學習作為首要任務，先學一步、學深一層。學習的內容重點是三個方面：一是要認真學習領會好中央文件和中央領導同志的重要講話精神，深入學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會、十七屆中央紀委三次全會以及剛剛結束的全國“兩會”等一系列重要講話精神，進一步理解和準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，從全局和戰略高度，充分認識開展學習實踐活動的重要性和緊迫性，堅持高標準嚴要求開展學習實踐活動。二是要認真學習領會好市委重要文件和市委領導同志的重要講話精神，學習市委二屆五次全會以及《中共保山市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》、《保山市第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，進一步深化對學習實踐活動重大意義、指導思想、主要原則、目標要求、方法步驟、組織領導等方面的認識和理解，全面準確把握市委的部署要求。三是要認真學習好相關文獻。認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等，進一步加深對科學發展觀的理解，增強理論素養，更好地組織開展學習實踐活動。

第二，抓緊做好活動準備環節工作，開好頭、起好步。

開展學習實踐活動，做好思想準備、組織準備、工作準備是第一步。要按照中央、省委和市委的要求把學習實踐活動作為黨的建設的重中之重，切實加強領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。這次會議結束后，各縣區各部門各單位要迅速行動起來，黨委（黨組）要馬上召開會議專題研究，立即啟動準備環節的各項工作。要抓緊抓好啟動前的3件事：一要制定好學習實踐活動方案。各縣區各部門各單位黨委（黨組）要把制定活動方案作為準備工作的重點，緊緊圍繞深入學習實踐科學發展觀，在前期廣泛征求各方面意見、認真開展調查研究的基礎上，對學習實踐活動進行專題研究，圍繞提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標要求，實事求是地確定本縣區本部門本單位的活動主題、實踐載體和目標要求，制定一個既體現中央、省委和市委的部署精神，又符合自身實際、切實可行的實施方案。活動方案要報市委學習實踐活動領導小組辦公室備案。二要盡快成立領導機構和工作機構。市委已經成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，組建了領導小組辦公室。各縣區各部門各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，明確黨委（黨組）主要負責同志是開展學習實踐活動的第一責任人，分管領導是直接責任人，基層黨組織負責人是具體責任人，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三要抓緊召開動員大會。各縣區各部門各單位務必按要求在月底前召開動員大會。黨委（黨組）主要負責同志要親自在動員大會上作動員講話，進行思想發動和工作部署。思想發動要增強針對性，注重實效性，注意克服可能出現的厭倦心理和畏難情緒，充分調動廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性。

這里需要強調的是，第二批學習實踐活動準備環節和學習調研階段，恰逢春耕農忙的緊要關頭。如何處理好活動啟動工作與當前各項工作的關系，是擺在第二批學習實踐活動單位面前的一個急需認真謀劃、統籌解決的問題。要把開展學習實踐活動與做好當前各項工作有機結合起來，真正做到兩手抓，有機結合，相互促進。各縣區各部門各單位要合理調配人力，妥善安排時間，統籌組織活動，做到忙而不亂、有條不紊，切實把握工作的主動權。

第三，積極支持配合好指導檢查組開展工作。

為加強對學習實踐活動的指導和督促檢查，落實指導責任，市委從有關部門和單位抽調了黨性強、作風好、有較高政策理論水平、熟悉黨務和經濟工作的得力干部，組成12個學習實踐活動指導檢查組，到第二批活動單位和試點單位開展指導檢查工作。各縣區各部門各單位黨委（黨組）對指導檢查組的工作，要積極支持，密切配合，每個指導組要在所指導的單位中確定一個單位作為固定的辦公地點，被確定的單位要為指導組提供辦公室等必要條件。各縣區各部門各單位要與指導檢查組相互支持，共同協作，及時與指導檢查組對接，向指導檢查組通報學習實踐活動動員大會籌備情況，請指導檢查組把關，商定動員會議召開事宜，邀請指導檢查組負責人參加動員大會并作講話；主動向指導檢查組征求學習實踐活動方案的制定意見，使方案更能體現學習實踐科學發展觀的主題，符合實際和切實可行。同時，指導檢查組也將主動與聯系單位溝通，了解和掌握基本情況和工作實際，根據各縣區各部門各單位的具體情況，列出到各相關單位指導檢查的具體時間表，與有關單位共同協商作出工作安排，及時提出活動意見或建議。

第四，學習實踐活動中需要進一步明確的幾個問題。

學習實踐活動是一個系統工程，任務重、要求高，搞得不好就容易出現偏差和紕漏。在這里，我就學習實踐活動中需要注意把握好的幾個具體問題作個說明。

1、關于正確處理好工學關系的問題。當前應對國際金融危機、保持經濟平穩增長和推進重大項目、重點工作的任務非常繁重。一些黨員干部可能會對開展學習實踐活動存在模糊認識，認為開展學習實踐活動會分散工作精力，不利于當前各項工作的開展。對此，我們必須有清醒、正確的認識。開展學習實踐活動與做好當前各項工作，從根本上來說是一致的。我們說開展學習實踐活動必須突出實踐特色，當前，積極應對國際金融危機、保持經濟平穩增長和推進重大項目、重點工作的任務就是最突出的實踐。各縣區各部門各單位要找準學習實踐活動與當前各項工作的結合點，注意統籌安排、協調推進學習實踐活動各個階段、各個方面的工作，切實做到“兩手抓，兩不誤，兩促進”。

2、關于學習實踐活動的領導關系問題。根據中央精神和省委的部署，學習實踐活動的領導關系，原則上按照黨組織的隸屬關系確定。比如，各地稅務、工商等垂直管理部門黨的組織關系在地方的，其學習實踐活動由所在地方黨委領導，上級業務主管部門協助；國有企業和高等學校學習實踐活動的領導關系，按照干部管理權限確定，黨的關系在地方黨委的，由地方黨委協助；黨的組織關系在市、縣（區）的中央、省屬駐各地機關事業單位由各地方黨委領導。

3、關于深入學習和開展調研的問題。市、縣（區）機關可舉辦中心組學習會、舉辦專家報告會、專題培訓班，以及采取輔導式、提問式、交流式、體驗式等學習方式，把集中學習與自學結合起來；企事業單位要合理安排學習時間，可采取黨委學習會、班組學習會、專家輔導以及小型、靈活、業余的學習方式，有效組織學習，不影響正常的工作生產。對于調研問題，主要是在解放思想學習討論活動調研的基礎上進行完善和提升，對解放思想學習討論活動中形成的調研成果，進一步梳理和完善。領導班子成員都要結合分管工作確定重點調研課題，帶隊深入基層進行調研，并在廣泛聽取意見建議的基礎上，認真撰寫調研報告，及時進行成果交流和轉化。

4、關于開好民主生活會問題。普通黨員要參加專題組織生活會。領導班子成員不僅要參加所在黨組織的專題生活會，還要參加領導班子民主生活會，過好雙重組織生活。專題組織生活會上，普通黨員要準備發言提綱，側重談個人的認識和表現，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足。領導班子民主生活會上，班子成員既要講班子，也要講個人，要形成書面分析檢查材料。

5、關于撰寫分析檢查報告問題。參加第二批學習實踐活動的各縣區各部門各單位領導班子都要撰寫分析檢查報告。黨委（黨組）主要負責同志要高度重視，親自參加、全程主持分析檢查報告的起草工作。領導班子分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，簡明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當前國際經濟環境帶來的挑戰和不利影響，充分反映廣大黨員干部在科學發展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告形成后，要認真組織黨員、群眾進行評議，并根據評議意見完善分析檢查報告。

6、關于制定整改落實方案和解決突出問題。整改方案要明確整改落實項目、整改落實目標、整改落實措施和整改落實責任。要按照輕重緩急和難易程度，列出哪些是在學習實踐活動中可以立即解決的，哪些是經過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，使整改落實工作有章可循。

7、關于非中共黨員領導干部是否參與活動的問題。學習實踐科學發展觀活動，涉及經濟社會方方面面，歡迎非中共黨員領導干部參與活動，可以共同參加學習，結合所分管的工作開展調查研究，為學習實踐活動獻計獻策，但不能對他們提過多嚴格、具體的要求。要注意聽取他們的意見建議，特別是在準備專題民主生活會、撰寫領導班子分析檢查報告、制定整改落實方案時，黨委（黨組）負責同志要與他們及時溝通思想，認真聽取意見。

8、關于領導班子成員兼任其他班子成員主要領導參加活動的問題。領導班子成員兼任其他班子成員主要領導的，應參加兩個班子的學習實踐活動，以參加兼任主要領導的班子學習實踐活動為主。

9、關于組織離退休黨員、流動黨員和其他特殊情況黨員參加活動問題。對離退休黨員，要視其身體狀況采取靈活多樣的方式組織他們參加活動，年老體弱、行動不便、確有困難的，經黨組織批準，可不參加活動。對流動黨員，原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。對已經與單位解除勞動關系但組織關系還在原單位的黨員，原則上由原單位黨組織負責組織其參加活動，具體方式由各單位確定。指導檢查組成員、領導小組辦公室人員和新農村指導員中的處級黨員領導干部原則上在原單位參加活動，在時間和方式上靈活處理，可以不回原單位參加學習調研、整改落實階段的活動，但應回原單位參加領導班子專題民主生活會、黨支部專題組織生活會。新農村指導員中的科級以下黨員干部，參加第三批學習實踐活動。在外地掛職鍛煉的黨員，原則上參加掛職鍛煉單位的學習實踐活動。

同志們，搞好這次學習實踐活動，是一項重大的政治任務，意義重大，影響深遠。我們一定要在市委的正確領導下，增強政治意識、大局意識、責任意識、創新意識，高標準、嚴要求、高質量地搞好學習實踐活動，努力開創我市科學發展新局面。