導(dǎo)語：市委組織專題研討講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

上一次我們在**召開了讀書會，對近幾年來組織工作行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)行了總結(jié)、研究和提煉，大家對組織工作的規(guī)律有了更新、更深地認(rèn)識和把握。但僅僅是回顧和總結(jié)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)是不夠的，組織工作要向前推進(jìn)，不僅要經(jīng)常回顧、及時總結(jié)，而且還要不斷地解放思想，銳意創(chuàng)新。只有這樣，組織工作才能不斷地開創(chuàng)新境界，取得新突破。所以，部委決定召開這次部理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)會暨組織部長專題研討班，主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國、全省組織部長專題研究班精神，圍繞學(xué)習(xí)**提出的新思想、落實(shí)**提出的新舉措、樹立**要求的新形象，以改革創(chuàng)新的精神，研究解決當(dāng)前組織工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，并對今年的組織工作進(jìn)行部署。簡單地說，這次主要是研討如何以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)組織工作實(shí)現(xiàn)新的突破、開創(chuàng)新的境界。

去年12月中旬和下旬，分別召開了全國和全省組織部長專題研究班，這兩次會議的主題非常鮮明，都緊緊圍繞**精神，堅(jiān)持解放思想，突出改革創(chuàng)新，著眼解決問題。省委**書記對做好今年的組織工作提出了明確要求，*書記強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞中央、省委中心工作和大局開展組織工作，圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，圍繞推進(jìn)黨內(nèi)民主加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，圍繞推進(jìn)省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作。下面，我就貫徹落實(shí)以上這些精神和要求，圍繞改革創(chuàng)新這一主題，講三個問題。

一、深刻認(rèn)識組織工作創(chuàng)新的重要意義，正確把握組織工作創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律和要求

改革創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必由之路，也是推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的必由之路。沒有創(chuàng)新，組織工作就跟不上時代的步伐，承擔(dān)不起歷史的使命。我們要正確認(rèn)識組織工作創(chuàng)新的重要意義，深刻把握組織工作創(chuàng)新的內(nèi)在要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)組織工作創(chuàng)新，努力使組織部門成為改革創(chuàng)新思維最活躍、改革創(chuàng)新動力最強(qiáng)勁、改革創(chuàng)新成果最顯著的部門。

第一，要正確認(rèn)識改革創(chuàng)新對組織工作的重要性和必要性

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不僅是組織工作本身的需要，也是時代的需要，更是新時期黨的建設(shè)偉大工程的需要。

首先，黨的**要求組織工作必須不斷的改革創(chuàng)新。黨的**報告的靈魂和主線，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，并且提出的黨建工作總的指導(dǎo)方針，就是“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。比如，面對中國特色社會主義“四位一體”的建設(shè)布局，要求組織工作必須改變傳統(tǒng)觀念，努力找準(zhǔn)組織工作的科學(xué)定位，高度融入到“四個建設(shè)”中；再比如，組織工作要推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，本身也要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，這要求我們創(chuàng)新組織工作的發(fā)展模式，跳出“就組織工作抓組織工作”的老思路，要整合資源、統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)規(guī)劃、全面提升，實(shí)現(xiàn)干部工作、組織工作、人才工作“三個輪子”一起轉(zhuǎn)。

其次，走在前列的總要求和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，要求組織工作必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。總書記對**工作提出“三個方面工作走在前列”的要求，省第十二次黨代會提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，市第十次黨代會提出的“三次跨越”的總目標(biāo)，要求我們要不斷創(chuàng)新組織工作的思路和方法，以組織工作走在前列確保落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀走在前列、構(gòu)建和諧社會走在前列、黨的先進(jìn)性建設(shè)走在前列，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。比如說，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“兩創(chuàng)”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，把各級基層組織建設(shè)成為“兩創(chuàng)”的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把黨員隊(duì)伍建設(shè)成“兩創(chuàng)”的先鋒隊(duì)。

再者，組織工作面臨的新情況新問題，要求組織工作必須不斷的改革創(chuàng)新。目前，組織工作中還存在著一些影響改革發(fā)展的重點(diǎn)問題、群眾反映的熱點(diǎn)問題、困擾組織工作發(fā)展的難點(diǎn)問題，比如，如何針對人民群眾對民主的呼聲日益高漲，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主；如何著眼于提高黨的執(zhí)政能力，有效整合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍資源，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)；如何著眼于激發(fā)創(chuàng)造活力，有效把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的事業(yè)中來，形成一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才隊(duì)伍；如何著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有效立足基層組織功能發(fā)揮，改進(jìn)和完善基層黨組織的設(shè)置方式，實(shí)現(xiàn)黨建工作的有效覆蓋。這些問題，都需要各地進(jìn)行一次集中梳理分析，以改革創(chuàng)新的精神，集中力量進(jìn)行攻關(guān)。

第二，要遵循組織工作創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律改革創(chuàng)新，還有一個方法論的問題。依照我的理解，所謂“改革創(chuàng)新”，就是針對組織工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新實(shí)踐、新需求，對傳統(tǒng)的思維理念、方式方法、相關(guān)制度以及機(jī)制方面進(jìn)行變革、豐富和發(fā)展的過程。創(chuàng)新不能趕時髦，它不是抽象的，而是非常具體的。從創(chuàng)新的范疇來講，我想至少可以派生出這么幾個方面，像理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，等等。比如，通過對基層實(shí)踐的總結(jié)，科學(xué)提煉出一些重要理念，從而形成理論，用于指導(dǎo)實(shí)踐，這就是理論創(chuàng)新；又比如，在貫徹落實(shí)上級精神時遇到一些實(shí)際問題，我們結(jié)合本地的情況，我們采取一些行之有效的具體措施，去解決這些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，這就是方法創(chuàng)新；又比如，把一些具體措施升華成經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而形成規(guī)范，這就是制度創(chuàng)新；再比如，對一些成熟的制度實(shí)行科學(xué)組合，形成一整套的機(jī)制，這就是機(jī)制創(chuàng)新。

從“幾大創(chuàng)新”的內(nèi)在關(guān)系看，理論創(chuàng)新是動力源泉。沒有理論創(chuàng)新，方法、制度和機(jī)制就缺乏思想指導(dǎo)，就沒有了靈魂和活力。比如，**報告中提出的“明確一條主線、突出五個重點(diǎn)”的黨建總體布局和要求就是理論創(chuàng)新。這些理論創(chuàng)新是管總的，沒有理論的指導(dǎo)，其他創(chuàng)新就無從談起。方法創(chuàng)新是基本途徑。要把中央的理論創(chuàng)新成果和上級的精神落到實(shí)處，就需要我們?nèi)パ芯咳绾呜瀼芈鋵?shí)，這個過程就需要進(jìn)行方法創(chuàng)新。沒有方法創(chuàng)新，上級的精神就落不了地。比如，中央和省委要求拓展遠(yuǎn)程教育“學(xué)用結(jié)合”功能，我們按照這一要求，結(jié)合農(nóng)村需求的實(shí)際，在所有行政村開通遠(yuǎn)程教育視頻互動系統(tǒng)，廣泛應(yīng)用于抗臺救災(zāi)、群眾信訪、農(nóng)業(yè)信息咨詢等，各方面反響很好，這就是方法創(chuàng)新。制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新是根本保障。這幾年，組織工作制度機(jī)制創(chuàng)新方面的成果很多。比如，干部人事制度改革方面，規(guī)范初始提名制度就是首創(chuàng)；又比如，農(nóng)村基層黨建方面，實(shí)施了“先鋒工程”建設(shè)，有力地推動了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動；再比如，人才方面，我們推出了“黨員人才工程”，等等。正是因?yàn)橛辛诉@些制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的保證，把一些成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時上升為規(guī)范，才使我們的組織工作得以不斷深入、不斷發(fā)展。

從內(nèi)在關(guān)系看，這“幾大創(chuàng)新”雖然是相互貫通、辯證統(tǒng)一的，但它們的著力點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)各不相同。作為市、縣兩級組織部門來說，應(yīng)該把著力點(diǎn)放在方法創(chuàng)新上。這是因?yàn)椋碚搫?chuàng)新跟中央大政方針有關(guān)，是以宏觀層面為主的，應(yīng)是中央和省級層面的研究重點(diǎn)。制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新有一個共同點(diǎn)，就是需要通過一定的實(shí)踐面，被實(shí)踐證明確實(shí)是行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)之后，才能逐步上升為規(guī)范，進(jìn)而形成制度，機(jī)制，因此，在市級以下組織部門，制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的空間相對會少些，而方法創(chuàng)新的空間相對就大一些。總的來說，我們需要有理論創(chuàng)新的勇氣，但是應(yīng)該把更多的精力放在如何把中央和省的理論創(chuàng)新成果和精神落到實(shí)處，在貫徹落實(shí)的方式方法上進(jìn)行創(chuàng)新，比如根據(jù)中央“兩個先鋒隊(duì)”和“社會主義和諧社會”等一系列重大理論成果，我們提出以“活力和諧企業(yè)”為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總載體的非公黨建工作思路，并且取得了顯著成果。

對**來說，做好今年的組織工作，需要方法創(chuàng)新的“點(diǎn)”很多。比如，非公企業(yè)黨建工作，如何貫徹落實(shí)好**書記重要批示精神，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，推動黨建帶工建、帶團(tuán)建，努力構(gòu)建形成大黨建的格局，形成黨建工作的合力，提升黨建工作水平；又比如，組織部門如何強(qiáng)化為廣大黨員、干部、人才和基層服務(wù)的意識，搭建平臺，激發(fā)他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們在推進(jìn)“兩創(chuàng)”中的骨干作用；再比如，在促進(jìn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮方面，如何進(jìn)一步推廣和完善“雙培雙帶”、黨員承諾制、黨員先鋒崗等載體，在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，等等。做好這些工作，都必須以改革創(chuàng)新精神，以方法創(chuàng)新為重點(diǎn)，不斷研究新情況、解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。

第三，要正確把握組織工作創(chuàng)新的理念

思想是行動的先導(dǎo)，改革創(chuàng)新不僅有方法論問題，還要有正確的理念引導(dǎo)。無論從全市來說，還是從全省來看，這幾年組織工作取得的成績，就是堅(jiān)持了改革創(chuàng)新這一基本要求。**市、縣兩級改革創(chuàng)新的氛圍基本形成，今后要怎樣進(jìn)行改革創(chuàng)新，要圍繞什么進(jìn)行改革創(chuàng)新，我想首要強(qiáng)化四種理念。一要強(qiáng)化全局理念。組織工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，要增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，在推進(jìn)組織工作創(chuàng)新過程中，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，找準(zhǔn)組織工作與黨的中心工作的結(jié)合點(diǎn)，高度對接，深度融合，從重點(diǎn)工作和特色工作中發(fā)掘創(chuàng)新的亮點(diǎn)，從難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)中找準(zhǔn)創(chuàng)新的著力點(diǎn)，通過選準(zhǔn)干部、配好班子、建強(qiáng)組織、用活人才，使組織工作始終緊密圍繞黨的中心任務(wù)、服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。二要強(qiáng)化服務(wù)理念。樹立以人為本的服務(wù)理念，強(qiáng)化組織工作為廣大黨員干部群眾服務(wù)的意識，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和依靠人推動發(fā)展作為組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把理解人、尊重人、關(guān)心人和愛護(hù)人作為組織工作的重中之重，最大限度地調(diào)動黨員、干部和各方面人才的積極性和創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供組織保證和人才支持。三要強(qiáng)化開放理念。要跳出就“組織工作抓組織工作”的傳統(tǒng)思維模式，以開放的思維謀劃和推進(jìn)組織工作，整合社會資源，構(gòu)建一個開放的組織工作新格局，使組織工作的各個方面充分體現(xiàn)民主、科學(xué)、開放的時代精神。比如，前段時間開展的“活力和諧企業(yè)”評選活動，指標(biāo)有47項(xiàng)，涉及19個部門單位，在評選過程中，19個部門都來參與“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建工作，形成了不小聲勢，調(diào)動了各方面創(chuàng)建“活力和諧企業(yè)”的積極性。今后，組織部門要運(yùn)用自身的影響力，盡可能地整合黨委和政府部門的資源力量來推進(jìn)組織工作。四要強(qiáng)化和諧理念。用和諧的思維謀劃組織工作，用和諧的辦法創(chuàng)新組織工作，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)要求，努力實(shí)現(xiàn)組織工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使組織工作的成效最終體現(xiàn)到以黨內(nèi)和諧推動社會和諧上來。

二、銳意改革創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)新任務(wù)、新舉措，開創(chuàng)組織工作新局面

20**年，全市各級組織部門在市委和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞市第十次黨代會提出的“三次跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以“開好黨代會、迎接**”為主線，突出做好市十次黨代會有關(guān)工作、加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)、以建設(shè)“活力和諧企業(yè)”為總目標(biāo)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建三個重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，組織工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了明顯的成績。

20**年，是貫徹落實(shí)黨的**精神的開局之年、關(guān)鍵之年。黨的**從黨的建設(shè)的主線、重點(diǎn)、總要求和具體任務(wù)等方面，對加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作作出了全面的戰(zhàn)略部署，提出了一系列的新任務(wù)和新舉措。我們必須深刻領(lǐng)會黨的**對黨的建設(shè)和組織工作提出的新思想、新要求，認(rèn)真落實(shí)新任務(wù)、新舉措，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神，樹立新理念，開辟新思路，探索新方法，推出新載體，努力開創(chuàng)組織工作新局面，真正做到讓黨滿意、讓人民滿意。

20**年，我市組織工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的**精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)人才工作，全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，為我市實(shí)施“三次跨越”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。

這次會上將《20**年全市組織工作要點(diǎn)》提請大家討論，征求大家的意見，修改后正式印發(fā)，請各地認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。這里，我著重從以下六個方面，談?wù)勅绾谓Y(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)黨的**對黨的建設(shè)和組織工作提出的新任務(wù)、新舉措，開創(chuàng)我市組織工作新局面。

(一)著眼于用最新理論成果武裝全黨的新使命，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論建設(shè)。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的靈魂。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，第一位的任務(wù)就是要用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，不斷提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

一是要以學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)理論武裝工作。按照中央和省、市委的要求，把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的**精神作為當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)的頭等大事和首要的政治任務(wù)，全面掀起學(xué)習(xí)貫徹**精神熱潮。這里有一項(xiàng)工作，接下來要重點(diǎn)去抓的，就是按照中央和省委的要求，分期分批對縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神集中輪訓(xùn)。市一級將舉辦市直部門黨組(黨委)“一把手”讀書會和縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部黨的**精神輪訓(xùn)班，請各地各部門統(tǒng)籌做好人員的調(diào)訓(xùn)工作，做到工作和學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)。同時各縣(市、區(qū))委組織部要抓好縣處級以下干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

二是要深化和拓展主題實(shí)踐活動成果，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)省委統(tǒng)一部署，繼續(xù)以推動科學(xué)發(fā)展觀在**的實(shí)踐作為根本立足點(diǎn)，圍繞“抓作風(fēng)建設(shè)、促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，組織開展“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情”、“推動創(chuàng)新、再破難題”專項(xiàng)行動，推動作風(fēng)建設(shè)持久深入開展。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研制度、“聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村、聯(lián)戶、聯(lián)項(xiàng)目”制度、破解難題責(zé)任制度、定期下訪制度、重要工作承諾制等，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾、了解民情、化解矛盾、解決問題。加大對制度的監(jiān)督落實(shí)力度，把制度的落實(shí)貫穿到對干部的日常管理和年度考核中。

三是統(tǒng)籌抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，為開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動做好準(zhǔn)備。按照“講黨性、重品行、作表率”要求，大力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。深化和拓展市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子“四好”創(chuàng)建活動，大力加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。按照中央和省委的部署，總結(jié)科學(xué)發(fā)展觀在**生動實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和啟示，發(fā)掘和梳理先進(jìn)典型，深入了解領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、基層組織和黨員隊(duì)伍中不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，為開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動做好準(zhǔn)備。

(二)著眼于建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子的新要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，一個重要的任務(wù)是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子，大力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力。

一是突出大幅度提高干部素質(zhì)要求，積極實(shí)施新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)。干部教育培訓(xùn)是提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、推動科學(xué)發(fā)展的重要途徑。要按照中央和省委的要求，積極實(shí)施新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)。在培訓(xùn)班次的設(shè)置上，要圍繞實(shí)施“三次跨越”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，重點(diǎn)辦好縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、中青年干部培訓(xùn)班等主體班次，舉辦各類專題研修班，推動破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸問題。在培訓(xùn)的方式方法上，要堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，整合培訓(xùn)資源，拓寬境內(nèi)外培訓(xùn)渠道，加大境外培訓(xùn)力度。依托“**講壇”，邀請高層領(lǐng)導(dǎo)和專家舉辦以**精神為重點(diǎn)的系列講座。積極運(yùn)用案例式教學(xué)、情景模擬等現(xiàn)代培訓(xùn)方法，推廣法庭聽審、農(nóng)家農(nóng)活體驗(yàn)等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，采用參訓(xùn)人員學(xué)前課題調(diào)研等學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)際效果。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)建設(shè)上，要實(shí)施干部培訓(xùn)“名師工程”，開發(fā)干部培訓(xùn)“精品課程”，編寫**特色的干部培訓(xùn)教材，抓好干部培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，要加強(qiáng)縣(市)委黨校建設(shè)，發(fā)揮黨校在干部培訓(xùn)中的主陣地作用。

二是突出提高干部解決實(shí)際問題的能力，開展較大規(guī)模的干部掛職鍛煉工作。根據(jù)崗位需要和干部特點(diǎn)，多層次、多渠道、多方位、多批次地開展上掛、下派和外派工作，形成多層次、立體式的掛職交流網(wǎng)絡(luò)。對從基層選拔上來的領(lǐng)導(dǎo)干部主要以選派到上級機(jī)關(guān)進(jìn)行綜合掛職鍛煉為主；對缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部適時采取下派方式，豐富其基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；對從事業(yè)務(wù)性較強(qiáng)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，可根據(jù)其崗位特點(diǎn)，選派到發(fā)達(dá)地區(qū)開展對口掛職鍛煉，進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力；對閱歷一般、缺乏解決重大問題和矛盾能力的中青年干部選派到重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部掛職；對新提任的市直單位副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，分批到市信訪局擔(dān)任信訪督查專員。

三是突出解決領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃問題，認(rèn)真抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中有個長期規(guī)劃、可持續(xù)性發(fā)展的問題。在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，這個問題顯得尤為重要性和緊迫性。市里將準(zhǔn)備組織編制《20**-2012年**市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》，各縣(市、區(qū))也要組織編制各地的規(guī)劃。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃中，后備干部隊(duì)伍建設(shè)是最為重要的，只有建成一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、能夠擔(dān)當(dāng)重任的后備干部隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)才能后繼有人。要把后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個重點(diǎn)來抓，組織開展新一輪后備干部推薦選拔工作。要加大后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)力度，改進(jìn)培養(yǎng)模式，實(shí)施“精兵強(qiáng)將”工程，擇優(yōu)確定一批優(yōu)秀后備干部作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，確定培養(yǎng)方向,制定培養(yǎng)計(jì)劃,落實(shí)培養(yǎng)措施。積極探索從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的方法和途徑，健全黨政干部來自工農(nóng)一線的培養(yǎng)鏈。要著眼于形成后備干部優(yōu)勝劣汰的管理工作機(jī)制，對后備干部實(shí)行動態(tài)管理，建立后備干部檔案，建立健全后備干部談話、定期考察、信息即時反饋制度。

(三)著眼于拓寬黨員和黨組織參與黨內(nèi)事務(wù)的新渠道，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。黨的**對推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)行了新規(guī)劃，比較系統(tǒng)地回答了為什么要推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)和怎么樣推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的根本問題，形成了中國特色的黨內(nèi)民主建設(shè)理論框架。我市一些地方前幾年在黨內(nèi)民主方面尤其是基層黨內(nèi)民主方面也作了一些探索和實(shí)踐，并取得了一定的成效。我們要按照**提出的要求，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，拓寬黨員和黨組織參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力。

一是推進(jìn)黨務(wù)公開。實(shí)行黨務(wù)公開，是黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的前提和基礎(chǔ)。現(xiàn)在黨務(wù)公開工作，無論是內(nèi)容形式，還是公開的范圍和程序都不是很規(guī)范。從內(nèi)容上看，現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)和文件對黨務(wù)公開內(nèi)容都作了一些規(guī)定，如考察預(yù)告、干部任前公示、發(fā)展黨員公示等等，但總的來說，還是顯得比較分散，不利于黨務(wù)公開工作的推進(jìn)。從公開的形式和程序來看，也沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定。省委組織部將在全省基層黨組織中全面推行黨務(wù)公開，并明確了黨務(wù)公開的內(nèi)容，要求做到黨組織重大決策、發(fā)展黨員、干部選拔培養(yǎng)、黨費(fèi)收繳使用等內(nèi)容，定期向黨員公開。我市各級黨組織下一步要創(chuàng)新黨務(wù)公開的形式，擴(kuò)大黨務(wù)公開的范圍，規(guī)范黨務(wù)公開的程序，建立黨務(wù)公開的規(guī)范化制度，進(jìn)一步提高黨務(wù)公開的質(zhì)量，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。

二是完善黨的代表大會制度。主要是兩項(xiàng)任務(wù)。一項(xiàng)是要實(shí)行黨的代表大會代表任期制。中組部和省委組織部都在研究制定具體意見和實(shí)施辦法。我們要結(jié)合貫徹上級有關(guān)文件精神，制定出臺實(shí)施意見，做好黨代表活動制度等后續(xù)制度建設(shè)，積極探索有效發(fā)揮黨代表作用的途徑。重點(diǎn)是建立健全重要情況通報、重要決策和重要干部推薦征求意見、代表質(zhì)詢、代表視察、代表評議、代表聯(lián)系群眾、代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、代表述職和考核等黨代表活動制度，以及基層黨代表列席各級黨委全委會制度。另外一項(xiàng)任務(wù)是要試行黨代會常任制。省委的改革創(chuàng)新力度很大，準(zhǔn)備在總結(jié)以往試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，在全省縣(市、區(qū))普遍試行黨代會常任制。省委組織部正在研究制定工作方案，在報請省委同意并經(jīng)中組部批準(zhǔn)后實(shí)施。黨內(nèi)民主建設(shè)是今年全省黨建工作的重點(diǎn)，代表任期制和黨代會常任制是黨內(nèi)民主的重點(diǎn)，因此，各地對這項(xiàng)工作一定要引起高度重視，對代表任職制的具體做法進(jìn)行積極探索，抓緊開展調(diào)研，研究制定具體方案，根據(jù)省市委的統(tǒng)一部署，普遍試行。

三是發(fā)展和豐富基層黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)方法。在基層黨內(nèi)民主建設(shè)中，有兩種民主實(shí)現(xiàn)方法在實(shí)際的工作中比較行之有效，也是比較新穎的。一種是實(shí)行協(xié)商民主。協(xié)商民主有利于實(shí)現(xiàn)最廣泛地參與，最大程度地包容和吸納各種利益訴求，體現(xiàn)民主的真實(shí)性。這一民主形式，既是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的重要形式，也是黨員干部聽民聲、知民情、察民意的重要渠道。因此，要進(jìn)一步完善協(xié)商民主，推廣聽證會、咨詢會、民主懇談會等民主形式，健全和完善重大問題和重大事務(wù)征求意見制度。另外一種是利用大眾傳播媒體。眾所周知，媒體在我們的民主政治建設(shè)進(jìn)程中起到了重要的助推作用。基層黨內(nèi)民主完全可以應(yīng)用大眾傳播媒體，發(fā)展和豐富實(shí)現(xiàn)形式。比如，利用黨建網(wǎng)、黨員博客、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，引導(dǎo)黨員和基層黨組織積極參與黨內(nèi)事務(wù)，營造黨內(nèi)民主氛圍；比如說，在組織系統(tǒng)探索建立新聞會或新聞發(fā)言人制度，每年對重點(diǎn)工作通報幾次，主動讓社會各界了解組織工作，等等。

四是改進(jìn)黨內(nèi)選舉制度。要健全和完善候選人推薦和提名方式，在村黨組織換屆中全面推行“兩推一選”制度，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。要改進(jìn)選舉方式，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，在條件成熟的村實(shí)行“公推直選”，提倡競職演說和創(chuàng)業(yè)承諾。

(四)著眼于形成科學(xué)的干部選拔任用新機(jī)制，加強(qiáng)干部人事制度改革。干部人事制度改革是干部工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，更是干部群眾對組織工作的焦點(diǎn)所在，也是提高選人用人公信度和對組織工作滿意度的關(guān)鍵所在。干部人事制度改革根本所在就是如何在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。因此，20**年我們除了繼續(xù)抓好中央出臺的“一法、一綱要、三條例、一系列法規(guī)性文件”的貫徹落實(shí)，要在干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)上有所突破。

一是在干部任用提名環(huán)節(jié)上有所突破。干部任用提名是干部選拔任用工作的首要環(huán)節(jié)，是干部工作流程的第一道關(guān)卡，往往能對干部選拔任用全過程產(chǎn)生較大的影響。但是《干部任用條例》等現(xiàn)有的干部選拔任用法規(guī)性文件，對此都沒有明確的規(guī)定，成為干部選拔任用機(jī)制的一個空白。因此，要把規(guī)范干部任用提名工作作為干部人事制度改革的難點(diǎn)問題來攻克，要深化黨委全委會成員民主推薦提名制度，進(jìn)一步明確干部任用提名的主體、程序和責(zé)任，不斷規(guī)范干部任用提名工作。今年，我們要在瑞安試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)下大功夫，集全市之合力，共同研究解決這個問題，力求有更大的突破，出更大的成果。

二是在民主推薦、民主測評環(huán)節(jié)上有所突破。實(shí)行民主推薦、民主測評，是擴(kuò)大干部工作民主，落實(shí)群眾“四權(quán)”的重要途徑。我市在這個環(huán)節(jié)有自己的創(chuàng)新，前幾年制定的民主推薦暫行辦法，提出了二輪推薦的辦法，從實(shí)際的運(yùn)用來看，效果還是比較不錯的，在一定程度上解決了黨管干部原則和群眾公認(rèn)原則辨證統(tǒng)一的問題，解決了簡單以票取人和擴(kuò)大干部工作民主之間的矛盾，解決了信息不對稱對干部推薦結(jié)果失真的問題。對這個辦法要繼續(xù)堅(jiān)持和完善，從而進(jìn)一步增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性。

三是在干部綜合考核評價環(huán)節(jié)上有所突破。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系，研究制定符合**實(shí)際的黨政工作部門綜合考核評價具體操作辦法，探索建立國有企業(yè)、高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法。改進(jìn)干部考察方式方法，深化干部考察員制度，不斷提高干部考察工作質(zhì)量。

四是在干部選拔任用的討論決定環(huán)節(jié)上有所突破。全面推行干部任用票決制，研究探索差額票決，有重點(diǎn)地選擇若干個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任用中層干部票決制。

五是在干部選拔任用的方式上有所突破。公開選拔、競爭上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一，對于激發(fā)干部隊(duì)伍活力起到重要作用，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。同時要試行中層干部跨部門、跨區(qū)域交流，多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，多渠道盤活干部資源。

六是在干部選拔任用的監(jiān)督環(huán)節(jié)上有所突破。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和干部選拔任用工作全程監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)制度試點(diǎn)工作，試行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督報告制度》，深化“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市、區(qū))委書記用人行為”試點(diǎn)工作，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)濟(jì)責(zé)任“捆綁審計(jì)”工作和領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接監(jiān)督制度。

(五)著眼于構(gòu)筑有利于引才、聚才、育才的新環(huán)境，加強(qiáng)人才工作。組織部門是黨管人才的具體職能部門，在人才工作上承擔(dān)著牽頭抓總的重要職責(zé)，主要體現(xiàn)在管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)上。要按照**的要求，進(jìn)一步落實(shí)黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)人才工作。目前我市正處在實(shí)施“三次跨越”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，如何進(jìn)一步優(yōu)化人才宏觀環(huán)境，真正能引進(jìn)人才、留住人才、培育好人才，為實(shí)施“三次跨越”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的人才和智力支持，是20**年人才工作的重點(diǎn)。

一是要著力完善人才政策體系，從政策層面上進(jìn)一步優(yōu)化人才宏觀環(huán)境。把完善人才政策體系作為改善**人才宏觀環(huán)境的重要抓手，著重在政策的針對性、可操作性和體現(xiàn)**特色上下功夫。我們在20**年已經(jīng)對全市12類75項(xiàng)人才政策進(jìn)行歸類、整理和比較，20**年準(zhǔn)備在此基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對這些人才政策進(jìn)行修改和重新制定，形成一個有利于引才、聚才和育才的完備的政策體系。重點(diǎn)是：根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，制定各類人才隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃和措施；整合目前各項(xiàng)引才政策，對經(jīng)費(fèi)資助、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠等措施進(jìn)行優(yōu)化，向創(chuàng)新型人才傾斜；研究制定加強(qiáng)**非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才開發(fā)的意見，不斷提高非公人才資源開發(fā)管理水平；根據(jù)中央的精神，制定加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見。同時，對目前人才普遍關(guān)注而又難以解決的住房、子女就學(xué)等問題，牽頭與職能部門共同研究相應(yīng)落實(shí)政策，把有限的資源向高層次人才、創(chuàng)新型人才、產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才傾斜。

二是要著力健全高效協(xié)調(diào)運(yùn)行的人才工作機(jī)制，從機(jī)制上進(jìn)一步優(yōu)化人才宏觀環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)人才工作聯(lián)絡(luò)員、工作例會、督促檢查、重大事項(xiàng)報告等工作制度，進(jìn)一步完善人才工作運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)《**市人才專項(xiàng)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮人才專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步健全人才工作績效考核機(jī)制。積極拓展人才工作的參與面，探索建立社會力量廣泛參與人才工作的有效機(jī)制。建立和健全市縣聯(lián)動和區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步和人才工作責(zé)任制考核，加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才工作的扶持力度。

三是要著力提升人才工作服務(wù)水平，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化人才宏觀環(huán)境。要推進(jìn)人才信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立開放共享的人才信息服務(wù)，逐步形成配套完善、反應(yīng)靈敏、指導(dǎo)有效的人才監(jiān)測系統(tǒng)。要發(fā)揮市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，鼓勵人才中介組織的發(fā)展壯大。要組織開展**市突出貢獻(xiàn)人才和第六輪拔尖人才評選活動，做好高層次人才的服務(wù)。要加快推進(jìn)“聚英家園”建設(shè)，研究制定使用管理辦法。要加強(qiáng)**人才宣傳服務(wù)，開展“溫籍院士風(fēng)采展”活動，大力營造“四個尊重”的良好氛圍。要服務(wù)于**“三次跨越”開展人才工作，今年重點(diǎn)要圍繞**的產(chǎn)業(yè)升級、推動企業(yè)上市上下功夫，抓緊為企業(yè)培養(yǎng)一批上市公司所需的董事會秘書和財務(wù)總監(jiān)。

(六)著眼于把基層黨組織建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘的新實(shí)踐，加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。**對基層黨的建設(shè)作出了新的理論概括，對新形勢下黨員隊(duì)伍、基層黨組織建設(shè)分別提出了新的目標(biāo)要求和新的工作內(nèi)容。我們要按照**的要求，緊緊圍繞鞏固和發(fā)展黨的先進(jìn)性這一課題，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，努力開創(chuàng)基層黨的建設(shè)新局面。

一是堅(jiān)持整體謀劃、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨的建設(shè)。要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，著眼于黨的基層組織建設(shè)全局，既要整體謀劃，又要分類指導(dǎo)，努力發(fā)揮黨的基層組織整體效能，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)全面發(fā)展。今年，省委組織部提出了一個影響基層黨建工作的重要舉措，那就是地方黨委書記向上級黨委管黨情況匯報制，我們只要把這個制度堅(jiān)持好了，許多問題都可以迎刃而解了。省委組織部對基層黨的建設(shè)作出了新的部署和整體規(guī)劃，提出了要以“先鋒工程”為總載體，全面推進(jìn)基層黨的建設(shè)。我們要認(rèn)真總結(jié)五年來實(shí)施農(nóng)村基層黨建“先鋒工程”的做法，以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好、工作機(jī)制好”為總體要求，根據(jù)各領(lǐng)域的特點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會組織等基層黨建工作。農(nóng)村黨建目標(biāo)是創(chuàng)“五好”、建社會主義新農(nóng)村；非公有制企業(yè)黨建目標(biāo)是創(chuàng)“五好”、建活力和諧企業(yè)；社區(qū)黨建目標(biāo)是創(chuàng)“五好”、建溫馨和諧家園；機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)是創(chuàng)“五好”、建廉潔高效機(jī)關(guān)。市里準(zhǔn)備結(jié)合貫徹落實(shí)**精神和省委組織部的整體規(guī)劃，在去年調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，研究制定加強(qiáng)基層黨建的指導(dǎo)性意見和各個領(lǐng)域的實(shí)施意見(即“1+6文件”)，實(shí)行分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨的建設(shè)。

二是立足制度創(chuàng)新，建立推進(jìn)與保證基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)制。**非常注重基層黨建的制度建設(shè)，提出了建立健全一個體系、三個制度、四個機(jī)制的任務(wù)。我們要按照**的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層黨建的制度建設(shè)，努力形成系統(tǒng)配套、比較科學(xué)全面的“制度鏈”，以此推動基層黨建的創(chuàng)新發(fā)展。首先是要構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。在縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立黨員服務(wù)中心，拓展功能、延伸服務(wù)，延伸網(wǎng)絡(luò)，組織開展黨員承諾、黨員為民服務(wù)日、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶和黨員志愿者、黨員義工等活動，打造“向我看齊”黨員品牌，使之成為黨的知識傳播陣地、流動黨員服務(wù)中心、關(guān)心幫助黨員的溫馨家園、聯(lián)系服務(wù)群眾的先鋒陣地，促進(jìn)區(qū)域化基層黨建工作的開展。其次是建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。以基層黨組織為聯(lián)系紐帶，采取村企共建、部門共建、村村共建和駐外黨組織結(jié)對等形式，完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，更好地把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，共同建設(shè)社會主義新農(nóng)村。再次是建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制。以進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商人員為重點(diǎn)對象，全面推行以“公安部門源頭排查、組織部門分類建庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)絡(luò)登記、編入支部教育管理、流動黨員充分發(fā)揮作用”為主要內(nèi)容的流動黨員教育管理“五步工作法”。在外出流動黨員相對集中的地方，推行由流出地黨組織負(fù)責(zé)建立流動黨員黨組織的做法，加強(qiáng)日常教育管理。第四是建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員，健全村干部關(guān)懷激勵機(jī)制，加大財政扶持力度，落實(shí)村干部報酬補(bǔ)助、定期體檢等措施，擴(kuò)大試行村干部綜合養(yǎng)老保險制度，調(diào)動村干部工作積極性。

三是突出**特色，持續(xù)深化以建設(shè)“活力和諧企業(yè)”為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總載體的非公有制企業(yè)黨建工作。經(jīng)過兩年多的探索實(shí)踐，以建設(shè)“活力和諧企業(yè)”為總目標(biāo)的非公有制企業(yè)黨建工作已經(jīng)成為**黨建品牌，得到了中央有關(guān)部門和省委的充分肯定。去年中央黨校黨建教研部和省委組織部相繼在我市召開了**非公有制企業(yè)黨建研討會和全省非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)場推進(jìn)會。在全省市委組織部長專題研究班上，省委組織部已經(jīng)明確提出，非公有制企業(yè)黨建目標(biāo)是“創(chuàng)五好、建活力和諧企業(yè)”，前不久，省委書記**同志在20**年《**信息》《**以建設(shè)“活力和諧企業(yè)”為總抓手努力推動非公企業(yè)黨建工作實(shí)現(xiàn)新突破》上作出重要批示：“在非公企業(yè)抓好黨建工作是**黨建工作的重要內(nèi)容。**的做法很有些新意，要不斷加以總結(jié)完善。”**書記的重要批示，充分肯定了我市非公有制企業(yè)黨建工作取得的成績，堅(jiān)定了我們圍繞“活力和諧企業(yè)”建設(shè)抓黨建工作的信心，給予了我們極大的鼓舞和鞭策。我們要認(rèn)真貫徹和落實(shí)**書記的批示精神，按照“雙抓并重、更加突出作用發(fā)揮”的工作方針，堅(jiān)持以建設(shè)“活力和諧企業(yè)”為總目標(biāo)、總載體，充分發(fā)揮黨組織的牽頭抓總作用，切實(shí)提高非公有制企業(yè)黨建工作整體水平，使這項(xiàng)工作繼續(xù)走在前列。市里已經(jīng)擬定《關(guān)于貫徹落實(shí)**同志重要批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)“活力和諧企業(yè)”建設(shè)的意見》，各地要在文件下發(fā)后認(rèn)真貫徹落實(shí)。首先是要深化“活力和諧企業(yè)”主題創(chuàng)建。繼續(xù)走在前列全省，就要深化“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建，進(jìn)一步豐富和深化“活力和諧企業(yè)”內(nèi)涵，開展“五建五促”活動，即建設(shè)“創(chuàng)新型”企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新；建設(shè)“溫馨型”企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)關(guān)愛職工；建設(shè)“平安型”企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)；建設(shè)“責(zé)任型”企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)反哺社會；建設(shè)“生態(tài)型”企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。健全和完善“活力和諧企業(yè)”評價體系，實(shí)施“活力和諧企業(yè)”位次排名制度，定期組織開展**市“活力和諧企業(yè)”評選表彰活動，認(rèn)真落實(shí)扶持“活力和諧企業(yè)”發(fā)展的優(yōu)惠政策，對“活力和諧企業(yè)”要實(shí)施保護(hù)措施，盡量排除一些不必要的干擾，各種臨時性、突擊性的檢查活動，應(yīng)經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)同意。在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)或開發(fā)區(qū)內(nèi)選擇若干個規(guī)模較大、地域相鄰的企業(yè)，作為塊狀典型來培育，20**年要創(chuàng)建60家**市“活力和諧企業(yè)”，形成9個“活力和諧企業(yè)”黨建示范片區(qū)。其次是強(qiáng)化非公有制企業(yè)黨的組織基礎(chǔ)建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大黨組織組建成果，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，做好新組建黨組織的鞏固提高工作，各地新組建黨組織的鞏固率不低于95%。切實(shí)加大非公有制企業(yè)新黨員的發(fā)展力度，加強(qiáng)黨員的教育、管理和服務(wù)工作。切實(shí)加強(qiáng)以企業(yè)黨組織書記為重點(diǎn)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，對新組建的企業(yè)黨組織書記，要以縣(市、區(qū))為單位普遍進(jìn)行上崗培訓(xùn)，并建立健全黨組織書記定期教育培訓(xùn)制度、重點(diǎn)企業(yè)黨組織書記例會制度、黨組織書記激勵機(jī)制，進(jìn)一步完善企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員下派和管理制度。完善企業(yè)黨建帶群團(tuán)建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)一體化、活動載體一體化、工作制度一體化、職能發(fā)揮一體化，共同推進(jìn)“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建工作。最后是健全落實(shí)非公有制企業(yè)黨建保障機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)主的教育培訓(xùn)，經(jīng)常召開企業(yè)主的經(jīng)驗(yàn)交流會，對積極支持黨建工作、作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)主加大激勵引導(dǎo)，注重發(fā)揮黨員業(yè)主的示范帶頭作用。建立健全企業(yè)黨組織班子與管理層的雙向互動機(jī)制，黨組織班子成員原則上要與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層中的黨員實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉兼職”，督促落實(shí)黨組織主要負(fù)責(zé)人列席董事會、經(jīng)理會制度，并積極創(chuàng)造條件使企業(yè)黨組織書記享有企業(yè)中層正職以上待遇。督促企業(yè)按照一般不低于職工年度工資總額千分之八的要求，落實(shí)黨組織活動經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)黨員活動場地建設(shè)，亮化一批黨建工作形象窗口。

四是抓住當(dāng)前重點(diǎn)，全力以赴做好村級組織換屆選舉工作。村級組織換屆是農(nóng)村黨建今冬明春的重中之重，前段時間各地都在緊鑼密鼓地開展試點(diǎn)，總的來看，進(jìn)展還是比較順利，做到了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。接下來，我們?nèi)匀贿€要堅(jiān)持這個原則，并且要緊緊抓住春節(jié)前夕這個換屆的有利時機(jī)，以內(nèi)松外緊的口徑，堅(jiān)持先易后難，先黨內(nèi)后黨外，先做基礎(chǔ)性工作再選舉的思路，確保圓滿完成這次村級組織換屆選舉。首先是要牢牢掌握和控制村級組織換屆工作的主動權(quán)。集中開展“清風(fēng)行動”、“普法宣傳”、“文化下鄉(xiāng)”三大行動，著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作的全過程，召開換屆選舉分析會、開展專項(xiàng)督查行動、實(shí)行進(jìn)度通報制度、建立村級換屆突發(fā)性事件快速解決機(jī)制等，都是以往行之有效的辦法，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。其次是要堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、一村一策”，因村制宜做好村級組織換屆選舉工作。嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制職數(shù)，提倡交叉兼職，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。把握好村民選舉委員會推選、村民代表推選、村民委員會選舉辦法、選民登記、村委會成員候選人提名、投票選舉和計(jì)票等八個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好村民委員會換屆選舉。最后是要做好村級組織換屆選舉的后續(xù)工作。加強(qiáng)對新當(dāng)選的村兩委干部和村民代表的崗位培訓(xùn)，關(guān)心和愛護(hù)離職離崗村干部。建立健全村級配套組織，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，著力完善切合實(shí)際的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度和程序，嚴(yán)格落實(shí)《**省村級組織工作規(guī)則(試行)》，開展村級管理規(guī)范化建設(shè)。

五是突破工作難點(diǎn)，積極探索構(gòu)建新型鄉(xiāng)村關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系，是加強(qiáng)農(nóng)村黨建的一個核心問題，也是工作中的一個難點(diǎn)問題。黨的**報告提出，“深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。”這為我們進(jìn)一步構(gòu)建新型鄉(xiāng)村關(guān)系指明了方向，即從鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身建設(shè)、村級組織建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系三個方面著手，積極探索鄉(xiāng)村治理模式，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，培育新型鄉(xiāng)、村關(guān)系的典型。六是力爭走在前列，認(rèn)真做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于在全國農(nóng)村開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的意見》精神，加大創(chuàng)新力度，全面提升“學(xué)用”水平，力爭使我市遠(yuǎn)程教育工作走在全省前列。首先是力爭設(shè)備使用率走在前列。抓好直播課堂收視率和站點(diǎn)使用率，加強(qiáng)學(xué)用示范點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)基層站點(diǎn)開展多層次、多方位、多形式的學(xué)用活動。其次是力爭網(wǎng)絡(luò)功能應(yīng)用走在前列。進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能，總結(jié)完善遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)在抗臺救災(zāi)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，精心打造我市遠(yuǎn)程教育應(yīng)急服務(wù)、“一縣一品”、直播課堂、輔助網(wǎng)站等四大品牌，發(fā)揮遠(yuǎn)教系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)交流、網(wǎng)絡(luò)指揮、網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等方面的優(yōu)勢。再次是力爭資源整合走在前列。探索建立“共建共用、資源共享、遠(yuǎn)教搭臺、各方唱戲”的學(xué)用建設(shè)長效機(jī)制，提升課件制作水平，開發(fā)一批鄉(xiāng)土教材，豐富教學(xué)資源庫，建設(shè)綜合型的農(nóng)村教育平臺。最后是力爭制度建設(shè)走在前列。健全完善遠(yuǎn)程教育工作制度，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級考核管理機(jī)制，切實(shí)抓好以建點(diǎn)率、完好率、利用率、培訓(xùn)率為主要內(nèi)容的日常考核，加強(qiáng)各級管理機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍和專家人才隊(duì)伍建設(shè)。

三、加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，提高組織工作創(chuàng)新水平

組織部門是黨委的重要職能部門，肩負(fù)著管干部、管黨員、管人才的重要職責(zé)，是推進(jìn)組織工作創(chuàng)新的主體。要以提高創(chuàng)新能力為抓手，以讓黨滿意、人民滿意為價值取向，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，為組織工作創(chuàng)新注入強(qiáng)大動力。中組部將于今年在全國組織系統(tǒng)開展“講黨性、重品行、作表率”樹組工干部新形象學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。這項(xiàng)工作先在中組部機(jī)關(guān)開展，爾后在全國推開。我們要乘學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的東風(fēng)，大力加強(qiáng)組工文化建設(shè)、深入開展“三學(xué)三比”活動、切實(shí)提高組工干部創(chuàng)新能力，使組織部門自身建設(shè)水平不斷得到提升，為推進(jìn)組織工作創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

第一，要培育組工文化，增強(qiáng)創(chuàng)新動力。加強(qiáng)組工文化建設(shè)是組織部門自身建設(shè)的治本之策，也是推進(jìn)組織工作創(chuàng)新的強(qiáng)大精神動力。要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，培育忠于事業(yè)、勤于奉獻(xiàn)、追求卓越、勇創(chuàng)一流的價值文化，弘揚(yáng)以公道正派為核心的形象文化，建設(shè)以和諧組工為重點(diǎn)的團(tuán)隊(duì)文化，塑造以讓黨滿意、讓人民滿意的“雙滿意”為目標(biāo)的品牌文化，進(jìn)一步樹立公道正派、知人善任的可信形象，清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)的可靠形象，創(chuàng)新求實(shí)、銳意改革的可敬形象，團(tuán)結(jié)和諧、真誠待人的可親形象。要把即將開展的“講黨性、重品行、作表率”樹組工干部新形象學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與組工文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，推進(jìn)組工文化建設(shè)；通過組工文化建設(shè)，深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。省委組織部今年將把組工文化建設(shè)作為自身建設(shè)的重點(diǎn)，我們各地也要在組工文化建設(shè)上下功夫，積極培育具有**特色的組工文化。

第二，加強(qiáng)能力建設(shè)，提高創(chuàng)新水平。要把創(chuàng)新能力作為組工干部最基本、最重要的素質(zhì)之一，作為能力建設(shè)的重中之重。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、實(shí)踐鍛煉、交流輪崗等多種途徑和形式，著力提高組工干部政治鑒別、政策運(yùn)用、知人善任、組工業(yè)務(wù)、拒腐防變能力，不斷提高組工干部的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新本領(lǐng)。以創(chuàng)新作為評判干部能力水平高低、工作好壞的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，要積極營造組工干部積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的環(huán)境，引導(dǎo)組工干部開動腦筋，發(fā)揮潛能，善于創(chuàng)新。對創(chuàng)新意識強(qiáng)、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的組工干部，在提拔使用上優(yōu)先考慮，形成良好的導(dǎo)向，使廣大組工干部真正成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的表率，使組織部門成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先鋒隊(duì)。

第三，開展“三學(xué)三比”活動，激發(fā)創(chuàng)新活力。為了進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)年活動和“組工業(yè)務(wù)大練兵”活動，今年我們將在全市組織系統(tǒng)開展“學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進(jìn)，比能力、比創(chuàng)新、比作風(fēng)”(簡稱“三學(xué)三比”)活動。“三學(xué)”：是指學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進(jìn)。學(xué)理論，就是學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)黨的**和省第十二次、市第十次黨代會精神，加強(qiáng)理論武裝。學(xué)業(yè)務(wù)，就是鉆研組工業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)開展組織工作所需要的新知識、新技能，夯實(shí)履行職責(zé)的本領(lǐng)。學(xué)先進(jìn)，就是學(xué)習(xí)各地組織工作的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀組工干部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織的事跡，用榜樣的力量激勵組工干部，打牢思想和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。“三比”：是指比能力、比創(chuàng)新、比作風(fēng)。比能力，就是比政策理論功底、組織協(xié)調(diào)水平以及實(shí)際工作成效等，引導(dǎo)組工干部爭做“政策通”、“活字典”，提高政治鑒別能力、運(yùn)用政策能力、知人善任能力、組工業(yè)務(wù)能力、拒腐防變能力。比創(chuàng)新，就是比組織工作的思路、方法、載體的創(chuàng)意、建言獻(xiàn)策的點(diǎn)子等，激勵組工干部多調(diào)查、勤思考，大膽探索，積極推進(jìn)工作創(chuàng)新，不斷開拓工作新局面。比作風(fēng)，就是比服務(wù)態(tài)度、責(zé)任心、工作效率、勤政廉政以及深入基層、深入工作對象、深入群眾的情況，教育組工干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、大局意識、以人為本的理念，不斷改進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)。通過開展“三學(xué)三比”活動，努力把組工干部隊(duì)伍建設(shè)成為政治堅(jiān)定、公道正派、求實(shí)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔的高素質(zhì)隊(duì)伍,把組織部門建設(shè)成為黨性最強(qiáng)、作風(fēng)最正、工作出色的表率部門，真正做到讓黨滿意、讓人民滿意。

以上是我對學(xué)習(xí)貫徹**精神，圍繞改革創(chuàng)新，做好當(dāng)前和今后一個時期組織工作的一些思考和想法，請大家討論。