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同志們：

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的*和*屆三中、四中、五中全會精神，傳達學習同志在中央紀委第六次全會上的重要講話以及中央紀委六次全會、省紀委十次全會和全場反腐倡廉工作會議精神，總結20*年工作，部署20*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務。會上，黨委書記陶漢清同志還要作重要講話。希望大學認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。

一、20*年主要工作回顧

今年以來，東山黨委根據中央、省、市、區會議的統一部署，結合東山的實際，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的*和*屆三中、四中、五中全會以及中央紀委四次、五次全會、省紀委九次全會和市區反腐倡廉工作會議精神，結合區、場正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和全面落實科學發展觀，堅持標本兼治、懲防并舉、注重預防的戰略方針。建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防廉政體系，加大預防力度，全面完成各項工作任務，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，為我場經濟持續、健康、協調、快速發展提供強有力的政治保證。

（一）加大宣傳力度，統一思想，提高認識

20*年，農場黨委始終把加強對黨員和領導干部的黨風廉政建設教育，作為從源頭上預防和治理腐敗的重要工作來抓，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，不失時機地進行黨風廉政教育。

一是抓好反腐倡廉斗爭的形勢教育。正確認識當前黨風廉政建設和反腐敗的形勢，對于增強黨員干部參與反腐倡廉的信心是十分重要和必要的。農場黨委利用黨委學習日、機關學習日、“保先”教育會，闡明腐敗不是根本制度上的腐敗，我們黨和干部隊伍的主流是好的，黨有能力解決好腐敗問題。使同志們清楚看到黨己初步建立起適合我國國情的黨風廉政建設和反腐敗斗爭的理論體系。更進一步認識到了從中央到地方各級把黨風廉政建設和反腐敗工作作為全黨的一件大事來抓，特別是在鏟除腐敗問題上，態度堅決，旗幟鮮明，嚴懲了一批腐敗分子，尤其是對一些高級領導干部的查處，增強了黨員、干部自覺參與反對腐敗的信心。

二是抓好正反兩方面的典型教育。我們一方面大力宣傳、學習《任長霞》、《牛玉儒》、《何紅仿》等廉潔從政，執政為民的先進事跡。另一方面，我們將楊世洪、楊保群、金鑒培、肖仁柏等大案要案作為反面典型，進行以案說紀教育，起到了警鐘長鳴的作用。

三是抓具體條規知識的學習。一年來，我們注重把學習《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《黨員領導干部廉潔從政手冊》、《武漢市關于規范招待用餐6條禁令》等為主要內容的黨風廉政建設教育與保持共產黨員先進性教育活動相結合，圍繞“入黨為什么，當官干什么，身后留什么”開展討論，增加了黨員干部廉潔自律意識。

四是在全場范圍內開展了以黨風廉政建設為題材的書面作品征集活動，征集書畫作品38幅，同時被區黨風廉政建設書畫作品展錄用8幅，并榮獲組織獎。同時分2批次組織正科級以上干部48人參觀了全市黨風廉政建設書畫作品展。

（二）明確工作目標，抓好領導干部廉潔自律

年初，農場黨委按照落實黨風廉政建設責任制和反腐敗斗爭的要求，建立健全了黨風廉政建設責任制工作機構，成立了領導小組，擬定了農場黨政領導班子成員崗位職責，進行了責任分解。20*年，按照省、市、區要求，農場領導重點抓了執行四項制度和落實制奢八條規定。基層干部則重點抓了公款送禮。從執行的情況看，副處級以上干部都能按四項制度辦事，申報率達100%，無事率達100%，為基層的廉政建設帶了好頭。從對基層抓公款送禮的情況看，往年干部在雙休日期間幾乎每天要應酬，干部之間的小孩做滿月、做周歲、十歲、讀大學、老人做壽、喬遷等，干部之間相互攀比，而且多數是公款,每個大隊一年要花去二萬多元，是農業大隊一個沉重的經濟開支和人的精力負擔，老百姓有意見，大多數支部有怨言，通過一年的整治，20*年公款送禮節約資金二十余萬元。

（三）認真處理來信來訪，嚴肅查處違紀案件

紀檢監察信訪工作是黨內外群眾對黨員、干部實施監督，向紀委、監察申訴、檢舉、控告的主要渠道，是我們黨、政府了解黨員、體察民情民意的窗口。在工作中，我們建立健全了紀檢監察信訪工作目標管理責任制，對每件信訪件，嚴格按照中紀委《檢舉、控告、申訴若干規定》的范圍、程序、辦法以及區紀委、監察局的要求辦理，基本上做到了件件有著落，事事有回音，做到了組織、信訪人和當事人三者滿意，受到了人民群眾的好評。今年共受理信訪件9件，己辦理8件，辦結率88.9%，查辦案件3起，結案3起，挽回經濟損失14685元，同時，認真貫徹落實了責任追究制，對群力大隊超計劃生育問題的責任人進行了紀律追究，對群力大隊黨支部進行全場通報批評。

（四）加大治本工作力度，從源頭上防治腐敗

從源頭上預防和解決腐敗問題，不僅是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要任務，也是貫徹落實*屆四中、五中全會精神，提高黨的執政能力的重要舉措。20*年4月份通過區專項治理工作會后，我們一是將會議精神在黨政領導會上進行了傳達；二是召開了財務科及相關人員會議，將查找出來的財務管理、工程招投標等問題，制定了相關的管理制度和整改意見。對機關原來多頭購物由場辦統一進行。對小車、機關內部食堂均拿出了管理意見，通過建全制度，全場今年非生產性開支比去年下降了11%，對基層二級單位農場大隊的財務管理。農場專題開會研究，制定了管理意見，并規口由農場核算中心管理，采取多報不補，節余留用的原則。在工程招標問題上，凡超過20萬的工程，一律進區招投標中心，如群力大隊、旭東大隊的家園建設、機關食堂等工程均按招投標規定進行，從而杜絕了過去工程建設上存在的不正之風，加強審計力度。一是堅持財務審計入賬制度，凡農場建設工程完工后，必須先審計后入賬。一年來對陳東路、燈光路、敬老院等13個完工工程進行了審計，共審減工程額56.5萬元；二是堅持離任審計制度，今年對2家離任單位進行了審計，審計出違紀金額5.15萬元。嚴格執行選拔任用規定。按照干部選拔任用標準，公開招聘了10名基層后備干部，提拔使用了1名機關中層干部，利用基層大隊黨支部換屆對3個大隊領導班子進行了調整，使基層黨組織的戰斗堡壘作用有了明顯的增強。另外對欠款清理加大了步伐，今年從機關干部帶頭，凡差公款的按工資的50%扣除，直到扣完為止。

（五）進一步抓好政務公開、隊務公開制度的落實工作

政務公開是事關民心的大事，也是治理腐敗的源頭工程。今年，我們在圍繞群眾關注的熱點問題上進一步完善了各項政務公開制度，在狠抓落實上下功夫，通過實施政務公開工作，實施公開的部門工作人員，責任感和事業心增加了，辦事效益服務質量得到了提高。如場民政部門對20*年以來申報審定的最低生活保障線493戶1379人進行了復查，重新審換了492戶1379人及時兌現；計生部門審批一孩戶277戶，當年出年120人，二孩戶申報33戶，審批33戶，當年出年限33人，一年來尚未發現違反“公開”規定辦理事項的事情發生，也無集體、個人上訪的現象發生，促進了農場的社會穩定和發展。農業大隊隊務公開工作今年主要抓了基礎工作，即發揮了監事會、理財小組的作用，使隊務公開工作基本上能按制度辦事。

同志們，回顧一年來的工作，我們雖然作了一些工作，但也存在了許多問題，離區紀委、監察局的要求相差很遠，如信訪件的調查不夠及時，按期辦結率不夠高，主動走訪收集線索較少，隊務公開還沒有嚴格按照規定執行，黨風廉政建設責任制任務分解平時督促檢查有保進一步加強。在今后的工作中，我們要更緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，與時俱進，求真務實，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為建成完善和社會主義市場經濟體制，實現小康社會宏偉目標提供有力保證。

二、20*年主要工作任務

20*年，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的*和*屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以改革和制度建設為重點，繼續推進懲治和預防腐敗體系建設，認真落實我區《關于貫徹落實<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的具體意見》，進一步加大防治力度，力爭2007年底前取得實質性進展，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。

(一)充分發揮職能作用，為促進我場經濟和社會全面發展提供紀律保證

堅持科學發展觀，構建社會主義和諧社會，是黨中央向全黨全國提出的新的重大歷史任務。全面履行黨章賦予的職責和任務，為構建社會主義和諧社會提供紀律保證，是時代賦予我們的歷史責任和現實要務。堅決維護黨的政治紀律，是確保黨的集中統一、國家長治久安的重要前提，是構建社會主義和諧社會的首要任務，我們必須充分認清維護黨的政治紀律對構建社會主義和諧社會的重要作用，自覺維護黨的政治紀律，為促進東山全面協調可持續發展營造良好的政治環境。今年是全面落實“十一五”規劃的開局之年，場紀委監察部門要圍繞中央提出的樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，積極履行監督檢查職責，努力從政治上、思想上、作風上、紀律上為全面貫徹落實場黨委的重大決策和部署提供有力保證。要加強監督檢查，有針對性地解決經濟運行和實際工作中的突出問題，促進反腐倡廉和經濟社會的協同發展。

在維護黨的政治紀律的同時，要認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，加強對黨員干部特別是領導干部作風的監督檢查，積極倡導“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”的做事文化。大力弘揚求真務實作風，引導黨員干部牢固樹立正確的政績觀，堅決反對搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，堅決克服形式主義，官僚主義和弄虛作假行為。認真檢查民主集中制貫徹執行情況，促進決策科學化、民主化。教育黨員干部發揚艱苦奮斗精神，強化勤儉節約意識，督促各單位認真執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，查找和糾正存在的問題，堅決制止講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣。嚴格執行《關于規范公款接待用餐的有關規定》，狠剎公款吃喝玩樂風，加快推進節約型社會建設。

(二)適應構建和諧社會的要求，著力解決損害群眾利益的突出問題

實現好、維護好、發展好人民群眾的利益，是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的核心問題，也是紀檢監察部門在構建和諧社會中充分發揮職能作用的重要切入點。場紀檢監察部門要在實際工作中，著力解決損害群眾利益的突出問題，切實維護社會公平和正義，減少社會的不和諧因素，努力為建設社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

(三)進一步強化黨風廉政建設，促進領導干部廉潔從政

反腐倡廉思想教育始終是我們黨加強自身建設和推進反腐倡廉工作的一條基本思路和一項重要措施。要充分發揮教育的基礎性作用，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，筑牢思想道德防線，自覺做到拒腐蝕、永不沾。同時，還要認真解決領導干部廉潔從政方面存在的問題，促使黨員干部做到為民，務實、清廉。要進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，不斷創新宣教形式，充分發揮整體合力。要利用正反典型加強對廣大黨員干部理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念。要把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入教學內容和培訓計劃，針對不同崗位的工作特點，開展崗位廉政培訓。

全場各級黨組織和廣大黨員干部要嚴格執行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定，完善相關具體制度，開展經常性監督檢查，運用紀律處分和組織處理，繼續嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，參加賭博等黨風方面存在的問題。

要進一步加強對辦事處的財務監督和管理，嚴格實行“一支筆”。嚴禁黨員干部暗中支持、參與、煽動群眾群體上訪，影響社會穩定。嚴肅查處黨員干部本人或支持、縱容親屬搞違章建筑的行為。

強化“一崗雙責”意識，加強黨風廉政建設。全場各單位各部門要按照“誰主管，誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求，層層分解責任、落實責任，促使每位領導干部主動抓黨風廉政建設，把黨風廉政建設作為硬任務、硬指標，放在與經濟、業務工作同等重要的位置上采。要結合先進性教育活動，引導廣大黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，切實改進作風，真正做到辦事要公、作風要實、用人要當、為政要廉，堅決制止吃拿卡要、與民爭利的行為。對極少數形象不好、群眾反映強烈的干部，要及時采取組織處理措施。

加強對權力運行的制約和監督，確保權力正確行使。要認真貫徹執行黨內監督條例，加強對領導機關和領導干部、重點環節和重點部位的監督，加強對領導干部提拔前后的監督，建立健全依法行使權力的制約機制。著力抓好領導干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查。要健全民主集中制，發展黨內民主，增強黨組織工作透明度，進一步落實黨員權利保障條例

(四)貫徹從嚴治黨方針，堅決查辦違紀違法案件

農場紀檢監察部門要繼續保持查辦案件工作力度，認真研究新形勢下違紀案件的特點和規律，檢查和處理比較重要或復雜的案件，堅決維護黨紀政紀的嚴肅性。要以查辦發生在領導機關和領導干部中違紀政紀的案件為重點，嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污受賄的案件，利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，以及國有資產嚴重流失的案件。查辦工程招投標、土地管理和政府采購等領域的案件。要注意查辦嚴重侵害群眾利益的案件，尤其是發生在安全生產和社會穩定等領域的失職瀆職案件，并根據情節追究有關人員的責任。在查處違紀黨員時，發現涉嫌違法犯罪的要移送司法機關。對腐敗分子要堅決懲處，決不手軟。在查辦案件中，我們要不斷創新辦案思路和方法，努力提高依紀依法突破大要案的能力。要在認真執行《紀檢監察機關嚴格依紀依法辦案的意見》的基礎上，加強查辦案件工作制度體系建設，重點建立健全案件線索集中管理和案件線索集體排查制度，初核工作制度，被調查處理人合法權利保障制度，辦案工作責任制，案件主辦人制度，執紀辦案過錯責任追究制度，辦案工作內部制約和監督制度，不斷提高辦案工作程序化、制度化、規范化水平。

在抓好查辦案件工作的同時，要注意依紀依法認真做好信訪舉報工作。要通過強化信訪監督職能，認真落實信訪案件線索排查制度、下訪制度和領導包案責任制和辦信結果公開制等制度，努力把信訪問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，有效地控制集體訪和越級訪等問題的發生。

要積極探索審理公開的方式方法，加強審理階段對被調查人的談話教育，對重大、疑難、復雜和意見分歧較大的案件，主要領導和分管領導要召開案件協調會研究解決。注重發揮查辦案件的治本作用，善于發現并及時堵塞管理上的漏洞，防止問題的滋生蔓延。對已經查處的重大腐敗案件，采取在黨內通報、以案說紀等形式，使黨員干部受到警示教育。要堅持懲前毖后、治病救人的方針，正確運用政策和策略，做到寬嚴相濟、區別對待，教育與懲處相結合。既要查處嚴重阻礙和破壞改革的行為，又要支持和保護廣大黨員干部大膽創新。

(五)立足科學發展，積極改革創新，不斷推進從源頭上預防腐敗工作

要認真貫徹落實中央關于深化改革的精神，堅持以改革統攬預防腐敗的各項工作，進一步鞏固已有的改革成果，力爭在關鍵領域和重要環節取得突破，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，按照中央和省市委的統一部署和區委《關于貫徹落實<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的具體意見》，全面完成20*年內必須建立健全的各項制度。

以建立健全干部選拔任用和管理監督機制為重點，深化干部人事制度改革。建立符合科學發展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價制度，加強對黨政領導干部選拔任用工作監督。進一步推進領導干部經濟責任審計工作。

以全面落實“收支兩條線”規定為重點，強化財政管理制度。繼續落實行政執法執收單位實行的“收支兩條線”規定，嚴格非稅收收入管理，嚴肅查處單位的小金庫。

以貫徹落實市委“六條禁令”為重點，積極探索職務消費貨幣化改革。根據市委的總體部署，在先行試點的基礎上，全面推行招待費貨幣化改革。按照分類指導、鞏固完善、健全制度、穩妥推進的原則，進一步推進職務消費貨幣化改革，逐步建立起與社會發展和物價水平相適應的管理體系。

深入推行政務公開、隊務公開以及公用事業單位辦事公開。加強制度法規建設，進一步規范公開的內容、形式和時限，健全監督保障措施和便民利民措施，重點公開人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的各類事項，保證人民群眾的知情權、參與權、監督權。

同志們，讓我們同心同德，扎實工作，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，為構建和諧東山，全面加強黨的執政能力和先進性建設，實現我場“十一五”規劃的宏偉目標作出新的更大的貢獻!