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同志們：

在全省上下深入學習貫徹省委九屆五次全會精神，繼續(xù)解放思想，推動吉林經濟快速發(fā)展的新形勢下，省政府今天召開全省農村婦女“雙學雙比”活動20年紀念大會，主要任務是：認真總結20年來全省農村婦女“雙學雙比”工作，進一步分析形勢，明確任務，交流經驗，扎實推進農村婦女“雙學雙比”工作，為建設現代農業(yè)和社會主義新農村，實現吉林經濟又好又快發(fā)展做出新的貢獻。下面，我講三點意見。

一、服務大局，扎實推進，農村婦女“雙學雙比”活動取得顯著成績

1989年以來，按照“學文化、學技術，比發(fā)展、比貢獻”的目標要求，我省緊緊圍繞黨和政府農村工作中心任務，突出組織婦女、教育婦女、服務婦女、維護婦女權益、引領婦女創(chuàng)業(yè)致富的工作主線，廣泛深入地開展了“雙學雙比”競賽活動。各級黨委和政府不斷調整活動思路、充實活動內容、拓展活動領域、提供有效服務，充分調動廣大農村婦女的積極性，改變農村婦女的思想觀念，打造了新時期農村婦女工作的有效載體和品牌，走出了一條有吉林特色的發(fā)展道路。

回顧我省農村婦女“雙學雙比”活動的歷程，大體經歷了四個階段：

第一階段：1989—1993年，這五年是起步探索階段?！半p學雙比”活動以發(fā)展農業(yè)生產、增加農副產品有效供給、提高農村婦女科技文化水平為目標，重點開展了文化教育、實用技術培訓和勞動生產競賽活動。全省層層建立了組織領導機構，引導農村廣大婦女大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、庭院經濟，促進了專業(yè)戶、專業(yè)屯、專業(yè)村建設，在增加農副產品商品量、保障市場有效供給、繁榮農村經濟和促進農村婦女增收等方面取得了喜人成績。

第二階段：1994—1998年，這五年是加快推進階段。“雙學雙比”活動納入到政府農村工作序列，組織機構進一步完善，服務功能進一步加強，活動質量進一步提升。全省積極開展了“百萬農家女、十項新技術”培訓工程、“三八綠色工程”、“巾幗脫貧致富工程”和示范基地建設工程等專項行動。

第三階段：1999—2003年，這五年是深化提高階段。根據農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢，“雙學雙比”活動把推進農村經濟結構戰(zhàn)略性調整作為重點，以發(fā)展農業(yè)產業(yè)化、拉動結構優(yōu)化升級、增加農民收入、提高農村婦女整體素質為主線，大力開展了“科技進家庭、庭院創(chuàng)新業(yè)”活動，重點抓了三戶競賽（種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、加工大戶）、三支隊伍建設（科技帶頭人隊伍、女狀元女能手隊伍、女經紀人隊伍）和三項工程（巾幗扶貧工程、三八綠色工程、基地建設工程）的組織實施。通過引導和組織農村廣大婦女調整產業(yè)結構、發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)，加快了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。

第四階段：2004—2008年，這五年是整體躍升階段。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，公共財政不斷增加“三農”投入，黨和國家一系列支農惠農政策得到全面落實，形成了社會各界、方方面面合力興農的大環(huán)境。我省在開展“雙學雙比”活動中，著力深化活動內容，拓寬活動領域，把原來的“三戶競賽”調整為“五戶競賽”（糧食種植大戶、畜牧養(yǎng)殖大戶、農產品加工大戶、園藝特產生產大戶、綠色食品發(fā)展大戶），把原來以農戶家庭、個體婦女為單位的競賽擴展為以專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等新型農村婦女經濟組織的競賽，確立了經濟效益、人才效益、社會效益三大目標相統(tǒng)一的考評體系，進一步調動和激發(fā)了廣大農村婦女投身社會主義新農村建設的積極性和創(chuàng)造性，有力推動了農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定。

經過上述四個階段的不懈努力，我省農村婦女“雙學雙比”活動蓬勃發(fā)展，在吉林大地掀起了以農村婦女為主體的增收致富熱潮，得到了社會廣泛認同，產生了積極影響，收到了明顯成效。

一是“雙學雙比”活動成為農村婦女人才成長的搖籃。通過“百萬農家女、十項新技術”、“科技進家庭、庭院創(chuàng)新業(yè)”和“科技讀書村”等系列活動，我省已逐步形成了文化學習、實用技術培訓、綠色證書教育、專業(yè)職稱評定和大中專學歷教育五個梯次的農村婦女培訓體系，一大批優(yōu)秀婦女人才脫穎而出。全省有200多萬名農村婦女掌握了一門以上農業(yè)實用新技術，7.2萬名婦女獲得了綠色證書，5.9萬名婦女被評聘為農民技術員、農藝師，有21萬農村婦女成為科技帶頭人，輻射帶動農戶200余萬戶，占全省農戶總數的54%以上。

二是“雙學雙比”活動成為農民增收致富的有效載體?！半p學雙比”活動不斷向農村經濟的深度和廣度拓展，廣大農村婦女在各業(yè)生產中大顯身手，農民家庭就業(yè)增收的門路不斷拓寬、領域不斷擴大，成效非常顯著。特別是近幾年來，結合“雙學雙比”競賽活動，各地依托自然資源和區(qū)域優(yōu)勢，幫助農村婦女發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和農副產品加工業(yè)，向專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、標準化要效益，在創(chuàng)名牌、出精品上下功夫，進一步加快了農民增收致富的步伐。據統(tǒng)計，全省以婦女為主的種植業(yè)大戶已發(fā)展到120萬戶，養(yǎng)殖業(yè)大戶發(fā)展到19萬戶，加工業(yè)大戶發(fā)展到2.3萬戶。全省90%參賽農戶年均增收1000元以上，以婦女為主體年收入10萬元以上的農戶達14500多戶。

三是“雙學雙比”活動成為推進組織創(chuàng)新的示范園地。我省以基層女干部、女專家、女能手為主體，通過組織引導、培育和創(chuàng)辦農村婦女專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、股份合作公司等新型合作經濟組織，把廣大農村婦女引領到種、養(yǎng)、加、銷等生產經營的各個環(huán)節(jié)，在組織經營、協(xié)調產銷、開拓市場、維權保障等方面發(fā)揮了積極作用，提高了農民組織化程度，增強了整體競爭力，解決了家庭經營小規(guī)模、分散化的問題。全省婦女新經濟組織733個，參與婦女51121人，輻射帶動農戶36萬戶。

四是“雙學雙比”活動成為建設現代農業(yè)的有效途徑?！半p學雙比”活動的20年，是傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)不斷邁進的20年。截至20*年末，全省農業(yè)產業(yè)化經營組織有3280戶，輻射、帶動農戶248.3萬戶，占農戶總量的65%；累計推廣實用科技成果122項，吸引各類科技人員參與活動23.5萬人次；促進了新型農民隊伍壯大，更多婦女投身于創(chuàng)業(yè)致富熱潮，加快了新一代高素質農業(yè)勞動隊伍的形成。可以說，我省的“雙學雙比”活動收到了“雙提高”（提高婦女素質、提高婦女地位）、“雙促進”（促進了農業(yè)生產、促進了婦女工作）、“雙受益”（國家受益、群眾受益）的效果。

同時，我們也要清醒地看到，“雙學雙比”活動雖然取得了明顯成效，但與我省農業(yè)農村工作發(fā)展的新形勢、新任務相比，與全面建設小康社會的目標要求來衡量，我們還有很多工作要做。因此，一定要更加緊密結合新形勢、新任務的要求，結合農業(yè)農村發(fā)展實際，結合新時期促進糧食增產、農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮的總體目標，大膽開拓創(chuàng)新，努力把農村婦女“雙學雙比”活動開展得更加富有成效，不斷推動農業(yè)和農村又好又快發(fā)展。

二、理清思路，進一步明確當前農村婦女“雙學雙比”活動的主要任務

黨的十六大以來，黨中央、國務院不斷加大“三農”工作力度，連續(xù)出臺了5個指導農業(yè)、農村工作的一號文件，初步搭建了新時期強農惠農政策體系。黨的十七大再次強調要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把發(fā)展現代農業(yè)、繁榮農村經濟作為首要任務。7月2日，國務院常務會議原則通過了吉林省增產百億斤商品糧能力建設規(guī)劃，這在我省農業(yè)和農村發(fā)展上具有劃時代和里程碑意義，也是全省經濟社會發(fā)展的一件大事。廣大農村婦女要進一步增強責任感和緊迫感，爭當發(fā)展現代農業(yè)、建設社會主義新農村的女能人，充分發(fā)揮主力軍作用，為農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設做出新的貢獻。當前，要重點做好以下四項工作：

一是深入開展“五到農家”活動，推動社會主義新農村建設?！拔宓睫r家”活動，即：增收致富到農家、文化科技到農家、文明新風到農家、環(huán)保節(jié)約到農家、普法維權到農家。這是我省新時期、新形勢下“雙學雙比”活動的拓展和延伸，是組織婦女全面參與新農村建設的重要途徑。各級“雙學雙比”領導小組要本著“全面把握、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進”的原則，采取切實可行措施，扎扎實實、卓有成效地開展“五到農家”活動。要在抓好面上工作的同時，認真抓好“‘五到農家’巾幗示范村”的創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮“‘五到農家’巾幗示范村”在新農村建設中的示范引領作用；要將“增收致富到農家”作為“五到農家”活動的重點，繼續(xù)抓好“五戶競賽”活動，引導參賽戶走標準化生產、科學化管理、規(guī)?；l(fā)展的道路；要建立以農村婦女為主導的龍頭企業(yè)和示范基地，探索企業(yè)、基地、農戶之間更加緊密的利益聯(lián)結方式，讓農村婦女在產業(yè)化經營中得到實惠；要進一步提高農村婦女的組織化程度，促進參賽戶聯(lián)合發(fā)展、合作經營，發(fā)揮農村婦女新經濟組織在傳播技術、溝通信息、聯(lián)結農戶、開拓市場、組織營銷等方面的作用，實現產供銷一體化，提高農業(yè)綜合效益；要積極開展適合農村婦女和家庭的群眾性精神文明活動，推動農村民主政治建設，促進農村生活環(huán)境和村容村貌的改善，引導農村婦女追求科學、文明、健康的生活方式。

二是繼續(xù)加強教育培訓，提高農村婦女增收致富能力。要依托農村婦女學校和各成員單位培訓基地，面向農業(yè)生產一線婦女，開展農民技術職稱、農產品經紀人資格等培訓，確保綠色證書、藍色證書、陽光工程培訓中農村婦女比例達到40%以上；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女發(fā)展，架設城鄉(xiāng)婦女互助、互學、互勵、互進的橋梁，通過多種形式實現城鄉(xiāng)婦女技術資源共享，組織農業(yè)技術人員與農戶進行對接，變“上來受訓”為“下鄉(xiāng)培訓”。要幫助以婦女為主導的龍頭企業(yè)、基地與農業(yè)技術科研單位、專家進行對接，成為項目合作伙伴，縮短項目的技術研究周期，規(guī)避生產經營中的風險。

三是大力推進“小額信貸促增收”活動，為農村婦女提供有力的資金支持。小額信貸是幫助貧困婦女脫貧致富的有效途徑，且成本低、效益好，具有可持續(xù)性。要繼續(xù)擴大小額信貸支持的范圍，不斷增加額度，通過有力地資金支持來調動農村婦女參與新農村建設的積極性。各級農村信用聯(lián)社要不斷創(chuàng)新聯(lián)保方式，加大對農村婦女小額信貸的支持力度，適當增加對農村婦女小額貸款資金的投入總量，滿足農村婦女發(fā)展資金需求，為婦女提供快捷有效的信貸服務。各級婦聯(lián)組織要幫助貸款婦女選擇市場前景好、收益回報率高的項目，解決她們在生產生活中的實際困難，讓更多農村婦女的貸款有收益見實效，促進農村婦女小額信貸健康持續(xù)發(fā)展。各級扶貧辦、財政部門要根據我省《關于全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知》提出的“優(yōu)先向婦女貸款戶發(fā)放貸款”的要求，全面落實農村婦女小額貸款的貼息政策。同時，還要把農村婦女“小額信貸促增收”活動納入我省牧業(yè)貸款貼息范疇，切實為農村婦女發(fā)展生產、增收致富辦好事、辦實事。

四是精心實施“巾幗信息橋”工程，加強農村婦女信息化服務。“巾幗信息橋”工程是“雙學雙比”活動適應現代農業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新性實踐，對促進農村婦女發(fā)展，構筑農村婦女信息化服務網絡具有重要意義。省農委、省婦聯(lián)等有關部門要按照《吉林省“巾幗信息橋”項目實施方案》、《吉林省“新農村巾幗信息服務站”管理辦法》的要求，依托婦女領辦的新經濟組織，按照“十個一”標準，即：一個新經濟組織、一個致富帶頭人、一套制度、一個信息員、一個固定活動場所、一臺電腦、一臺打印機、一部電話、一個信息專欄、一個“新農村巾幗信息服務站”牌匾的要求，建設好“新農村巾幗信息服務站”。今年，全省要力爭完成100—150個“新農村巾幗信息服務站”的建設任務，力爭通過實施“巾幗信息橋”項目，為農村婦女全面參與經濟社會發(fā)展和實現自身發(fā)展進步提供有效服務。

三、強化措施，保證農村婦女“雙學雙比”活動扎實有效開展

“雙學雙比”活動涉及范圍廣，覆蓋領域寬，工作任務重，跨越時限長，各級政府必須進一步強化意識，鞏固成果，扎實推進。

一是要進一步加強組織領導?！半p學雙比”活動是一項系統(tǒng)的社會工程，是各級政府開展農村工作的重要抓手。各級黨政領導和相關部門一定要著眼大局，服務中心，始終把實現好、維護好、發(fā)展好廣大農村婦女的根本利益作為“雙學雙比”活動的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌協(xié)調農村婦女“雙學雙比”的各項活動，使之不斷增強生機與活力，始終保持旺盛的生命力。要把“雙學雙比”活動納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和各部門工作規(guī)劃中統(tǒng)籌安排，真正融入到本地、本部門農村工作總體要求上來，做到工作一同部署、一同落實、一同檢查和一同評估，保證農村婦女“雙學雙比”活動深入開展。

二是要形成工作整體合力。要繼續(xù)完善“雙學雙比”活動領導小組工作機制。各級協(xié)調領導小組要進一步加強對活動的指導和檢查，認真履行職責，做到計劃上落實、工作上支持、活動上指導，充分發(fā)揮整體功能，通力合作，密切配合，保證活動健康有序開展，為全省廣大農村婦女營造一個充分發(fā)揮潛力、施展才華的舞臺。各成員單位既是“雙學雙比”活動的組織者、指揮者，也是“雙學雙比”活動直接參與者。要加強協(xié)調配合，發(fā)揮職能優(yōu)勢，做到齊抓共管、資源共享、優(yōu)勢互補，切實發(fā)揮作用。要多動腦筋、想辦法，群策群力，繼續(xù)在項目、技術、信息、經費、市場等方面給予實實在在的支持，把這項活動開展得有聲有色，富有成效，使之成為黨和政府中心工作的有力幫手。

三是要努力拓寬服務渠道。各成員單位在制定農村發(fā)展有關政策和確定開發(fā)致富項目上，要盡量考慮到婦女的特點、利益和要求，給予適當的傾斜?？萍疾块T要利用自身的科技優(yōu)勢，為廣大婦女的產品升級、品種引進、技術推廣提供幫助和服務。各級婦聯(lián)組織要做好牽頭工作，加強與各部門的溝通和協(xié)調，在政府所急，婦女所需，婦聯(lián)所能上找準自身位置，積極引導和組織廣大農村婦女發(fā)展增收致富項目，從而有效地確?！半p學雙比”活動深入開展。

四是要加大監(jiān)督檢查力度。各級政府督查部門要把“雙學雙比”活動納入年度目標考核，加大督促檢查力度，堅決杜絕敷衍了事、推諉扯皮等問題，確?！半p學雙比”活動有效開展。要不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，經常研究分析活動中出現的新情況和新問題，及時總結工作中的新經驗、新做法，充分發(fā)揮典型的示范、輻射作用，推動“雙學雙比”活動更加富有成效地開展下去。

同志們，做好新形勢下的農村婦女工作，任務艱巨而光榮。希望各地各部門要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，開拓進取，凝心聚力，扎實工作，努力營造有利于農村婦女生產、生活和成長的環(huán)境和條件，團結帶領廣大農村婦女不斷把“雙學雙比”競賽活動引向深入，為實現我省經濟社會又好又快發(fā)展和構建和諧社會做出新的更大的貢獻。