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同志們：

剛才，我們參觀了北關區個體私營經濟協會黨工委及共產黨員經營戶，聽了北關區委組織部負責同志的情況介紹，應當說北關區把黨組織建在市場上的做法，是擴大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面的有益探索。*月*日，市委常委、組織部部長崔振亭在北關區調研時，對北關區和工商局的工作給予了充分肯定，要求在全市推廣這一做法，不斷擴大黨的覆蓋面、增強黨的影響力。下面，我就如何學習推廣北關區的做法、加強個體經濟黨建工作，講四個問題：

一、充分認識加強個體經濟黨建工作的重要性、必要性

改革開放以來，非公有制經濟得到了快速發展，非公有經濟在全市經濟總量占到47%，其中以集貿市場為平臺的個體經濟發展迅猛，從業人員隊伍不斷壯大,據統計，個體工商戶已達到7萬多戶，己經成為全市經濟發展、市場繁榮的一支重要力量。尤其是一大批農村流動黨員、下崗失業職工黨員進入市場，相伴而來如何加強流動黨員的教育管理及個體經濟黨建工作，如何加強黨對個體經濟的領導、保證個體經濟的健康快速發展，成為各級黨組織面臨的一個新課題。目前，在一些個體經營戶聚集的市場還沒有建立黨組織，市場中個體經營戶黨員流動性大，由于缺乏對個體經營戶黨員的有效管理，有的黨員不愿亮明身份，成為隱藏身份的“口袋”黨員、“地下”黨員；有的黨員找不到組織，黨員連個交黨費、參加組織生活的地方都沒有；更談不上發揮先鋒模范作用，削弱了黨組織在這一領域中的影響力和凝聚力。個體經濟作為非公有制經濟的重要組成部分，能否在黨組織的有效領導下健康發展，對建立和完善社會主義市場經濟體制起著重要的促進作用。

北關區依托區個體私營經濟協會建立黨工委，依托分會建立黨支部，把黨的組織建在市場上，是擴大黨的覆蓋面、把黨的主張貫徹落實到個體經營戶的有效途徑。從實踐情況看，在市場里建立黨支部使市場具有了堅強的政治核心，有利于加強對個體經營戶黨員的教育管理，有利于組織開展黨的活動，有利于黨員先鋒模范作用的發揮；同時，通過黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有利于影響和帶動個體經營戶的政治進步，有利于集貿市場和個體經濟的健康發展。因此,各區要學習借鑒北關區的做法，充分認識把黨組織建在市場上的重要性、必要性，以此為契機，切實抓好個體經濟黨建工作，為個體經濟健康發展提供堅強的組織保證。

二、切實抓好個體經濟黨組織組建工作

1、積極為組建黨組織創造條件。一要搞好調查，摸清個體經商戶的分布狀況、從事行業及黨員數量，登記造冊，建立臺賬，做到底數清楚。同時，做好宣傳發動工作，通過個別談話、發公開信等方式，動員個體經營戶黨員亮出身份。二要理順黨員組織關系。在市場內經營6個月以上的黨員，原則上要把組織關系轉進市場黨組織或個體私營經濟協會黨支部。市場黨組織或個體私營經濟協會黨組織要主動和黨員組織關系所在地黨組織進行聯系，督促黨員及時轉遞組織關系。確因特殊原因無法轉移的，應持流出地黨組織發放的《流動黨員活動證》，參加市場黨組織或個體私營經濟協會黨組織的活動。

2、明確組建要求及責任。個體經營戶相對分散，流動性強，情況復雜，有的是聚集在專業市場，有的是分布在沿街門店，有的是在居民小區經營，因此，要區別不同情況，有針對性地做好黨組織組建工作。一是對于有正式黨員3人以上的專業市場,比如大的家具、建材、花卉、家電等專業市場，目前還沒有建立黨組織的，都要建立黨的組織。尤其是要把規模較大、知名度較高的市場作為重點，抓緊組建黨組織，并注意總結經驗，加大工作力度，爭取在一個較短的時期內，在符合條件的市場都建立起黨組織。對于這類專業市場可以采取以屬地管理為主的辦法，由街道黨工委或市場主辦單位黨組織負責組建。對于不具備組建黨組織條件的，要由區委組織部負責，選派黨建工作指導員，開展黨的工作，為組建黨組織創造條件。二是對于分布在沿街門店的個體經營戶，都要借鑒北關區的做法，依托個體私營經濟協會建立黨的組織體系，區個體私營經濟協會成立黨（工）委或黨總支，分會設立黨支部，由區工商分局或個體私營經濟協會負責組建。三是對于居民小區的個體經營戶黨員，由街道社區黨組織負責，盡快納入到社區黨組織管理之中。這項工作，要在今年年底前基本完成。

3、充分發揮黨組織作用。一要圍繞中心發揮作用，要把黨組織活動與市場經營管理工作緊密結合起來，緊扣市場發展中心，引導黨員提合理化建議，積極參與市場經營管理，保證市場健康發展。二要發揮凝聚合力作用，深入開展黨的思想政治工作，積極做好市場黨員的思想工作，為他們排憂解難，協調好市場與個體經營戶、個體經營戶與個體經營戶之間的關系，化解矛盾，努力維護個體經營戶的合法權益，使他們切實感受到黨的溫暖。三要發揮資源整合作用，組織“市場黨員經營聯合體”等多種類型的結對共富團體，整合市場黨員的單體優勢，使他們在資金、貨源、銷售渠道和信息等方面互通有無，共同致富。

三、積極探索黨員發揮作用的有效途徑和辦法

1、積極做好黨員發展工作。要嚴格執行發展黨員“十六字”方針,堅持黨員標準，嚴把“入口關”，做到成熟一個，發展一個。要結合個體經營戶的特點，采取有效的辦法，建立必要的制度，對政治素質較好、誠實守信的優秀個體經營戶進行重點教育和培養，促使他們健康成長。要嚴格發展程序，對發展對象嚴格實行黨支部、黨工委、區委組織部三級審查制度，實行專人負責、專人培養、專人審查，實行“兩測評三公示”制度，確保發展質量，對有問題的發展對象堅決做到情況不查清的不發展、黨員群眾有疑議的不發展。

2、加強對黨員的管理教育。市場黨支部、個體私營經濟協會黨組織要建立和完善各項規章制度，加強黨員的日常管理教育，自覺維護黨員權利，督促黨員履行黨員義務，絕不能將個體經營者黨員的標準降低為依法經營、照章納稅的普通經營者標準。要安裝黨員干部現代遠程教育終端接收站點，定期組織黨員學習，著重對黨員進行理想、宗旨和信念的教育，強化黨員意識，保證黨員在思想和行動上的先進性，發揮他們的先鋒模范作用。組織黨員學習要結合個體經營戶黨員的特點，方法靈活，形式多樣，注重實效，增強實用性。

3、積極開展黨組織活動。要緊扣個體經營戶的特點，通過開展黨員掛牌經營、黨員責任區、黨員承諾、評選優秀黨員經營戶、“優秀黨員無假貨專柜”、無職黨員設崗定責等活動，亮出黨員身份，增強個體經營戶黨員的榮譽感、自豪感和責任感，促使個體經營戶黨員更好地發揮先鋒模范作用，同時把個體經營戶黨員置身于普通從業人員和消費者的監督之下，營造文明經營、以德經商、誠實守信的良好氛圍。要借鑒外地開辦“紅色家園”的做法和林州市“流動黨員智能化管理”的辦法，推行個體經營戶黨員參加黨組織活動積分制，根據積分情況給予獎勵，充分調動個體經營戶黨員參加黨組織活動的積極性。

四、切實加強對個體經濟黨建工作的領導

個體經營戶數量多，經營分散，流動性強，抓好個體經濟黨建工作難度也比較大。因此，各區區委要高度重視個體經濟黨建工作，區委組織部要在區委的領導下，加強調查研究，采取有效措施，發揮牽頭抓總的作用，加強與工商部門、個體私營經濟協會及有關部門的溝通協調，共同抓好個體經濟黨建工作。工商部門、個體私營經濟協會要樹立大黨建的觀念，在抓好自身黨建工作的同時，發揮行業優勢，積極出主意、想辦法，在個體經濟黨建工作方面盡到職責，促進個體經濟健康快速發展，實現黨建工作與個體經濟發展“雙贏”的格局。

同志們，再過一個多月，我們將迎來黨的86周年生日。我們要按照中央和省委、市委關于加強個體私營經濟黨建工作的要求，積極開展工作，加快組建步伐，以黨建工作的優異成績向黨的*獻禮！

謝謝大家！