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同志們：

今天召開的全縣組織工作會議是縣委召開的一次十分重要的會議。之所以說重要，不僅因為是貫徹落實中央和省、市組織工作會議精神和全省農村基層黨建工作會議精神的需要，是縣委部署組織路線、基層組織建設具體工作的需要，也是我們通過抓好自身基礎、提升自身能力、鞏固執政地位來推動*振興發展的迫切需要。剛才，景霖同志傳達了省、市組織工作會議和農村基層組織建設工作會議精神，全面回顧總結了我縣*年組織工作，分析了當前面臨的形勢和存在的問題，并結合上級要求和我縣實際，對今年的組織工作和黨建工作進行了全面部署。講得很全面，部署的很具體。昨天縣委*屆45次常委會聽取了鄉鎮黨委主要負責人履行*年黨建工作責任述職，剛才又聽了3個先進鄉鎮的典型發言，講得很好。希望同志們按照會議部署，認真抓好貫徹落實，同時積極學習借鑒先進經驗，努力提高工作水平。下面，我就貫徹中央和省、市組織工作會議精神，加強我縣黨的建設和組織工作再講三點意見。

一、黨的建設和組織工作服從和服務于全縣的發展大局，必須從全局的高度來謀劃

全縣的發展大局，根本要義是發展，出發點和落腳點在于廣大人民群眾的根本利益，關鍵在于通過加強黨的自身建設，提高各級黨政干部的理解力、執行力和操作力，積極謀劃好、服務好發展這個第一要務。黨的建設和組織工作作為事關全局的工作抓手，必須從適應經濟和社會形勢的發展變化，從加快科學和諧發展的客觀要求，從提高黨的執政能力的戰略高度出發，認清形勢，把握要求，明晰思路，準確定位。特別是在當前全縣上下積極應對復雜經濟形勢，全面落實“三保一弘揚”新任務之際，要更加突出全局觀念，做到“三個立足”：

一要立足第一要務，緊緊圍繞推動*發展振興來謀劃。近年來，*各級干部群眾在歷任班子的團結帶領下，在各鄉鎮、各單位領導同志的引領下，緊緊圍繞*發展，艱苦奮斗、勵精圖治，經濟和社會發展有了較大進步，城鄉面貌有了較大改觀，人民群眾的生活有了較大改善。但與周邊發展速度更快和質量更優的兄弟縣市相比，與全國全省全市如火如荼、一浪高過一浪的發展勢頭相比，我縣還處在欠發達的水平，發展方式相對粗放，開放程度有待于進一步提高，經濟實力不強，人均水平和發展層次不高。分析原因，除了資源稟賦、發展基礎這些我們無法改變的因素之外，人的因素、干部的作用、思想解放的程度也是主要原因，還有待于進一步激活、調動和挖掘。特別是思路引領方向，思想解放的程度決定經濟發展的成效，敢不敢想，能不能想，思路對不對，作風是不是跟進，開放步伐是不是邁出，都是影響我們發展的重要因素。從總體上看，我們*的干部作風是扎實的，干部隊伍建設抓得牢而又緊，尤其是作為一個人口大縣，有一支堅強有力的干部隊伍，能夠引領全縣上下齊心協力加快發展，應該說縱比成績喜人，發展提質提速，工作成效在各個領域都有所呈現。但是，與我們周邊發展較快的兄弟縣市相比，我們數量多、力量強、素質高的干部隊伍，是不是做到了人盡其才、才盡其用？是不是真正展示出了戰斗力，發揮了推動經濟社會發展的人力資源優勢呢？很值得我們深思。以我們的干部總量而言，即使每個干部發揮的作用再小，只要大家動腦筋、出智慧、出點子，抓好落實，努力解決改革發展穩定中存在的具體問題，全縣開放的程度、工作的水平、發展的成效絕不是目前的水平，很可能處在全市全省的前列，即使不是翻天覆地，也絕不是可以同日而語的。黨的建設和組織工作必須牢牢把握發展這個第一要務，圍繞發展中存在的問題，根據推進發展的需要，做統一思想的事、凝聚力量的事、激發活力和創造力的事。要從充分調動各個層面的積極性，充分發掘人這個生產力中最活躍的因素出發，整合資源、盤活存量、提升均量，做好發展這篇大文章，推進富民強縣進程，使我們這個人口大縣真正成為人力資源強縣和對周邊區域有強大帶動力和輻射吸納力的經濟發展強縣。所以，希望全縣各級黨組織，一定要清醒認識全縣經濟社會發展面臨的新形勢，以及這種新形勢對黨的建設和組織工作提出的新要求，進一步開闊思路、開拓創新，找準黨的建設和組織工作服從和服務發展大局的切入點和著力點，以新境界新理念積極推進*經濟社會又好又快發展。

二要立足執政為民，緊緊圍繞貼近民生民愿來謀劃。從去年開始，世界金融危機逐漸蔓延，演變成一場全球性的經濟危機。我們*不是世外桃源，也不例外。越是困難時期，越要高度關注民生，把群眾的安危冷暖放在心上，幫助群眾度過難關，體現我們黨發展為民、執政為民的執政理念。因此，關注民生、促進和諧、執政為民促發展是縣委、縣政府一刻也不敢放松、不能放松、也不會放松的工作。我縣是人口大縣，也是勞務輸出大縣，有近30萬群眾常年在外務工經商，受國際金融危機影響，外出務工農民集中返鄉，農民增收難度加大，涉及到就業、就學、就醫、保險等問題也隨之更加突出，還有征地拆遷、企業改制等過程中造成的一些矛盾和不和諧不穩定隱患仍未完全消除。我們如何準確認識、科學把握、深入分析、合理解決這些問題，是上級黨政組織對我們加快發展、推進社會進步的基本要求，也是落實縣委、縣政府決策部署必須解決的具體問題，關系到廣大人民群眾的切身利益。能不能把人民群眾的切身利益維護好，把當前我們面臨的突出矛盾和問題解決好，關系到我們能不能鞏固執政基礎，鞏固群眾基礎，提升執政能力。對此，黨的建設和組織工作擔負著從思想、政治、組織層面分解責任、督促落實的重任。希望全縣廣大領導干部和組工戰線的同志能認真謀劃，把支持和督促改善民生各項舉措的落實作為工作的著力點，促使各級干部特別是黨員領導干部傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦、維護群眾利益，使黨的建設和組織工作順應民心，反映民意，貼近民生。

三要立足從嚴治黨，緊緊圍繞解決黨的自身建設存在的突出問題來謀劃。隨著改革發展的不斷深化，黨的建設和組織工作的要求也要與之相對應，任務日趨繁重。近年來，通過廣大基層黨組織和廣大黨員干部的共同努力，我縣黨的建設和組織工作總體上取得了較大的成績和進步，廣大基層黨組織的執政能力建設和先進性建設不斷加強，廣大黨員的先鋒模范作用進一步發揮。但同時，我縣黨的建設和組織工作還存在一些不容忽視的問題：少數領導干部忙于事務、疏于學習，特別是對馬克思主義理論、科學發展觀等政治理論學習抓的不緊，政治理論水平不高，理論指導實踐的能力不強，抓工作就事論事多，領導科學發展不夠全面系統協調，缺乏解決復雜矛盾的本領；個別基層黨組織軟弱渙散，缺乏創造力、凝聚力和戰斗力，平時工作缺乏能動性，干勁不足，基層黨組織戰斗堡壘作用沒有充分發揮，黨員的先鋒模范作用沒有全面體現，基層黨員干部團結引領群眾脫貧致富、化解情緒保穩定促和諧的作用也沒有有效發揮；農村黨員隊伍平均年齡偏大，結構不合理，等等。這些問題，都要求我們在謀劃和推進全縣黨的建設和組織工作中認真思考，采取有效措施，切實加以解決。

二、黨的建設和組織工作涉及面廣、任務重、要求高，必須以改革創新的精神扎實推進

黨的建設和組織工作，其實質是做人的工作。面對人這個最活躍、最具動態性的工作內容和工作對象，節點很多、任務很重、要求很高，來不得半點馬虎，基礎不牢、要求不嚴就會偏離正確的方向，按部就班、默守陳規也很難有新的成效。當前和今后一個時期，全縣黨建和組織工作，要始終圍繞科學發展這個核心，以改革創新精神為引領，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，狠抓各項措施落實，從而更好地服務科學發展、保障科學發展、推動科學發展。

一要以學習實踐科學發展觀活動為載體，不斷強化理論武裝。理論武裝各級干部特別是黨員領導干部，始終是黨的建設和組織工作的重點。沒有先進的理論武裝，理想信念就可能動搖，素質能力就難以提高，工作成效也難以盡顯。當前正在開展的學習實踐科學發展觀活動無疑是我們加強理論武裝的很好載體。關于這個活動，縣委已經作了全面的動員部署，關鍵是要環環相扣抓好落實，真正實現既定的目標要求。在此基礎上，廣大黨員干部和組工戰線的同志要在創特色、求實效上下功夫，進一步創新促動各級干部解放思想、加強學習、提升素質的方式方法，真正使各級干部得到全面的理論武裝。

二要以提高科學發展能力為關鍵，加強領導班子和干部隊伍建設。各級領導班子和干部隊伍引領科學發展的能力強不強，直接影響著黨的建設改革創新的成效。全縣各級黨組織和組織部門一定要把提高領導班子和干部隊伍的科學發展能力作為一項緊迫的任務來抓，通過多種途徑和方式切實抓出成效。要加快建立領導班子和領導干部業績、政績考評體系，在干部隊伍中樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀；要樹立正確的用人導向，把落實科學發展觀作為選干部、用人才的重要標準，圍繞發展配班子、用干部，真正把那些政治上靠得住、發展上有本事、人民群眾信得過的干部選拔到領導崗位上來，樹立一種多琢磨事少琢磨人、多琢磨群眾少琢磨領導的良好風氣，營造一種人心思上、人人為*發展作貢獻的良好氛圍；要進一步貫徹落實民主集中制，健全完善民主生活會制度，把集體的智慧和力量與各司其職的負責精神有機結合起來，努力做到科學決策、民主決策。要高度重視老干部工作,認真落實好老干部的各項待遇，注意聽取老干部關于經濟社會發展和黨的建設的意見和建議，發揮老干部在推進科學發展中應有的作用。要大力實施人才強縣戰略，完善人才工作政策體系，建立健全人才脫穎而出、各盡其才的體制機制，大力培養和凝聚各類人才，為推動*發展振興提供人才保證和智力支持。

三要以建立科學發展的長效機制為根本，不斷加快制度創新。做人的工作，制度是最根本、最有效的保證。要善于在實踐中總結經驗、把握規律，及時將一些成功做法和成熟經驗上升為制度層面的結果，同時積極學習借鑒外地的先進經驗和好的做法，堅持用制度管人，用制度管事，用制度管權，著力構建充滿活力、務實管用、有利于科學發展的體制機制。我們要結合*的實際，進一步加大制度建設的力度，通過加強制度建設構建保障科學發展的體制機制。當前，縣委結合*實際，正著手研究制定科級后備干部管理辦法，鄉鎮、縣直單位政績考核實施辦法，領導干部外出請假報告制度，不稱職、不勝任的領導干部調整辦法等一系列促進干部發展的規范性制度。黨的建設和組織工作要在這方面多想辦法、多下功夫，要通過制度化促進工作的規范化，以規范化來實現發展的科學化，加快*現代化進程。

四要以推進科學發展的實踐為平臺，大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。我們黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。以改革創新精神推進黨的建設，就是要繼續堅持“抓基層、打基礎”不動搖的原則，把基層組織建設作為一項長期的戰略任務來抓，增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力。各級黨組織和組織部門要緊緊圍繞縣委的戰略部署和中心工作，努力適應科學發展的需要，推進基層黨組織設置創新和工作機制創新，不斷擴大黨的工作覆蓋面，努力做到能人、能體現黨的先進性和推進黨的事業的人都能加入黨的組織，哪里有黨員哪里就有黨的組織，有黨組織的地方就有健全的黨組織生活。要結合貫徹*大和*屆三中全會精神、中央農村工作會議精神及省市相關會議精神，完善城鄉共建和村企共建制度，構建以城帶鄉、優勢互補、資源共享、共同發展的城鄉統籌的基層黨建工作新格局。要扎實推進基層黨員教育管理創新，針對大量農民工集中返鄉的現象，縱深推進“三培兩帶兩服務”工程，為外出返鄉黨員再創業搭建平臺，著力構建和諧穩定的社會環境。要十分重視農村黨員發展，著力改善黨員隊伍結構，加強村黨組織書記的教育培訓，讓基層黨組織真正發揮戰斗堡壘、農村黨員真正發揮先鋒模范作用，這樣*經濟和社會各項事業的發展才能有堅強的組織保證和堅實的政治基礎。

三、開創黨的建設和組織工作全新局面，必須加強領導、強化責任

黨的建設和組織工作責任重大。各級黨組織和組織部門要進一步加強領導，認真履行好職責，以奮發有為的精神狀態推進工作，以更加務實的作風抓好落實。

一要以務實的作風落實黨建工作職責。各級黨組織要進一步完善黨建工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。各級黨組織主要負責同志作為黨建工作的第一責任人，要身體力行，在聚精會神搞建設、一心一意謀發展的同時，用足夠的時間和精力抓好黨的建設，切實履行好第一責任人的職責，做到同謀劃同建設雙提高。要健全和完善黨建工作第一責任人履責述職制度，進一步增強各級黨組織負責人抓好黨建工作的責任感和使命感。昨天，各鄉鎮黨委書記就*年履行黨建工作責職向縣委常委會作了述職，取得了一定的效果，這項制度是一個很好的工作抓手，還要進一步堅持和完善。各基層黨委特別是鄉鎮黨委也要組織所管轄的黨組織書記開展“雙述雙評”，賦予“雙述雙評”新的內涵，進一步激勵黨組織“一把手”抓黨建和組織工作的積極性和主動性。

二要凝聚黨建工作合力。要把握黨的建設的總體布局，努力形成黨建工作黨委統一領導、各有關部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨建工作領導小組成員單位要各司其職、各盡其責，推動黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設相互協調、相互促進。

三要加強組工干部隊伍自身建設。打鐵必須自身硬。組工干部是做各級干部工作的干部，隊伍自身建設十分緊要。縣委組織部和廣大組工干部要進一步增強政治意識、大局意識、創新意識和服務意識，不斷提高工作質量和工作效率，真正把組織部門建設成為深入學習實踐科學發展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍，推動我縣黨建和組織工作在全市爭一流，全省爭先進，全國有影響。

同志們，在新的歷史條件下，黨的建設和組織工作舞臺更加廣闊，任務更加艱巨，使命更加光榮。希望大家在縣委的堅強領導下，勇于探索、銳意進取、扎實工作，以改革創新的精神不斷開創我縣黨的建設和組織工作新局面，為加快全縣經濟社會發展提供堅強有力的思想、政治和組織保證，以優異的工作業績向建國60周年、贛州撤地設市10周年獻禮！