導(dǎo)語(yǔ)：市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次會(huì)議的主要目的是，回顧過(guò)去工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究加快我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施。剛才，運(yùn)來(lái)同志對(duì)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了回顧和分析，對(duì)下一步工作作出了安排和部署，我表示完全贊同。希望市直各成員單位和區(qū)縣（市）三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的同志認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性

第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，其發(fā)展水平的高低反映一個(gè)地方的發(fā)達(dá)程度，體現(xiàn)一個(gè)城市的發(fā)展活力。近幾年來(lái)，市委市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧常德建設(shè)，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，也促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。去年，全市實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值243.3億元，增長(zhǎng)14.2%，總量比*年翻了一番多。今年上半年，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值146.2億元，增長(zhǎng)14.8%。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為壯大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、增加財(cái)政收入、緩解就業(yè)壓力、提高人民生活質(zhì)量發(fā)揮了重大作用。成績(jī)應(yīng)該肯定，發(fā)展仍需努力。各級(jí)各部門(mén)要站在戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。

1.從發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的地位和作用來(lái)看，我們要增強(qiáng)緊迫感。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的發(fā)達(dá)程度總是和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度成正比的。據(jù)有關(guān)資料表明，第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重發(fā)達(dá)國(guó)家為65%，中等發(fā)達(dá)國(guó)家為50%，發(fā)展中國(guó)家為30%。結(jié)合常德實(shí)際，常德發(fā)展的希望和增長(zhǎng)點(diǎn)的工業(yè)、在第三產(chǎn)業(yè)。眼前看，常德的經(jīng)濟(jì)總量靠工業(yè)支撐；長(zhǎng)遠(yuǎn)看，常德的經(jīng)濟(jì)總量還要靠第三產(chǎn)業(yè)支撐。我們要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不僅是因?yàn)橐弧⒍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)提出了更高要求，也是因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有推力和拉力作用。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)總量不大，城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大，社會(huì)就業(yè)和財(cái)政增收、城鄉(xiāng)居民增收壓力大，是常德加快發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。只有加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，才能推動(dòng)和拉動(dòng)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升常德的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；才能加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)；才能緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)財(cái)政增收和城鄉(xiāng)居民增收，更好地讓發(fā)展成果惠及全體人民。我們要真正對(duì)第三產(chǎn)業(yè)高度重視起來(lái)，把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)緊緊抓在手里，以第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

2.從發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題和不足來(lái)看，我們要增強(qiáng)緊迫感。近幾年來(lái)，盡管我市第三產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，但客觀地看也還存在一些問(wèn)題和不足。比如在發(fā)展總量上，規(guī)模不大，增速不快。去年我市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為33.6%，比全省平均水平低6.9個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平低5.9個(gè)百分點(diǎn)，比全球平均水平低10多個(gè)百分點(diǎn)；和全省各市州相比，三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重排名倒數(shù)第一，與經(jīng)濟(jì)總量全省第三的大市地位極不相稱。比如在產(chǎn)業(yè)水平上，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。主要是傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)有較大比例，新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸飽和，且散軍作戰(zhàn)，發(fā)展層次較低，科技科研、信息咨詢、金融物流等新型和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。比如在組織推進(jìn)上，重視不夠，力度不大。往往工業(yè)、農(nóng)業(yè)我們都很重視，社會(huì)事業(yè)也很重視，卻忽視了研究三產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)，缺乏發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的資金投入和政策措施。這些問(wèn)題和不足，是我們加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)必須面對(duì)的客觀現(xiàn)實(shí)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，采取有效措施，切實(shí)加以解決，努力推進(jìn)我市第三產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。

3.從發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)和機(jī)遇來(lái)看，我們要增強(qiáng)緊迫感。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，第三產(chǎn)業(yè)將是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)比重將不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)比重將不斷上升，進(jìn)入工業(yè)化中后期，人民物質(zhì)生活相對(duì)寬裕，第三產(chǎn)業(yè)將成為增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)。從全球的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體，呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。從國(guó)內(nèi)的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)，北京、上海、廣州等城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到了三二一的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)階段。從常德的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，經(jīng)過(guò)近些年堅(jiān)持不懈地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，全市正進(jìn)入一個(gè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新時(shí)期，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有廣闊前景。當(dāng)前，我們正面臨著國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起、泛珠三角區(qū)域合作和省里推進(jìn)“3+5”城市群建設(shè)、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略實(shí)施的良好機(jī)遇，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了東風(fēng)俱備、時(shí)不我待的緊要時(shí)機(jī)，我們一定要謀勢(shì)而為，順勢(shì)而動(dòng)，以只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感抓好第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平

各區(qū)縣（市）和市直相關(guān)單位要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，加大工作力度，把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

1.要在擴(kuò)張三產(chǎn)總量上下功夫。一是要在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。各地各部門(mén)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，精心選擇一批既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策又能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別要注意選擇有一定規(guī)模和品牌、市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕蜆I(yè)容量大、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目的論證、篩選和儲(chǔ)備工作，力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目能夠盡快投入運(yùn)營(yíng)，成為推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。二是要在重點(diǎn)企業(yè)培育上實(shí)現(xiàn)突破。按照發(fā)展大商業(yè)、建設(shè)大市場(chǎng)、加速大流通的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資本為紐帶、以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，加快培育壯大一批大型骨干企業(yè)和集團(tuán)公司，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，提升第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。三是要在重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。城市人口集中，信息靈通，資金、技術(shù)、人才相對(duì)充足，是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域。要突出發(fā)揮城市的輻射作用，明確功能定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，提高經(jīng)營(yíng)水平，努力把市城區(qū)和各個(gè)縣城建設(shè)成為區(qū)域商貿(mào)、金融、信息和科技、教育、文化中心，形成帶動(dòng)全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極。要把小城鎮(zhèn)作為發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的重要載體，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，有效推動(dòng)各種生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)集中

2.要在加大要素投入上下功夫。按照政府引導(dǎo)、社會(huì)投入、市場(chǎng)運(yùn)作的基本思路，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，努力形成多元化投資格局。一是要發(fā)揮好政府投資的導(dǎo)向作用。政府的財(cái)力是有限的，只能發(fā)揮引導(dǎo)的作用。財(cái)政資金要重點(diǎn)投向具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和骨干項(xiàng)目，以引導(dǎo)社會(huì)資金投入第三產(chǎn)業(yè)。二是要大力吸引外資和社會(huì)投入。要通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、出臺(tái)優(yōu)惠政策、改善發(fā)展環(huán)境等措施，積極引進(jìn)三產(chǎn)業(yè)投資者。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主以資金、設(shè)備、技術(shù)、勞務(wù)等要素投入第三產(chǎn)業(yè)。對(duì)那些直接為生產(chǎn)生活服務(wù)、投入少、見(jiàn)效快的行業(yè)，要放膽、放手地鼓勵(lì)社會(huì)投入。金融部門(mén)要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是要探索設(shè)立發(fā)展引導(dǎo)資金和專項(xiàng)發(fā)展基金。市本級(jí)和各區(qū)縣（市）要積極創(chuàng)造條件，設(shè)立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，運(yùn)用補(bǔ)助、貼息等方式支持第三產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)發(fā)展。對(duì)于旅游等發(fā)展前景好的行業(yè)，要積極探索設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金予以支持。

3.要在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫。一方面，要努力改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快市場(chǎng)的升級(jí)改造，重點(diǎn)建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次的現(xiàn)代化特色市場(chǎng)。積極引進(jìn)新型業(yè)態(tài)、現(xiàn)代管理和營(yíng)銷方式，通過(guò)培育和發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷管理方式，完善和擴(kuò)大市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)直接為生產(chǎn)服務(wù)的物流設(shè)施，有步驟地發(fā)展和完善社會(huì)化物流企業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化的物流網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步抓好餐飲、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。另一方面，要大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮我市獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)常德—張家界旅游經(jīng)濟(jì)一體化為契機(jī)，采取市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，加快桃花源、柳葉湖等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)建設(shè)，打造品牌，擴(kuò)大影響，加快客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)把旅游業(yè)培育成為振興和帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步支持銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)的體制改革與機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，不斷強(qiáng)化金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用。積極發(fā)展各類中介服務(wù)，逐步建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征和國(guó)際通行規(guī)則、功能完備、公正執(zhí)業(yè)、管理規(guī)范的中介服務(wù)體系。以建設(shè)文化名城為目標(biāo)，大力發(fā)展科技教育事業(yè)和文化事業(yè)，把常德獨(dú)特的人文資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展,使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)同步推進(jìn)。

三、切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

第三產(chǎn)業(yè)是一個(gè)非常龐雜的產(chǎn)業(yè)，涉及諸多行業(yè)、領(lǐng)域和部門(mén)。各區(qū)縣（市）和市直相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照合理分工、有機(jī)配合的要求，建立和完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成各盡其職、統(tǒng)籌兼顧、相互協(xié)調(diào)的工作格局。

1.完善工作機(jī)制。要完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各區(qū)縣（市）和市直相關(guān)單位要認(rèn)真研究第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，精心研究制定本區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、工作部署和重大政策措施，加強(qiáng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。要完善《三產(chǎn)業(yè)考核辦法》，細(xì)化考核目標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，強(qiáng)化各級(jí)抓三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任。要完善政府、部門(mén)與企業(yè)的互動(dòng)機(jī)制，各級(jí)政府和職能部門(mén)要經(jīng)常了解第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和存在的問(wèn)題，幫助解決一些實(shí)際困難。

2.營(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的要求，創(chuàng)新發(fā)展思路和工作理念，以親民的情懷、過(guò)硬的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律，打造有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“綠色”通道。要營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。宣傳部門(mén)要大力宣傳第三產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)作用和支撐作用，形成良好的輿論氛圍。要打造高效的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)職能部門(mén)要象服務(wù)工業(yè)一樣服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)，簡(jiǎn)化辦事程序，改進(jìn)服務(wù)方式，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的行政服務(wù)環(huán)境。要塑造良好的法制環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)厲查處向第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的索、拿、卡、要行為。繼續(xù)大力整頓市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，消除流通障礙，抑制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，打擊欺詐和假冒偽劣行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

3.搞好協(xié)調(diào)配合。市縣兩級(jí)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要督促各職能部門(mén)加強(qiáng)工作協(xié)作，抓好工作落實(shí)。發(fā)改委作為綜合協(xié)調(diào)和行業(yè)主管部門(mén)，要建立與各部門(mén)、各行業(yè)協(xié)會(huì)及重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系調(diào)度制度，定期研究解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要不斷創(chuàng)新本行業(yè)發(fā)展的具體政策措施，特別是對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)要拿出硬措施。行業(yè)協(xié)會(huì)要突出服務(wù)功能，充分發(fā)揮溝通信息、監(jiān)督自律和平衡協(xié)調(diào)的作用，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供切實(shí)有效的服務(wù)。

同志們，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)大局。我們要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以與時(shí)俱進(jìn)的精神、奮發(fā)有為的姿態(tài)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。